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農村土地流轉是建設新農村的必經之路,是解決阻礙我國新農村建設相關問題的良好方案。這些阻礙新農村建設的問題正是促成農村土地流轉的原因。下邊對這些問題進行詳細分析介紹。
1.1傳統粗放生產經營方式造成資源浪費
傳統土地種植整體上沒有計劃性,家家戶戶自主經營,造成作物雷同性高,受市場價格影響劇烈。在我縣農村有西瓜、草莓等,不對這些作物進行調控,堅持傳統種植方式,很容易導致農業種植結構失衡。比如第一年市場中西瓜緊俏,第二年就會集中種植西瓜,擠占了大量農田,雖然實現了規模化種植,但這種種植帶有很大風險性,受市場影響大,一旦銷售不良,不僅影響農戶收入還降低了土地資源利用率,也是對耕種過程中涉及到的肥料、勞動力、種子等物資資源的極大浪費。
1.2農村人口涌向城市造成土地大幅撂荒
目前我國耕種模式發生改變,勞動強度和勞動時間降低,導致農村出現大量的剩余勞動力。這些勞動力紛紛涌向城市,因為這些人口的帶動又導致很多農戶放棄耕種業務,舉家到城中就業生活,使得農村的大量土地發生閑置。土地是一種基礎資源,閑置下來代表著資源浪費。而滯留在村中的人口普遍年齡偏大,勞動力下降,靠他們來耕種全部的土地顯然不可能。
1.3家庭承包責任制規?;a存在制約
聯產承包責任制之后,土地是按照人頭調撥的,地塊之間有著明顯的界限,這在很大程度上限制了現代化農業器械的使用,阻礙了生產擴大化的實現。因為現代化農業器械不能得到廣泛的使用,使得農民在作業上還是以手工和半機械化為主,又在很大程度上降低了勞動生產率不能滿足社會對農產品的需求,最終影響我國經濟發展。
1.4傳統生產模式降低了行政管理的效果
新農村建設需要基層政府對具體的農村經濟建設提供指導,不過傳統生產模式,比如手工和半機械化生產,扎堆耕種給管理帶來了很大的挑戰。因為現在對農業的管理,是建立在當下的現代化基礎上,其明顯和現實矛盾,管理效果自然難以提升。而傳統生產模式正式源自于傳統思維,只有打破傳統思維,才能真正地讓地方政府在農業經濟管理方面做出更大成效。
農村土地流轉是一種科學的政策,可以解決當下新農村建設中存在的不少問題。不過,萬事都有兩面性,農村土地流轉也是如此,其對農業經濟存在正面影響和負面影響,對這兩種影響進行研究,對于推進土地流轉具有積極意義。
2.1正面影響
正如前文所說,土地流轉以后可以實現大面積的耕種,利于現代化農業器具的使用,從而增加單位面積土地的產值。也讓那些和土地捆綁在一起的農民得到解放,增加了他們進城務工的機會,而副業的增加家庭收入跟著增多。土地流轉,由一人、一家或者一個組織經營之后能夠實現集約生產,大大地降低了資源浪費的可能性。最主要的是,政府農業管理部門可以實現點對點的政策傳達和技術指導,提升了管理效率,實現了農村經濟健康有序的發展。
2.2負面影響
在農村的土地流轉有幾種方式。第一種承包制,由一戶承包多戶的土地。甲方獲得土地種植經營權利,而乙方獲得甲方的現金。一般承包周期有長有短,長幾十年十幾年,短則幾年。對于乙方來說,絕對是一筆不小的收入?,F金入手之后,很多人羨慕城里生活,而在城市中置辦房產,一旦現金使用完畢,又沒有好的謀生手段,必然使得家庭入不敷出。還有的人得到款項之后沉迷賭博,這種風氣反過來很大程度上影響了農業經濟的發展,甚至于成為社會不穩定因素。再者農村土地流轉之后,大量勞動力前往城市剩下的大多是空巢老人和留守兒童,增加了農村養老和教育管理的負擔,這也將進一步影響家庭和諧和農村經濟的發展。更有人成為閑散人員,不務正業惹是生非,給當地治安帶來極大的隱患。
3增加土地流轉對農業經濟發展的正面作用
明確了土地流轉帶給農村的正負面影響,我們就要采取綜合手段,盡力消滅負面影響提升其具有的正面作用,加快我國新農村建設進程。主要手段有:
3.1農場型經營,就地消化勞動力
土地流轉之后鼓勵個人家庭、外來企業或者組織大量承包土地,實現農場型種植經營,將解放出來的勞動力再度放入農場,以勞動換取報酬。如此加上土地承包費,一個家庭等同于有了兩份收入,讓家庭生活水平得以提升。最主要這樣的操作,避免了閑散人員產生,穩定當地治安,也降低了城市就業壓力。
3.2和城里企業單位掛鉤妥善安排農民再就業
當地政府與當地城市或者外地城市建立用工關系,及時地讓土地流轉解放出來的勞動力再就業。政府引領的就業系統,解決了農村勞動力自謀發展伴有的風險,并避免了閑散勞動力帶來的負面問題。
3.3提高精神文明建設,消滅不良民俗民風
土地流轉帶給農民最大的是經濟利益,此時需要同時啟動精神文明建設,改變當地不文明的民俗民風,比如賭博、請吃請喝、大辦宴席等。具體的手段有:開辦農家院圖書館、技術培訓等。
3.4村中辦廠,生產特產,就業產值一起抓
土地流轉之后,和承包者建立合作,由承包者生產農業特產,而由村政府辦廠,對農業特產進行深化加工,向市場提供特色產品同時,就地消化勞動力,實現村政府產值的提升。村政府作為法人,負責為企業員工發工資、交保險和年終分利。土地流轉對農村經濟影響存在著正負面和直接和間接影響,綜合分析這些影響,讓其正面影響最大化,是推進我國新農村建設不可忽視的一環。
作者:馮樂鴻 單位:山東省濰坊市昌樂縣朱劉街道辦事處