政策性金融支持農業經濟發展問題分析
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【關鍵詞】農業經濟發展；問題分析；解決對策
我國經濟在改革開放后迅速發展，但現階段城市和農村發展上還存在著一定的差距，農村經濟發展較為落后，這將會阻礙我國經濟發展，因此為發展我國經濟應該有效解決農村經濟發展問題。社會主義經濟發展過程中，發展農村經濟主要是增加投入資金，但現階段河南地區在扶持農村經濟方面沒有足夠的力度，并且農業經濟的主要特點是收入低和風險高。而政府農業政策性的金融，能夠補充農業經濟發展中出現的問題，使農業經濟對商業經濟進行彌補，所以研究農業政策性的金融和農業政策性金融對農業經濟的支持都有非常重要的意義。
1.1資金來源單一
因為我國經濟不斷增長，市場化水平隨之不斷提升，河南農業產業在發展過程中遇到了新的難題。在這樣的情況下，農業發展銀行慢慢靠近籌集市場化資金的方式，使資金籌集實現商業化，并作為農業政策性金融的主要支持手段。在中國銀行批準的條件下，農業發展銀行才可向有關金融機構開展發行金融債券的工作，然而這類農業政策性金融沒有長期的來源，從而無法達成長時間的政策性金融支持，農業經濟發展要求得不到滿足[1]。除此之外，以農業政策性銀行為基礎的實質性特點，能夠決定國家扶持農業產業的政策，以此開展具體金融工作。可是現階段政策性的銀行更多是為獲取經濟效益，同時要充分考慮自身的經營發展，將房貸利率合理提升，或出現不愿開放農業政策性的金融貸款。也有受到有關政策性束縛的情況，一些農業政策性的銀行有著較大負債壓力，金融風險隨之提升，對農業政策性金融支持農業經濟發展有一定阻礙。
1.2銀行性和政策性間矛盾化解較難
盡管河南地區政策性農業銀行的建立以國家保護農業產業政策為基礎，但是不代表不會出現虧損的金融風險，同時使應堅持政策性，這將會在一定程度上阻礙河南地區經濟的可持續發展。但對于政策性的農業發展銀行而言，有必要進行農業政策性的金融支持，主要是可堅持正常經營運轉銀行，若是只進行農業政策性的金融支持，對于農業發展銀行發展后果沒有考慮，這會造成政策性的農業發展銀行無法為發展農業經濟提供有效政策性金融支持，也將面臨金融危機。
2農業政策性金融支持農業經濟發展問題的解決對策
2.1增加新的金融業務
隨著市場經濟不斷的發展，在這樣的條件下，河南地區農業政策性的發展銀行可增加一定的新型金融業務，才可以更好地在金融方面支持農業經濟發展，才可以使其更加正常的運轉經營，以達成可持續發展的目的。河南地區農業政策性的發展銀行應該從傳統流通方面向新型生存方面轉變，以規劃出新的業務范圍，進一步擴大農業產業方面政策性的貸款范圍[2]。例如對改造和建設基本農業水利的進一步支持，將農民的農業生產力有效提升，完善農民生活以及生產條件，使農民能夠開展更加基礎的建設。同時保證地區間平衡的發展經濟，保證適度經營農業土地，同時實現其產業化，將金融支持當做重點內容，對于異地開發農業和聯合開發的政策性金融力度有一定的重視程度。
2.2確保資金來源渠道的多元化
為了增加一些新的金融業務，就應該有效拓展資金來源渠道，使其具備多元化。在這樣的情況下，河南地區政策性的農業發展銀行應該從發展角度看待這一問題，這就應該應擺脫依靠中國銀行的情況，轉變現階段資金來源渠道狹窄的情況，以實現資金來源渠道的多元化。其渠道可以選擇發行農業的金融債券，開展籌集金融市場化資金的工作。此外還應與新的伙伴進行合作，面對全部農民來籌集資金，建立共同發展農業的資金。還有可以拓寬境外籌集資金的渠道，可在轉貸金融業務方面達成國際金融機構以國際組織的統一，特別是在世界銀行和國際開發協會在我國農業開發項目轉貸業務方面，應該嚴格根據我國有關政策性農業銀行規定來經營和運轉。
2.3構建并完善內部和外部的運行考核體系
2.3.1完善內部信貸管理體系政策性農業發展銀行內部信貸管理體系，執行農業性政策的工作形式不是財政而是銀行。農業發展銀行開展政策性貸款應根據內部信貸的管理體系，制定按照時間還付本息制度和短時間內借款及轉款專用制度等相關制度，對于全部農業政策性的借款人，應該構建評估信用等級的機制，以實現內部信貸管理的標準化。
2.3.2完善外部監督考核體系作為政策性的農業發展銀行，應該使其外部審計具備的透明度逐漸加強，公開財務報表以及報告的時間應該進行統一的設定。外部監督管理的主要機構以及部門應該是審計機構和財政部門，在銀監會方面其只是對金融業務的單純監督，其經營范圍應確保不超過時間，政策性的農業發展銀行應建立內部專戶資金的防火墻管理系統[3]。構建追究金融風險的制度體系，將農業發展銀行工作人員的責任意識及金融風險意識提升，從而在最大程度上將金融風險降低。
3結語
根據上文可知，河南地區農業性的政策金融支持在發展農業經濟方面有著非常重要的作用。要想更好地使農業政策性的發展銀行在資金方面扶持農業產業得到實現，以此來達到可持續發展農業銀行的目的，則要全面分析農業政策性的發展銀行在發展農業經濟中支持政策性金融的問題，并根據實際情況研究出相應的處理對策，可將農業政策性發展銀行的外部和內部管理體系進行優化和完善，以實現其經營的可持續性發展，向發展農業經濟提供更加有效的政策性金融支持。
參考文獻
[1]李海萍.農業政策性金融支持農業經濟發展問題探究[J].南方農業,2018:12.
[2]鄭雄.農業政策性金融支持農業經濟發展問題分析[J].經貿實踐,2017(21):112.
[3]李東衛.農業政策性金融支持農村經濟發展問題研究[J].柴達木開發研究,2009(6):32-36.
作者：李淑梅 單位：河南省洛陽市孟津縣會盟鎮農業服務中心