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1新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.1新形勢(shì)下政府管理制度缺陷
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合理有效的發(fā)展依賴廉潔高效的政府管理，廉潔的政府可以促進(jìn)干部群眾關(guān)系的良好發(fā)展，高效的政府管理可以為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展提高生產(chǎn)力水平。然而反觀現(xiàn)在的政府管理，不僅水平低并且管理制度還十分復(fù)雜混亂。首先，是制度上的缺陷，公職人員拿著國(guó)家的工資只需做好本職工作即可，這樣怎么會(huì)高效的競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)從而帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。其次，你那個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的資金和政策支持，往往這些資金流入貪官的口袋之中，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空有發(fā)展大計(jì)而無(wú)流動(dòng)資金。最后，農(nóng)村農(nóng)民的收入低還要經(jīng)過(guò)子女教育費(fèi)、看病等費(fèi)用的重重剝削，更無(wú)心也無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任了。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后
農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后這一因素制約，農(nóng)村水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒(méi)有條件為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。即使在某個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，也會(huì)因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)備設(shè)施的落后而缺乏后勁，農(nóng)民到底得不到真正的實(shí)惠。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏還體現(xiàn)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，缺乏高新技術(shù)設(shè)備和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)特色不能引進(jìn)企業(yè)的技術(shù)人才和資金的投資，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不成熟，使其面臨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)很大。農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的缺乏使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)值拇嗳?，在面臨成本高和風(fēng)險(xiǎn)大的市場(chǎng)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便顯得困難重重。
1.3農(nóng)村勞動(dòng)者收入低
農(nóng)民的收入低往往是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的因素，由于眾多方面的影響，很多農(nóng)民不得不背井離鄉(xiāng)外出打工以維持生計(jì)，把收入的增加建立在妻離子散和骨肉分離的基礎(chǔ)之上，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)往往收入十分低，這樣一來(lái)就會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最為直接的問(wèn)題就是農(nóng)村勞動(dòng)力大量出走，由上表可知，農(nóng)村勞動(dòng)力從1995年開(kāi)始到2010年總體就開(kāi)始呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，并且外出打工的這部分勞動(dòng)力往往都是較為有才華有能力的年輕人和中年人，這樣一來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏最基本的人力資源支持。農(nóng)民的勞動(dòng)收入低也直接影響了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投入，很多農(nóng)民都只愿意在自己的一畝三分地上面耕作而不愿意面臨農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是沒(méi)有足夠的資金投入，這樣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就缺乏了農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.4教育落后文化水平低
一般來(lái)說(shuō)，城市集中了我國(guó)大部分的人才，而對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需要卻與擁有的人才呈反比例的。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有賴于人才的帶動(dòng)，缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的人才就會(huì)使得依賴現(xiàn)有資源型地區(qū)進(jìn)入枯竭發(fā)展的狀態(tài)，沒(méi)有后勁的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等于失去肥力的田地。還有就是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育落后文化素質(zhì)低的問(wèn)題，長(zhǎng)期的貧困容易軟化農(nóng)民發(fā)家致富的意識(shí)，由于農(nóng)民沒(méi)有接受良好的文化知識(shí)教育，他們往往沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光不能認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，這就是一種思想上的貧困，只有等到農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思想意識(shí)的提高才會(huì)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。農(nóng)村文化水平低，相應(yīng)的就會(huì)產(chǎn)生一些不好的現(xiàn)象，比如說(shuō)賭博的普遍性，經(jīng)濟(jì)下滑就會(huì)使生活水平下降還可能導(dǎo)致犯罪率上升等問(wèn)題，賭博的泛濫也能說(shuō)明農(nóng)民文化水平低對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的效果只會(huì)不進(jìn)則退。
2新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑
2.1政府高效管理
對(duì)于建立一個(gè)廉潔高效的政府，首先要做的就是管理機(jī)制上完善，在管理階層上面要注重管理人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和高效意識(shí)，給予公務(wù)人員適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和任職會(huì)大大激發(fā)他們的主動(dòng)性和積極性，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的形成也不能聽(tīng)之任之還要有良好的監(jiān)督機(jī)制作為保障，要促進(jìn)公務(wù)人員之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)加強(qiáng)管理培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的提高。對(duì)于貪官的斂財(cái)行為，政府部門要做好監(jiān)督工作，為資金政策的順利實(shí)行做出保證，貪官的關(guān)系網(wǎng)會(huì)使得無(wú)才無(wú)德的人進(jìn)入管理階層，必然會(huì)加重政府負(fù)擔(dān)也破壞國(guó)家的形象，更嚴(yán)重的還會(huì)培養(yǎng)成新一代的腐敗分子。對(duì)于農(nóng)民的收費(fèi)問(wèn)題，盡可能的減少農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的費(fèi)用和不必要的開(kāi)支，亂收費(fèi)問(wèn)題需要政府嚴(yán)格的管制和監(jiān)督，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件。
