鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶管理

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摘要：在畜牧業(yè)發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革新的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要適應(yīng)需求，認(rèn)真履職，強(qiáng)化服務(wù)，對(duì)轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶依法管理、分類管理、有序管理，推進(jìn)行業(yè)高效健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政策；管理；服務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)中心）是國(guó)家設(shè)在最基層的直接從事農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)管理和服務(wù)的政府職能機(jī)構(gòu)，多年來為農(nóng)村畜牧業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶的發(fā)展壯大做出了突出貢獻(xiàn)。在目前國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)中心也遇到人員少、年齡大、專業(yè)缺、職能多和任務(wù)重等諸多困難，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身沒有法定行政執(zhí)法權(quán)，如何管理并管好轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、促進(jìn)其健康有序發(fā)展就成為擺在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面前的一大難題。為此，我們結(jié)合本地實(shí)際情況和多年管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心如何依法依規(guī)管好轄區(qū)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)戶提出幾點(diǎn)建議：

1職責(zé)明確，有人管理

1.1農(nóng)業(yè)中心對(duì)轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有組織、管理和服務(wù)職能，也是執(zhí)行和落實(shí)國(guó)家畜牧業(yè)各項(xiàng)方針政策的“最后一公里”部門，因此，在新時(shí)期不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)中心機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)就顯得十分迫切和重要。

1.2農(nóng)業(yè)中心應(yīng)從編制、機(jī)構(gòu)、人員、條件、經(jīng)費(fèi)和工作機(jī)制等各個(gè)方面進(jìn)一步建立健全畜牧業(yè)管理體系和規(guī)章制度，適應(yīng)新形勢(shì)下畜牧業(yè)工作要求，做好與縣區(qū)、村場(chǎng)的上下工作和業(yè)務(wù)銜接。

1.3農(nóng)業(yè)中心要明白其職責(zé)，理順其職能，規(guī)范其職權(quán)，崗位明確、職責(zé)明確，任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)，真正做到有人操心、有人管理，有人監(jiān)督。

2家底清楚，分類管理

2.1農(nóng)業(yè)中心對(duì)本轄區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域分布、品種結(jié)構(gòu)、規(guī)模數(shù)量、優(yōu)勢(shì)特色、示范場(chǎng)戶以及歷史變革等要全面了解，全面掌握。

2.2農(nóng)業(yè)中心要走訪到轄區(qū)每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶，現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地查看，詳細(xì)了解營(yíng)業(yè)執(zhí)照、養(yǎng)殖備案以及動(dòng)物防疫條件合格證等資質(zhì)資格；查看規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)舍建設(shè)、品種規(guī)模、飼養(yǎng)管理和獸藥飼料使用等資料記錄，留存聯(lián)系方式并保持經(jīng)常聯(lián)系。

2.3農(nóng)業(yè)中心對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶按照規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)村散養(yǎng)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)并建立臺(tái)賬，信息資料詳細(xì)完整。動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶等規(guī)模養(yǎng)殖的登記標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照省市上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.4農(nóng)業(yè)中心對(duì)轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照要求定期了解其規(guī)模、品種以及飼養(yǎng)方式、動(dòng)物疫病等變化情況，根據(jù)動(dòng)態(tài)變化隨時(shí)調(diào)整管理對(duì)象分類及臺(tái)賬。

2.5規(guī)模以上場(chǎng)戶以協(xié)助縣區(qū)管理為主，農(nóng)村散養(yǎng)場(chǎng)戶以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我管理為主。

3熟悉政策，依法管理

3.1農(nóng)業(yè)中心要認(rèn)真學(xué)習(xí)畜牧業(yè)政策法規(guī)，重點(diǎn)掌握與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作密切相關(guān)的畜牧法、動(dòng)物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例等，深刻理解政策法規(guī)賦與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)與職能，做到依法管理。

