地方農業發展現狀及問題探討

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摘要：彰武縣是農業生產大縣，近年來，認真貫徹落實中央1號文件，緊密圍繞“三農”工作，加強全方面建設，推進了彰武縣農業生產發展，現對彰武縣農業發展現狀及存在問題進行淺談。

關鍵詞：彰武縣；農業；發展現狀；發展建議

1農業概況

近年來，彰武縣農村經濟發展全面升級，農業生產總值和農民人均收入逐年遞增。一是，總產值逐年提高。二是，農民人均純收入逐年增加。據統計，全縣人口為41.5萬人，其中農業人口33.3萬人，占總人口的80%。彰武縣農業人口所占比例較大，農業生產占有重要地位，是彰武縣經濟發展的重要支柱。

2農業結構分布

目前，彰武縣已按照“建設現代農業基地”的發展模式和思路，立足區位優勢，圍繞市場需求，積極引導農民按照農業產業化的發展思路加大種植結構調整力度，培育了一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。現初步形成了以葦子溝、西六、章古臺、東六、五峰、兩家子為主的花生基地6.67萬hm2，以五峰為主的保鮮玉米基地666.67hm2，以滿堂紅為主的青貯玉米基地3333.33hm2，以四堡子、哈爾套、豐田為主的雜糧基地1.33萬hm2，以大冷、馮家、四合城、后新秋、大德為主的水稻基地5333.33萬hm2，以哈爾套、后新秋和公路沿線為主的蔬菜產業基地6666.67hm2，以滿堂紅、前福興地為主的烤煙基地1333.33hm2。同時建設了以大冷、大四為主的果品基地，以雙廟為主的甘薯基地，以雙廟、大四為主的紅干椒基地，以馮家為主的金盞花基地。目前，各基地的建設規模、質量及效益不斷提高，即優勢農產品區域布局已基本形成。

3農業產業化發展情況

3.1加大了“三品一標”的認證力度，提升品牌效應

發展綠色食品產業是保障農產品質量安全、提升彰武縣產地及農產品品牌效應的有效途徑。截至到目前，全縣“三品一標”認證產品51個，面積13.12萬hm2，其中，無公害農產品22個，涉及企業4家，面積10.74萬hm2；綠色食品16個，涉及企業7家，面積3160hm2；有機食品7個，涉及企業1家，面積666.67hm2；地理標志農產品2個，認證品種為彰武黑豆和彰武花生，涉及企業1家，面積7.33萬hm2。建設綠色食品原料基地2個，其中綠色食品原料黑豆基地6666.67hm2；綠色食品原料花生基地1.67萬hm2。

3.2依托基地建設，增強企業的主力軍作用

按照農業產業化的發展思路，積極引進農業產業化、深加工企業，依托花生、水稻、金盞花、保鮮玉米、果品、蔬菜、烤煙、干椒及薯類等特色、優勢農業基地，引進并扶持了阜東花生、阜新蘇魯克米業、金谷實業、申博生物有限公司等27家加工種植企業，并有9家企業被評為省、市級重點龍頭企業。

4農業基層服務體系建設情況

4.1人員及機構設置情況

全縣24個鄉鎮農業技術推廣體系仍為一鄉一站發展模式，即每個鄉鎮設置一個農科農機站，隸屬于所在的鄉鎮政府管理，24個鄉鎮農科農機站現有人員258人，其中全額編140人，自理編118人。基層農技推廣人員文化程度均在中專以上學歷，基中本科14人，大專91人，中專153人，分別占總數的5.4%、35.3%和59.3%；就職稱而言，其中副高級農藝師3人，農藝師76人，助理農藝師96人，技術員83人，分別占農技推廣人員總數的1.1%、29.5%、37.2%和32.2%。鄉鎮農科農機站均為全額撥款單位。

4.2基礎設施建設情況

目前，24個鄉鎮站中9個鄉鎮站有自己的辦公用房，但有7個鄉站辦公用房需要擴建維修，15個鄉鎮站沒有自己的辦公場所，各鄉鎮站均缺乏開展工作必要的辦公、試驗、培訓、通訊、交通等設備，沒有用于開展試驗示范的試驗田和試驗經費，由于培訓經費不足，農業技術人員參加進修培訓和知識更新的機會很少，嚴重制約了新技術、新品種在彰武縣的進一步推廣應用，與發展現代農業、建設社會主義新農村、構建和諧社會有很大差距。

5農業科技推廣情況

5.1選育推廣優良作物品種

彰武縣積極在選育、引進、推廣優質高產的作物新品種，并做了大量試驗示范工作。目前，彰武縣農作物良種覆蓋率已達到95%以上，2012年推廣了遼單565、良玉66和東裕108等密植高產玉米品種6萬hm2，占全縣玉米總播種面積的75%，年增產玉米7萬t。推廣了阜花12號、唐油4號等花生新品種5.33萬hm2，占全縣花生總播種面積的78%，年增產花生5萬t；推廣了遼星20、錦稻104、錦豐1號等水稻新品種4333.33hm2，高產新品種增產效果顯著。