2.2科技創(chuàng)新，迎合市場(chǎng)需要
科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)足發(fā)展的靈魂，農(nóng)業(yè)科研的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新必須以科學(xué)規(guī)劃為前提。首先，要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展環(huán)境。其次，要開(kāi)辟多渠道的資金，積極引進(jìn)社會(huì)力量的自己為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供大量科技應(yīng)用技術(shù)，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。最后要加強(qiáng)高新技術(shù)人才的培育工作，擴(kuò)大對(duì)外人才交流與合作。很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直沒(méi)有取得成效，其中一個(gè)很大的原因就是發(fā)展沒(méi)有針對(duì)市場(chǎng)的需求或者說(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品沒(méi)有有效的市場(chǎng)，所以說(shuō)生產(chǎn)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向遵循市場(chǎng)供需規(guī)律才能取勝，農(nóng)業(yè)發(fā)展要以品種多樣化和優(yōu)質(zhì)化處于領(lǐng)先地位。
2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜
根據(jù)上面的數(shù)據(jù)表格可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了很多新問(wèn)題和新矛盾也需要我們一點(diǎn)一點(diǎn)的去解決。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要科學(xué)技術(shù)來(lái)做指導(dǎo)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)以種植糧食為主過(guò)于單一化，我們要做的就是豐富傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的種類，改變單一的產(chǎn)業(yè)格局。在豐富產(chǎn)業(yè)格局的同時(shí)還要利用地方的特色和農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀資源，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)具有名牌效應(yīng)，規(guī)模生產(chǎn)和品質(zhì)保證就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌，每個(gè)農(nóng)村地區(qū)都有不同的特色，比如說(shuō)旅游風(fēng)景區(qū)、東北黑土等等，那么如何更好地利用這些地方特色也考驗(yàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，不能隨意改變或者根本沒(méi)有確定好方向[3]。利用地域特色還不夠，還要學(xué)會(huì)用新產(chǎn)業(yè)來(lái)適應(yīng)多樣化的市場(chǎng)需求，以求能夠培育更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.4提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)
讓農(nóng)民擺脫思想意識(shí)上的貧困是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，提高勞動(dòng)者素質(zhì)主要是指農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)民應(yīng)該具備的基本素質(zhì)和判斷能力，這些是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。就像生意人要有生意頭腦一樣，農(nóng)民也要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景有一定的判斷力和觀察力，以最低的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。如何提高農(nóng)民勞動(dòng)者素質(zhì)，就必須讓農(nóng)民投入具體的勞動(dòng)生產(chǎn)之中，在生產(chǎn)實(shí)踐中培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體協(xié)作能力，從而保障生產(chǎn)的有效性。另外就是農(nóng)民不能再坐井觀天的局限于農(nóng)村的現(xiàn)有資源，要多多的學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和捕捉有效的行業(yè)信息，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。農(nóng)民素質(zhì)的提高一方面依賴于自身的覺(jué)悟，另一方面還要政府多多開(kāi)展相關(guān)的文化活動(dòng)給予農(nóng)民幫助。
3總結(jié)
本文主要探討了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，既分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀也羅列了制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)因素，農(nóng)村資源的匱乏和濫用使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，政府管理上的缺陷讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展流于表面，農(nóng)民文化素質(zhì)低不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這些問(wèn)題的產(chǎn)生對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展十分不利。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的這些問(wèn)題必須探尋有效的改善途徑，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革管理制度和提高農(nóng)民文化水平等等方案在很大程度上能起到改善和促進(jìn)的效果。社會(huì)的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧，平衡發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)和落后農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，還要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要想在新時(shí)期新形勢(shì)下有效的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就要相應(yīng)不斷地提出有效的發(fā)展措施。
作者：寧強(qiáng) 張萌 崔文艷 單位：河北政法職業(yè)學(xué)院建設(shè)工程系 石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院