3.2由于目前法規(guī)政策多為調(diào)整規(guī)模養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)中心對(duì)于農(nóng)村散養(yǎng)場(chǎng)戶的管理，除了依據(jù)和參照相關(guān)法規(guī)政策外，還應(yīng)根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件要求結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體管理辦法。

3.3對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶管理，會(huì)涉及到有關(guān)畜禽禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖用地、環(huán)保治理和安全生產(chǎn)、人畜共患病、野生動(dòng)物等內(nèi)容，因此農(nóng)業(yè)中心還要注重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其土地、環(huán)保和安全、衛(wèi)健、林業(yè)等部門進(jìn)行有效地溝通和銜接，并取得相關(guān)支持及配合。

4規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)管理

4.1規(guī)模養(yǎng)殖當(dāng)下是我們的重點(diǎn)和方向，因其養(yǎng)殖數(shù)量大、產(chǎn)品銷售廣、防疫任務(wù)重、糞污排泄多，肉蛋奶畜產(chǎn)品質(zhì)量影響廣泛，所以農(nóng)業(yè)中心對(duì)達(dá)標(biāo)規(guī)模場(chǎng)戶要在縣級(jí)指導(dǎo)下實(shí)行重點(diǎn)管理。

4.2規(guī)模養(yǎng)殖主要管理內(nèi)容有：動(dòng)物防疫管理（如疫苗、防疫、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、病害處理）、養(yǎng)殖污染治理（如糞污設(shè)施、資源化利用）、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（如標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、投入品管理、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)）和規(guī)模養(yǎng)殖登記備案以及畜牧業(yè)項(xiàng)目管理等。

4.3規(guī)模養(yǎng)殖管理應(yīng)按照政策法規(guī)要求和縣區(qū)上級(jí)業(yè)務(wù)安排，制定符合實(shí)際的管理目標(biāo)要求，分類別、分層次做好監(jiān)管、督導(dǎo)和指導(dǎo)等相關(guān)管理工作。

5認(rèn)真履職，有序管理

5.1農(nóng)業(yè)中心要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣區(qū)部門直接領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法劃定并嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)，科學(xué)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在適合養(yǎng)殖區(qū)域合理高效發(fā)展本地特色的養(yǎng)殖場(chǎng)戶。

5.2對(duì)新建養(yǎng)殖項(xiàng)目，必需符合本地總體規(guī)劃和畜牧業(yè)規(guī)劃，符合畜牧、土地、環(huán)保和安全相關(guān)政策要求；對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)戶，落實(shí)政策，搞好服務(wù)，做好監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

5.3對(duì)符合規(guī)劃條件的新上養(yǎng)殖場(chǎng)戶，支持并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，做好服務(wù)，建立臺(tái)賬，納入管理；對(duì)違法違規(guī)養(yǎng)殖項(xiàng)目要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止；對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有違規(guī)違法行為的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，輕者要及時(shí)監(jiān)督指正、批評(píng)教育，嚴(yán)重者要上報(bào)縣區(qū)并配合上級(jí)立案查處。

6強(qiáng)化服務(wù)，增效管理

6.1農(nóng)業(yè)中心要采取靈活方式，講求實(shí)際成效，積極開展相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)本轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的政策法規(guī)意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平。

6.2農(nóng)業(yè)中心要有位有為，認(rèn)真履職，以服務(wù)促管理、以管理帶服務(wù)，有效治理、切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的生產(chǎn)技術(shù)、動(dòng)物防疫、產(chǎn)品銷售和糞污治理利用等實(shí)際問題。

6.3不忘初心，牢記使命，一切從人民群眾需求和養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展及利益考慮，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)條件，幫助合法達(dá)標(biāo)企業(yè)積極申報(bào)實(shí)施相關(guān)畜牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，給予、爭(zhēng)取各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)其健康高效發(fā)展。

作者：方春芳 李桂英 單位：安陽市殷都區(qū)畜牧服務(wù)中心