舟山市農(nóng)業(yè)機械庫棚建設現(xiàn)狀

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農(nóng)業(yè)機械庫棚是農(nóng)業(yè)機械存放的重要場所和農(nóng)業(yè)機械高效安全使用的基本保障設施。加快農(nóng)業(yè)機械庫棚建設提檔升級，改善農(nóng)機具存放環(huán)境，努力緩解農(nóng)機具“住房難”問題，對推進農(nóng)業(yè)領域“機器換人”和提升農(nóng)機管理能力水平有著重要的現(xiàn)實意義。

1舟山市農(nóng)機庫棚建設現(xiàn)狀

近年來，隨著國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)扶持政策的實施和扶持力度的逐年加大，尤其是在購機補貼政策的激勵下，全市農(nóng)業(yè)機械的保有量大幅增加，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，隨之農(nóng)機具庫棚建設面積也相繼擴大。截至目前，全市已建成烘干機庫房15個，總計8450m2；建有農(nóng)業(yè)機械存停放專用庫棚36個，以簡易棚居多，總計12340m2。但是，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全市約有60%左右的農(nóng)機戶沒有固定農(nóng)機具庫棚，“露天放、路邊停、墻根靠、地里拋”現(xiàn)象仍較為突出。

2存在的主要問題和制約因素

據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)機（糧食）專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)機大戶農(nóng)機庫棚建設還不能很好滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的庫房既是生產(chǎn)加工“車間”，又是農(nóng)機停放“車庫”，有的還騰出部分空間作為“維修工具間”，存在不少安全隱患；同時，部分農(nóng)機戶由于沒有農(nóng)機庫棚和固定停放場地，一些農(nóng)業(yè)機械受作業(yè)季節(jié)限制，長時間停放在露天場地或簡單覆蓋包裹，加上保管保養(yǎng)不及時，使得農(nóng)機具老化加快，使用年限縮短，維護成本增加。農(nóng)機庫棚建設滯后已成為制約推動農(nóng)業(yè)機械化提檔升級的“瓶頸”，究其原因，主要有以下一些。（1）機具保管意識弱。部分農(nóng)機手對農(nóng)機具停放保管工作認識不足，“重使用、輕保管”思想較為嚴重，舍得投資買，舍不得花錢管；有的嫌麻煩，農(nóng)機具使用后隨意停放，不能及時進場入庫，導致農(nóng)機具技術(shù)性能下降。（2）建設用地審批難。農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)服務大部分在“兩區(qū)一基地”范圍內(nèi)，且耕、種、管、收、烘等大型農(nóng)機具及配套機具停放庫棚建設用地面積需求大；但根據(jù)文件規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模3.3hm2（50畝）以上、33.3hm2（500畝）以下的，配套設施用地規(guī)模原則上控制在種植面積的0.6%以內(nèi)，這也給農(nóng)機庫棚建設所需土地的規(guī)劃和審批帶來困難。（3）機庫建設融資難。據(jù)了解，一般烘干機庫建設面積在100m2以上，加上停放拖拉機、插秧機、收割機等大型農(nóng)機具及其配套設施的庫棚，需150m2以上，建設材料及各類費用需投入資金15萬元以上。對于一般農(nóng)機戶而言，經(jīng)濟壓力較大。由于舟山地區(qū)一般農(nóng)戶種植規(guī)模在6.7hm2左右居多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性年收入一般在10萬元上下，農(nóng)機具及配套設施又不能作為貸款抵押，農(nóng)機戶很難再自籌資金搭建農(nóng)機庫棚。

3加快農(nóng)機庫棚建設的對策與建議

加快農(nóng)機庫棚標準化建設，改善農(nóng)機具存放環(huán)境，是保證農(nóng)業(yè)機械在停放期間技術(shù)狀態(tài)完好的重要措施，是解決好農(nóng)業(yè)機械保有量增加與農(nóng)機具庫棚緊張之間矛盾的有效手段。（1）加強引導。市、縣（區(qū)）農(nóng)機部門要科學指導各農(nóng)機戶扎實做好農(nóng)業(yè)機械停放保管工作，讓廣大農(nóng)機戶充分認識到農(nóng)機庫棚建設的重要意義，努力克服“重修輕管”思想；引導各農(nóng)機戶主動作為，本著“經(jīng)濟實用、功能齊全”的原則積極籌措資金高標準建設好農(nóng)機庫棚。（2）政策扶持。目前對農(nóng)業(yè)機械庫棚建設并無相關補貼政策。要結(jié)合“機器換人”示范工程、農(nóng)機化促進工程項目、水稻產(chǎn)業(yè)提升項目的實施，采取“項目補貼、農(nóng)戶自籌”的方式，為廣大農(nóng)機戶建設農(nóng)業(yè)機械庫棚提供政策傾斜；要借美麗農(nóng)業(yè)、景觀田園建設契機，爭取地方財政支持，采取“以獎代補、視情補助”的原則，全力推進農(nóng)業(yè)配套設施及庫棚改造提升，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。（3）協(xié)調(diào)推進。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》等相關規(guī)定，加強與國土、城建、電力和建設主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門的協(xié)調(diào)溝通，為農(nóng)機庫棚等基礎設施的建設創(chuàng)造條件；要做好農(nóng)業(yè)機械庫棚建設綜合協(xié)調(diào)與業(yè)務指導，簡化用地、用電審批手續(xù)；同時，積極協(xié)調(diào)金融部門為農(nóng)機戶農(nóng)機庫棚建設優(yōu)先提供小額貸款或優(yōu)惠貸款，簡化放貸程序，放寬貸款擔保限制，協(xié)調(diào)推進農(nóng)機庫棚建設工作，加快新區(qū)農(nóng)業(yè)領域“機器換人”步伐。

作者:謝先華 單位:舟山市農(nóng)機管理中心站