創新土地管理促進農業經濟發展研究

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摘要：我國是個農業大國，土地是農業發展的基礎，對我國的社會經濟發展至關重要。隨著我國對的不斷深化，對農業土地的管理不斷加強，管理制度不斷創新，農業的發展步伐越來越快，農民生活越來越好，加快了社會主義新農村的發展。

關鍵詞：土地管理；農業經濟；和諧發展

1土地管理模式的改革方案

1.1改革實現土地所有權的平等

我國的憲法規定，土地為我國公有，分為土地國有和農村集體所有。而現在很多地方對農村的集體土地的處理，并沒有真正的遵循我國法律和政府政策，對土地的使用和分配存在很多不合理不平等的狀況。很多人們對土地的占用、處置、權益等方面并沒有享受平等的權力。因此，針對農村土地所有權的不平等的情況，以“公平、公正、公開”為原則，進行合理的改革，確保人們對農村土地所有權平等。

1.2提高土地的利用效率

我國是個農業大國，農村人口占全國人口的大多數，農業土地不斷的投入他用，使土地不斷是減少，造成生態失衡、水土資源破壞，極大的影響了農業發展。而我國有著13億的人口，需要大量的糧食來支撐，糧食安全問題極其重要。因此，必須加快農村集體土地的改革，完善土地的管理制度，加強農業土地的監管，嚴格控制農業土地投入到非農業建設中，合理的利用農業土地，提高農業土地的經濟效益，促進生態效益，促進土地與人口、環境及資源之間的良性循環。

1.3健全集體土地所有權相關制度

土地的所有制體系并不健全，從某種程度上影響了我國土地的發展。目前的土地制度在農業土地的管理方面還有不足，完善農村集體土地的管理制度，是為了能夠發揮其最大的效應，使農業土地得到合理的運用，提高農業經濟效益。對農村集體土地進行改革，改革的目標是為了提高土地的利用價值，而這些除了需要完善農村集體土地的管理制度，還需要法律來提供保障，起到宏觀調控的作用。通過管理制度對農業土地資源進行優化配置，建立健全的土地所有權條款，使土地的流轉處在合理的基礎上。因為，我國不存在土地所有權流轉問題，土地資源的使用，主要是以土地使用權為主的。因此，完善的土地使用權的管理制度，將牽引著我國農村集體土地的發展。

1.4完善農村集體土地的配套設施

是一項浩大的工程，土地除了完善管理制度以外，還需要諸多的配套設施的保障，來保證改革的效果。其一：改革農村集體土地的管理辦法，例如，我國有的農村，以村委會自主經營為主，村民參與議事，集體發展經濟；其二：完善耕地制度，對土地進行合理的規劃，加強管理保護耕地，采取耕地保護補償的辦法；其三：在農村建立土地流轉管理中心；其四：建立農村的金融體系，使農村的土地享有資本化的權利；其五：建立農村土地擔保，使農村的土地在進行產權交易的時候，增加其安全性；其六：加強農村土地產權的法律保護，全面完善農村集體土地的管理制度。

1.5完善土地權限的作用

無論在城市還是在農村，土地權限的問題一直是人們所關注的話題。農村的土地的歸屬權和使用權，一般情況下，都是歸集體所有。在集體所有制中，農民無法將土地發揮到最大的利用率。這是長期以來，制約農村經濟發展的根源。只有通過對土地權限相關管理制度的改革，來發揮土地的最大經濟價值。土地承包制度是體現土地權限管理制度改革的實例，承包土地可以將擴大土地利用價值，農民可以無限制的，通過利用土地來種植各種經濟作物或者是養殖家禽和牲畜，從而實現了為農民增加經濟收入的目的。通常來講，對土地權限的改革也是更好的利用土地資源，發揮土地資源的最大價值。只有通過科學合理的方法，完善土地權限的管理制度，才能夠讓農民對土地產生依賴感，更好的發展農業經濟。

1.6扎實推進農村集體建設用地改革

加大農村土地整治復墾和增減掛鉤力度，穩妥推進和規范農村集體經營性建設用地入市流轉和有償使用，探索推進農村住房及其宅基地市場化流轉，尤其要加快抵押擔保融資，實現農村土地資源配置效率最大化，保障農戶宅基地用益物權，健全完善農村集體建設用地分配機制，讓農民獲得土地級差收益，享受土地增值收益，分享市場化成果。

2帶動農業經濟發展

加強土地管理模式的改革帶動了農業經濟的發展，無論是改革管理模式還是促進農業經濟的發展都與農村的土地有直接的聯系。通過對農村土地管理模式的改革增加農民的收入，實現促進農業經濟發展的目的。主要體現在改善了農村耕地的承包制度，增加了農村種植經濟作物的項目和類型。通過對市場的了解，進行按需種植農作物的方法，來進行農作物的種植。還可以按照市場的需要，建立農副產品的加工廠，實現從種植到生產一條龍的流水線作業，為農村人們帶來了可觀的收益。由于農村的土地面積比較大，可以有效的利用大面積的土地發展養殖業。我們國家政策一直都支持養殖業的發展，通過養殖家禽和牲畜來提高農村人們的經濟收益。也可以在農耕的上建立蔬菜和水果的采摘基地，種植不打農藥不使用化肥，純綠色無污染的蔬菜和水果，來吸引城市居民來進行采摘，同時也為農村人們增加經濟收益。以上的這些新型的土地管理模式，為農業經濟的發展奠定了基礎，同時也為農業經濟的發展做出了巨大的貢獻。

3結語

農村的土地是農村的經濟命脈，通過對農村土地管理模式的改革，來增加農村的經濟收益。響應我們國家的號召，改善目前農村人們對土地的經營理念，加大力度發展種植經濟作物和養殖業以及綠色無污染的農產品。創造和諧的農村環境，同時也促進了農業經濟的發展。

參考文獻

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[2]謝志巋，曹景鈞.如何制度化解決當前中國土地問題——對土地管理制度改革目標模式的探討[J].中國行政管理，2012，（1）：48-52.

作者:許仲賢 單位:海門市四甲鎮農經服務中心