村財鄉鎮代管在農村經濟發展中的作用

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近年來，隨著我國對于“三農”的支持力度日益加大，對于廣大農民群體的補貼種類日益增多，涉農資金規模日益增大，對于農村財務管理工作及支農惠農資金管理監督的要求相應提高，村財鄉鎮代管也就應運而生，其主要內容包括提供會計信息、會計檔案管理會計核算等。現就村財鄉鎮代管在農村經濟發展中的作用及對策進行探討。

1村財鄉鎮代管在農村經濟發展中的作用

全面推行“村財鄉鎮代管”工作，對于農村經濟發展是極為有利的，具體體現如下：第一，“村財鄉鎮代管”有利于更好地發展、實現、維護廣大農民的根本利益，能夠更好地促進社會主義新農村建設和基層黨風廉政建設；第二，“村財鄉鎮代管”有利于監管村級集體資金情況，規范村級會計基礎工作，進一步提高村級財務管理的質量；第三，“村財鄉鎮代管”有利于增強村干部的廉潔自律意識，對于確保農村集體資金安全、資產安全，抑制村級債務增長等都極為有利，還能夠確保村級組織的正常運轉和農村基層政權的穩定和諧；第四，“村財鄉鎮代管”有利于拓寬廣大農民朋友民主管理村集體事務的渠道，更好地促進村務公開，推動農村基層民主建設。例如，云南省騰沖縣已在鄉鎮全部實施“村財鄉鎮代管村用”改革工作，通過集中管理、統一核算、嚴格監督、民主使用后，村級財務管理進入規范化、制度化、民主化，從源頭上杜絕了村委干部鋪張浪費規范了村級財務管理行為。

2進一步規范村財鄉鎮代管工作的措施

2.1加強村財鄉鎮代管工作的業務指導

政府有關部門務必要認真履行職責，切實加強村財鄉鎮代管工作的業務指導，在充分聽取廣大村民意見的基礎上，依法簽訂委托協議，確保任何單位、任何個人都不得損害村集體資產的權益，切實保護廣大農民及村集體經濟組織的合法權益[1]。鄉鎮財政所務必要不定期和定期審計村集體經濟組織的財務制度執行情況和財務收支情況，主動聽取村民的反映，最大限度地保障村集體資金的完整與安全。同時，要逐步清理村級賬務，摸清村級家底。鎮農經站組織各村對賬務進行清理，盤點資產，重新編制會計賬表，使老賬新賬實現順利結轉。并將清理后的賬務情況向村民張榜進行公示，讓村民了解本村“家底”，便于監督[2]。此外，規定各村統一使用鄉鎮農經站在當地金融機構開設的銀行賬戶，將村級所有財務收支全部納入鄉鎮農經站設立的“村級專戶”進行結算并監督管理。

2.2因地制宜，分類指導

在推行村財鄉鎮代管過程中，要始終堅持因地制宜、分類指導的原則，不搞一刀切。要求各地實行村財民理鄉鎮代管時必須堅持以自愿和四權不變為前提。云南省騰沖縣目前已全面實行這種方式，并且簽訂委托協議書，騰沖縣已在2014年全面實行組財鄉鎮代管。

2.3加強業務培訓

加強記賬人員和村會計的在崗業務培訓及崗前業務培訓，旨在提高他們的專業理論基礎、業務知識能力和服務工作技能，建設“三高”的村級會計工作隊伍。要讓記賬人員和村會計養成終身學習的習慣，自覺、自愿地接受繼續教育，應將財務人員接受繼續教育的情況作為每年年度考核的重要內容，將他們的學習成果、出勤情況進行評分排名次，并與他們的年終績效、職務晉升、職稱晉升相互掛鉤。針對記賬人員和村會計崗位調整頻繁，人員流動性較大的實際，建議采取請進來、送出去等多種形式進行分批、分階段、分成次培訓。通過請進來、送出去等形式的培訓，不斷提高他們的分析能力和判斷能力，使他們的視野更加開闊，經驗更加豐富，使他們從“報表型”真正向“分析型”“參謀型”“管理型”綜合素質人才轉變。此外，要釀造積極向上、催人奮進的文化氛圍。

作者：趙家敏