5.2集成推廣高產栽培技術

彰武縣重點推廣了合理密植、測土配方施肥、機械單粒播種、花生地膜覆蓋、病蟲害綜合防控及機械化作業技術。大力推廣了增密種植技術，實現依靠群體增產，玉米已由2004年的種植不足3000株/667m2增加到了現在的4000株/667m2以上；花生已由原來的14000株增加到了現在的2萬株。自2006年以來，推廣普及了測土配方施肥技術，2012年已覆蓋了全縣24個鄉鎮近10萬農戶的17.67萬hm2耕地；推廣了玉米機械單粒播種技術6萬hm2，玉米螟綜合防治技術9.33萬hm2，花生地膜覆蓋面積2.33萬hm2，水稻工廠化育秧技術2666.67hm2；同時還推廣了機械化作業技術，大型玉米收割機收獲面積1.33萬hm2；推廣了滴灌節水技術1.2萬hm2。

5.3加大培訓指導與服務力度，提高農民科技素質

本著“面向農村、立足農業、服務農民”的宗旨，彰武縣開展“百人包百村”科技服務行動，全面推進科技進村入戶。開展多層次、多形式的技術指導和技術培訓，年舉辦科技培訓班期以上，培訓農民10.5萬人次，編印并發放《農作物栽培技術知識問答》《彰武縣糧油作物高產栽培技術手冊》《農作物膜下滴灌種植技術講義》及各作物明白紙等科技資料10萬份以上，確保了全縣農業高產高效實用技術落實到位。

6農產品質量安全情況

6.1建立和完善了農產品質量安全監管體系

隨著農產品質量安全日益受到關注，彰武縣積極建立和完善農產品質量安全監管體系，縣級成立了農產品質量安全監管辦公室為農業局內設機構，并于今年年初正式掛牌成立；成立了縣農產品質量安全檢驗檢測站，隸屬于農業局，副科級事業單位；鄉（鎮）級農科農機站加掛農產品質量安全監管站牌子。

6.2積極開展蔬菜農藥殘留檢測及農產品定量檢測工作

自2008年以來，彰武縣開始承擔市省農委下達的蔬菜農藥殘留速測工作，全年檢測樣品2000個。截止2012年，共檢測蔬菜樣品9500個，檢測合格率達99.1%，通過開展蔬菜農藥殘留檢測工作，為彰武縣的蔬菜產地及廣大群眾的食用安全起到了保駕護航的作用。同時，彰武縣農產品質量安全檢驗檢測站將于2013年正式投入使用，在開展速測的同時，可以完成定量檢測的任務，這將使彰武縣的農產品檢驗檢測工作進入縣級乃至市級農產品質量安全管理工作的前列。

7存在問題及解決建議

7.1產業鏈條短，農業產業化發展不均衡

農業是一個產業鏈，農業產業化要形成產業龍頭，沒有龍頭企業就談不上農業的產業化、現代化。目前彰武縣農業產業化發展龍頭企業數量較少，規模較小，處于發展初期，帶動能力有限。建議出臺相關政策，圍繞產業優勢，大力扶持發展農產品加工、營銷、技術服務等多種類型的龍頭企業，延長產業鏈，實現多環節增值，提升產業開發效益。7.2經營規模小彰武縣人均耕地面積少，而且不集中，經營規模小，降低了土地的利用率、制約了農業機械化進程，進而阻礙了農業產業化的發展速度。建議實施土地合理流轉政策，引導農民轉變傳統發展模式，轉向產業化和規模化方向發展，擴大生產規模，實現農業產業化的全面推進。

7.3農民基本素質低，急待提高

目前，彰武縣農民的平均受教育程度偏低，導致目光較短淺，科技創新意識淡薄，對新的品種、技術、政策不能理解到位，因此出現好的技術推廣困難、好的政策實施不暢，嚴重影響了彰武縣農業經濟的發展速度。因此，必須加大培訓宣傳力度，提高農民素質，才能真正實現彰武縣農業又好又快發展。

7.4農產品質量安全已成為彰武縣農業發展的突破口

農產品質量安全是一個生命線，農產品的質量和內在品質已成為市場競爭的核心，現如今消費者對食品的安全話題越來越敏感，作為沈陽的米袋子、菜籃子、后花園，農產品質量安全無疑是彰武縣農業經濟發展的突破口。建議彰武縣重視并利用好農產品質量安全這張牌，利用彰武縣環境優勢和現有檢測條件優勢，加強農產品質量安全體系建設和農產品質量安全管理，加大檢測力度，全面推行標準化生產技術，大力發展無公害綠色產品，有效提高農產品質量；及早實施農產品市場準入準出，一方面控制外來農產品質量，保證本地群眾的食品安全；一方面加強本地產地管理，讓彰武農產品成為公認的放心農產品。

7.5農業基層服務體系薄弱

農業的發展在于科技的推廣，農技服務體系是農業科技推廣的路徑和保障。目前彰武縣農業基層服務體系較薄弱，主要體現在辦公條件差、辦公基礎設備短缺、工資待遇較少、工作經費少、工作人員知識能力水平有限等問題，導致出現工作受制約、農業技術服務不到位的局面。建議加大資金投入，完善基礎設施建設、提高工資、工作經費的金額，加大農技人員的科技培訓。

參考文獻

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作者：姜鈞武 單位：彰武縣五峰鎮農科農機站