比較中外農業(yè)技術論文

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1建立農業(yè)技術推廣體系的原則

1．1農業(yè)技術推廣體系必須依據農業(yè)經營體制的特點設立

各國農業(yè)經營體制不同，農業(yè)技術推廣體系也不盡相同。在中國計劃經濟年代，農業(yè)技術推廣面對的是集體單位，因而適宜公益性的計劃推廣方式。在新型農業(yè)經營主體快速成長的背景下，應當建立適合現(xiàn)有農業(yè)經營體制的農業(yè)技術推廣體系。美國農業(yè)經營以家庭農場為主，家庭農場數量少且土地相對集中，因此農業(yè)技術推廣以高等農業(yè)院校為主體，通過科研項目的試驗、示范進行推廣。日本重視國民教育，行業(yè)協(xié)會健全且作用巨大，因此由農業(yè)改良所的農業(yè)改良普及員對國民進行普及宣傳，通過行業(yè)協(xié)會向本行業(yè)農業(yè)經營單位進行農業(yè)技術推廣，通過教育機構普及科學技術。

1．2農業(yè)技術推廣體系必須嚴格依照法律法規(guī)進行管理

發(fā)達國家通過立法嚴格界定農業(yè)技術推廣體系的經費來源、機構設置、監(jiān)督管理辦法以及推廣人員的資格和職責，從而大大提高了推廣效率。中國雖然也出臺了《農業(yè)技術推廣法》，但內容過于籠統(tǒng)、空泛，可操作性差，缺乏對地方政府和推廣機構的職責、推廣人員資格的硬性規(guī)定，造成推廣人員素質參差不齊、責任心缺失，影響了農業(yè)技術的推廣效果。

1．3農業(yè)技術推廣體系必須保證人員的工作積極性

發(fā)達國家農業(yè)技術推廣機構的工作人員，不僅有嚴格的資格規(guī)定，而且有明確的身份，屬于國家公務員，或高等院校教師，或行業(yè)協(xié)會工作人員。他們在從事農業(yè)技術推廣工作的同時，還從事農業(yè)技術研究、教育工作，從事農業(yè)技術推廣是其研究、教育工作的延伸和深化，因此他們工作自覺性強、積極性高，將農業(yè)技術推廣工作作為終身職業(yè)。

2完善中國農業(yè)技術推廣體系的策略

2．1必須嚴格實行農業(yè)技術推廣法治化管理

依法治國是中國的基本方略，黨的十八屆四中全會指出，深入開展多層次多形式的法治創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。農業(yè)技術推廣表面上看只是農業(yè)部門的工作范疇，實際上應該是全社會廣泛參與、加強協(xié)作。在新型農業(yè)經營主體快速成長的時代，必須完善《農業(yè)技術推廣法》，并要求各地根據自身實際，在此基礎上制定相應的地方法規(guī)或規(guī)章，明確規(guī)定各級農業(yè)技術推廣機構的性質、經費來源、人員素質要求、人員招考錄用條件和程序、機構和人員職責等，把農業(yè)技術推廣體系建設納入法治化軌道。

2．2必須增強農業(yè)技術推廣人員的責任使命

依法明確農業(yè)技術推廣機構和人員的職責，增強其責任感，明確優(yōu)秀推廣人員的發(fā)展前途和上升通道，提高其工作積極性和主動性；通過公開招考農業(yè)技術推廣人員，改善農業(yè)技術推廣隊伍的結構和整體素質；通過強化考核，增強農業(yè)技術推廣人員的工作積極性，提高農業(yè)技術推廣效率。

2．3必須大力發(fā)展農業(yè)技術推廣社會組織

中國農業(yè)經營主體已經呈現(xiàn)出新型農業(yè)經營主體和傳統(tǒng)農戶并存的格局，農業(yè)技術推廣體系必須適應并服務于這種新格局。在健全公益性農業(yè)技術推廣體系的同時，必須大力發(fā)展農業(yè)技術推廣社會組織。一是要加強對農業(yè)生產資料經營企業(yè)的引導和監(jiān)督。二是要引導和促進農業(yè)科研項目的規(guī)范化、研究工作的扎實度、科研成果的可應用度，鼓勵高等農業(yè)院校、農業(yè)科研機構與新型農業(yè)經營主體聯(lián)合，開展農業(yè)新技術的試驗、示范和推廣應用。三是要強化新型農業(yè)經營主體在農業(yè)技術推廣中的作用，通過各種形式的聯(lián)合，向廣大農戶普及農業(yè)科技知識和經營管理知識。四是要建立自下而上的真正屬于農民的農業(yè)行業(yè)協(xié)會，加快培育新型農業(yè)經營主體，建立健全農業(yè)社會化服務體系。促進農業(yè)行業(yè)協(xié)會的健康成長，引導農業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮科技信息傳播、維護行業(yè)成員合法權益、組織農業(yè)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合體的作用。

作者：汪發(fā)元 單位：長江大學管理學院