城市化農村經(jīng)濟管理探析

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我國是一個農業(yè)大國，黨和國家對我國農業(yè)的發(fā)展十分重視。農村經(jīng)濟的發(fā)展關乎著黨中央關于農村各項政策的落實，也關乎著農村甚至整個中國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的局面。城市化農村經(jīng)濟管理是農村工作的重要內容之一，其對城市化農村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。但是在現(xiàn)代農業(yè)中，城市化農村經(jīng)濟管理仍存在部分問題，所以如何面對已存在的問題，提出對應的策略，進一步提高和改善城市化農村經(jīng)濟管理是一個緊迫的課題。農村經(jīng)濟區(qū)劃，是農業(yè)區(qū)劃工作的新發(fā)展，是農業(yè)區(qū)劃系統(tǒng)階段性工作的重大舉措。如何開展農村經(jīng)濟區(qū)劃并取得預期成果，真正為發(fā)展農村區(qū)域經(jīng)濟服務，引起有關人士普遍關注。從以自然為主的農業(yè)區(qū)劃轉到以經(jīng)濟為主的農村經(jīng)濟區(qū)劃，是我們在理論和實踐上都面臨的新研究領域。

1農村經(jīng)濟管理的內容

農村經(jīng)濟管理工作主要包括完善農村的土地管理制度，宣傳我國社會主義新農村國家土地政策；建立農村財政和資產管理制度，公開農村的財政狀況；制定農村經(jīng)濟發(fā)展目標，著眼于未來的經(jīng)濟發(fā)展要求；加強農村干部的培養(yǎng)工作，建立一支具有高標準的專業(yè)管理隊伍。

2農村經(jīng)濟管理目前存在的問題

在建設社會主義新農村的大環(huán)境下，我國農村經(jīng)濟管理面臨著以下方面的問題。

2.1.對農村經(jīng)濟管理的認識不夠

由于我國農村受傳統(tǒng)管理體系的影探析城市化農村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀與對策張玉榮唐山市遷西縣羅家屯鎮(zhèn)人民政府河北唐山064305響較長，導致許多農村基層管理機構或隊伍對農村經(jīng)濟管理的重要性和必要性缺乏充分的認識。他們認為農村經(jīng)濟管理中的內容都是費力不討好的事，對于完善土地承包制度、建立科學透明的財政制度和制定農村經(jīng)濟發(fā)展目標都是多此一舉。因此，少數(shù)農村基層干部對農村經(jīng)濟管理工作往往處于被動，處理事情則應付了事，不具有實際的意義。

2.2.相關法律不夠健全

農村經(jīng)濟管理的工作包括管理農村承包責任合同、農民負擔和農村財務等內容，這些工作繁瑣且具有一定的政策性和需要專業(yè)人員進行管理。但是目前缺少與農村經(jīng)濟管理相關的法律法規(guī)，導致農村經(jīng)濟管理部門不能有效地解決土地承包合同引起的糾紛，也不能實現(xiàn)對農民負擔的監(jiān)管工作，嚴重影響了農村經(jīng)濟管理工作的順利進行。

2.3.辦公經(jīng)費不夠充足

一方面，我國部分農村處于負債的狀況，不能按時發(fā)工資給村干部，對村干部們工作的積極性形成了干擾，有的村莊甚至處于借貸款辦公的情況，久而久之便陷入了惡性循環(huán)。另一方面，農村經(jīng)濟管理工作的經(jīng)費全靠政府的財政供養(yǎng)，除此之外沒有任何行政事業(yè)的收入，且農村的經(jīng)濟財力有限，最終導致農村經(jīng)濟管理因經(jīng)費不足而運轉困難，甚至無法開展工作。

2.4.干部隊伍不夠穩(wěn)定

村內的干部由于缺乏相應的法規(guī)對他們的行為進行監(jiān)督，導致農村經(jīng)濟管理工作的干部經(jīng)常隨意調換崗位，而人員調動后對于空著的崗位通常不能及時的補充。長期以來，將會使工作者內的人員不能安心工作，使許多管理工作不能順利的開展。

3改善農村經(jīng)濟管理的對策

針對目前農村經(jīng)濟管理中存在的問題，作者根據(jù)實際情況，對如何改善農村經(jīng)濟管理提出了相應的對策。

3.1提高對農村經(jīng)濟管理的認識

隨著我國農村經(jīng)濟的逐步發(fā)展，農村經(jīng)濟管理工作的重要性得到提升。它不僅與農民的利益相關，而且與整個社會主義事業(yè)的穩(wěn)定相關。因此，各地各級部門都應提高對農村經(jīng)濟管理的認識，切實把加強思想認識放于首位。把農村土地承包管理政策落實到實處，以有法可依、雙方自愿和有償不給為指導原則，加強管理土地承包經(jīng)營權的流動問題。對以家庭承包經(jīng)營為主的雙層經(jīng)營體制的逐步完善與提高。另一方面各級政府要從設備及經(jīng)費方法對農村經(jīng)濟管理提供支持。所以，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府都應提高對農村經(jīng)濟管理工作的認識，使農村經(jīng)濟管理的職能得到發(fā)展與發(fā)揮。

3.2健全農村經(jīng)濟管理相關的法律法規(guī)

農村經(jīng)濟管理相關的法律法規(guī)是保障農村經(jīng)濟管理工作順利進行武器，各級政府應根據(jù)農村的經(jīng)濟發(fā)展狀況和現(xiàn)有的運作模式，建立相應的管理制度，包括農村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責任制度等。建立健全相關的農村承包合同制度，監(jiān)管農村負擔的工作制度等有效地解決農民之間的糾紛矛盾。形成科學有效的管理流程和工作方法，落實國家各項政策。

3.3增加投入，保證農村經(jīng)濟管理工作的順利進行

提高農村合作組織建設的水平，將低標準轉變?yōu)楦邩藴省Ｕ龀指邩藴实暮献鹘M織能獲得更多的財政收入，補貼農村經(jīng)濟管理的經(jīng)費。此外，加大對村級農村經(jīng)濟管理工作的經(jīng)費補貼，使最下層的農村經(jīng)濟管理工作能正常的運作。農村經(jīng)濟管理工作的運行關系到農村經(jīng)濟的穩(wěn)定，因此必要要增加對農村經(jīng)濟管理的財政投入。

3.4提高農民的組織化程度，加強專業(yè)合作

市場經(jīng)濟要求市場主體應有較高的組織化程度，提高農民組織化程度是政府推進農業(yè)產業(yè)化的首要工作，也是進一步深化農村改革的方向和重點。要進一步深化我國農村改革，解決“三農”問題，必須在培育和發(fā)展農村經(jīng)濟組織方面下大力氣，把農民組織起來，為農業(yè)結構調整。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營等打下良好的基礎，創(chuàng)建新型農村經(jīng)濟組織是提高農民組織化程度的一種有效形式，能夠把生產過程的各個環(huán)節(jié)連成一體，形成規(guī)模效應，提升綜合經(jīng)濟效益，在產權清晰的基礎上，根據(jù)共同的需要，促進各類農村經(jīng)濟組織的聯(lián)合與合作，壯大農村經(jīng)濟組織的規(guī)模與實力，提高其參與市場競爭能力和抵御市場風險能力。

作者：張玉榮 單位：唐山市遷西縣羅家屯鎮(zhèn)人民政府