農機具修配市場管理新機制分析

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隨著農業現代化的不斷推進，越來越多的高效節能新型農業機械被廣大農民群眾所青睞，他們購買和使用農業機械的積極性空前高漲，大型農業機械保有量不斷增加，農機具結構得到不斷優化，綜合農業機械化水平不斷提高，一些新型農機具和農機化新技術得到推廣和應用。農業機械在為農民減輕勞動強度，提高作業功效，增加經濟效益等方面發揮了極其重要的作用。但農機服務體系建設與農業機械化的發展是互相依賴，互相促進的，是辯證的統一。發展農業機械化，必須搞好包括農機維修網點在內的農機社會化服務體系建設，特別在各類農業機械迅猛增長的新形勢下，加強農機維修網點建設與管理工作迫在眉捷，勢在必行。

一、加強農機維修網點建設的工作思路

（一）加強組織建設，健全和理順農機維修市場管理機構。鄉鎮農機站必須有專人負責農機維修管理工作，逐步解決無辦公機構、無辦公設施、無辦公經費等問題，為開展工作創造必要的基礎條件。

（二）完善和健全審核辦證制度。依據農機維修管理相關規定，采取行政手段和法律手段相結合的辦法，不斷完善和健全農機維修網點的審核辦證制度。目前，大多數農機維修網點已進入換證期，農機部門要主動與工商部門聯系，聯合下發文件，建立協作機制，農機維修點在工商部門注冊和年檢營業執照時，要持有農機管理部門核發的農機維修技術合格證和職業資格證，確保農機維修行業依法規范發展。

（三）合理布局，建立健全縣、鄉、村三級農機維修網絡。為了逐步達到農機維修小修不出村、中修不出鄉、大修不出縣的目的。一要對具備條件的農機經營機構，引導建立集“農機整機銷售、零配件供應、檢測維修、綜合服務”為一體的農機服務“4s”店。二要在鄉（鎮）一級重點培育有維修實力的農機維修中心服務站，在農機合作社設置農機中小維修部。三要以目前維修力量較強的農機維修點為依托，組建集公益性、服務性、經營性于一體的區域性農機維修合作社，合作社實行統一品牌、統一服務水平、統一服務質量、統一收費。四要極力打造具有影響力的示范維修網點。具體由縣農機局考察推薦，政府出資扶持，主要承擔新式農機具的維修。在經營模式上，要堅持企業經營、市場化運作，既有較強的社會服務功能又有較強的市場競爭意識。

（四）評定、創建星級農機維修服務網點，引入行業競爭機制。扶持龍頭企業，著力營造“點亮一盞燈、照亮一大片”的連鎖效應,引導其他維修服務網點走向正規化管理。深化“星級文明農機維修網點”創建活動，堅持公開、公平、公正的原則，從業組織和人員依據有關“農機維修”的一系列規定依法從業，達到群眾滿意度等條件的，經評選產生“星級文明農機維修網點”。并逐步建立競爭有序、優勝劣汰的創建機制。在保證創建質量的同時，努力擴大“星級文明農機維修網點”的覆蓋面，全力打造農機維修優質服務品牌，全面提升農機維修服務的規范化、專業化、品牌化水平。

二、加強農機維修網點建設的措施

一是將農機維修網點建設列入農業機械化發展規劃。農機主管部門應把農機維修網點建設工作與其他農機工作擺在同等位置。在制訂農機化發展規劃時統籌考慮，做到部署、檢查、投入、總結一起抓，使農機維修網點建設工作有條件管、有機構管、有專人管。二是加強農機維修人員的技術培訓。認真落實就業準入制度，全面推進農機維修人員持證上崗。發揮生產企業技術優勢和培訓資源優勢，著力開展高新農機具維修技術傳遞活動。要大力開展農機維修從業人員的技術培訓和人才培養，積極參與全國農機維修高技能人才的培訓工作，提升農機維修高技能人才比重。三是合理布局農機維修網點。本著便民、利民的原則，將農機維修達到“就地就近，少花錢，時間短，質量好”的要求；每建一個維修網點，都應根據農業機械分布狀況及農業機械的使用年限，進行維修成本估算和盈虧分析，保證維修點有一定的經濟效益。四是搞好農機維修互助網絡建設。縣農機局要啟動農機綜合信息服務平臺建設項目，利用平安農機信息服務平臺，做到技術互補支持、整機配件資源共享，為全縣農民、企業、科研、市場搭建一個良好的信息交流平臺。五是加強監督管理和服務工作。加強農機維修網點的監督管理，對農機維修網點進行條件審定、修理工考核、維修質量等監督檢查工作。同時，要轉變工作觀念，樹立為民服務的思想，做好各項服務工作，踐行群眾路線。在認真落實農機維修各項政策的基礎上，一要向農機維修人員提供信息服務，推廣農機維修新技術、新材料、新工藝、新修理設備和儀器。二要向農機維修人員傳授農機維修技術，幫助解決維修中的難題。三要推廣科學合理的農機維修制度，對投入春耕、“三夏”、“三秋”的農機提前進行檢修，把農機故障消滅在萌芽之中；推廣農機技術狀態檢測維修制度，應用檢測儀器對農機的技術狀態進行定期或不定期的不拆卸檢查，根據其實際情況，有針對性的進行維修。

作者：董再梅 解洪振 肖明華