新煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)管理工作

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摘要：統(tǒng)計(jì)管理工作是煤炭企業(yè)管理工作的關(guān)鍵，特別在國(guó)家針對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻形勢(shì)出臺(tái)一系列政策措施的情況下，煤炭統(tǒng)計(jì)管理工作顯現(xiàn)出重要的地位，是任何工作開展的前提和基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)管理；新確定能生產(chǎn)力；去產(chǎn)能

煤炭是我國(guó)主體能源，煤炭產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過(guò)剩，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致企業(yè)效益普遍下滑，嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為貫徹落實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)的決策部署，2016年初出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)），國(guó)家安監(jiān)局根據(jù)國(guó)務(wù)院意見要求下發(fā)了礦井按照新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的具體實(shí)施意見以及去產(chǎn)能等一系列化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。通過(guò)化解過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控煤炭經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制，煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了新的格局，要求煤炭企業(yè)各方面的管理工作順應(yīng)新的生產(chǎn)格局調(diào)整及完善，扎實(shí)有效的保障企業(yè)在新形勢(shì)下健康發(fā)展。尤其統(tǒng)計(jì)管理工作身先士卒，去產(chǎn)能、276工作日制等方案編制及執(zhí)行都需要統(tǒng)計(jì)管理及時(shí)的參與及配合，保障國(guó)家政策措施落實(shí)到位，保障企業(yè)管理工作順利開展。因此，在目前新的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下如何開展統(tǒng)計(jì)管理工作至關(guān)重要。

一、新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理工作

（一）按新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)政策解讀

2016年初，以國(guó)家發(fā)改委為主聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局等部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，要求按照國(guó)發(fā)【2016】7號(hào)文件要求，從2016年5月份開始，全國(guó)按照276個(gè)工作日從新確定生產(chǎn)能力，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84（276除以330）的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。同時(shí)，為防止超能力生產(chǎn)，保證職工正常節(jié)假日休假休息，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)。對(duì)于生產(chǎn)特種、與下游企業(yè)機(jī)械化連續(xù)供應(yīng)以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，可在276個(gè)工作日總量?jī)?nèi)實(shí)行適度彈性工作日制度，但應(yīng)制定具體方案，并向當(dāng)?shù)厥屑?jí)以上煤炭行業(yè)管理部門備案。根據(jù)國(guó)家一些列276工作日制新生產(chǎn)能力文件精神，從中可以解讀出幾個(gè)要點(diǎn)問(wèn)題：一是從新確定產(chǎn)能礦井范圍。重新確定產(chǎn)能煤礦范圍是指所有生產(chǎn)煤礦，包括正常生產(chǎn)和停工、停產(chǎn)的煤礦，對(duì)于新建、改擴(kuò)建、技改礦井，投產(chǎn)之前，也要按照竣工驗(yàn)收鑒定書或者設(shè)計(jì)能力乘以0.84確定生產(chǎn)能力后再投入生產(chǎn)。二是276工作日制的由來(lái)。重新確定的276工作日是全年365天減去11個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日再減去78個(gè)休息日（全年52周，每周休息一天半）得來(lái)的。三是如何確定礦井生產(chǎn)能力。①所有生產(chǎn)煤礦，按照設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力乘以0.84系數(shù)從新確定；②所有在建煤礦，按照設(shè)計(jì)能力乘以0.84系數(shù)重新確定生產(chǎn)能力；③2015年淘汰退出的煤礦不再重新確定；④2015年底災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦重新核定的結(jié)果與本次乘以0.84系數(shù)后確定的結(jié)果進(jìn)行比較，取小的數(shù)據(jù)作為最終確定的產(chǎn)能；⑤重新確定產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸的礦井也要進(jìn)行重新確定產(chǎn)能工作，但不作為產(chǎn)能關(guān)閉退出的依據(jù)。

（二）按照新能力生產(chǎn)過(guò)程中統(tǒng)計(jì)管理工作

煤炭企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家一系列限產(chǎn)政策要求，編制按新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)方案，并按照方案實(shí)施安全生產(chǎn)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)管理工作起到極其重要的作用。1.編制按新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)方案中的統(tǒng)計(jì)管理工作。在按照國(guó)家276工作日編制生產(chǎn)方案過(guò)程中，需要編制符合礦井實(shí)際生產(chǎn)情況的方案，這就需要往常統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)做支撐來(lái)分析近期礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，編制出切合礦井實(shí)際的組織生產(chǎn)方案。在編制礦井集休方案過(guò)程中也需要結(jié)合礦井地測(cè)、接續(xù)、人員等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況來(lái)分析，編制出比較合理化的集休方案，保障礦井安全生產(chǎn)。2.在執(zhí)行新能力生產(chǎn)方案過(guò)程中的統(tǒng)計(jì)管理工作。根據(jù)報(bào)送國(guó)家的按新確定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)方案，合理布置采掘工作面，，結(jié)合井下實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)致優(yōu)化采場(chǎng)布置、簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，使各礦采場(chǎng)布局相對(duì)集中、合理，做好各工區(qū)、采煤面、掘進(jìn)面生產(chǎn)數(shù)據(jù)匯總，按照統(tǒng)計(jì)出來(lái)的匯總數(shù)據(jù)編排礦井各采區(qū)、工作面進(jìn)度及產(chǎn)量計(jì)劃，月度產(chǎn)量不超新確定生產(chǎn)能力。3.完成新確定能力組織生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表過(guò)程中的統(tǒng)計(jì)管理工作。在生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作中，嚴(yán)格執(zhí)行編制的按新能力組織生產(chǎn)的方案，進(jìn)一步抓好原始基礎(chǔ)資料的收集整理和存檔工作，充分真實(shí)反映礦井的實(shí)際生產(chǎn)水平，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。

二、在企業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中的統(tǒng)計(jì)管理工作

今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列去產(chǎn)能決策部署，順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)向，緊抓煤炭市場(chǎng)短暫回暖的時(shí)機(jī)，立足當(dāng)前度危求生存，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，使整個(gè)煤炭市場(chǎng)整體保持了安全生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)有序、和諧穩(wěn)定發(fā)展局面。在企業(yè)去產(chǎn)能工作中，統(tǒng)計(jì)管理工作起到極其重要的作用。

（一）去產(chǎn)能工作中人員統(tǒng)計(jì)工作

在去產(chǎn)能工作重中之重是人員安置問(wèn)題，如何合理安置人員，勞動(dòng)力能否順利轉(zhuǎn)崗安置，不僅關(guān)系到化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的順利完成，而且關(guān)系到職工的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局。做好去產(chǎn)能單位職工人員統(tǒng)計(jì)工作是開展安置工作的前提，能夠真正掌握人員結(jié)構(gòu)，給制定安置方案提供有力的依據(jù)。

（二）去產(chǎn)能工作中產(chǎn)能置換中統(tǒng)計(jì)管理工作

國(guó)家在化解過(guò)剩的落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，為了保障煤炭市場(chǎng)供給平衡，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，納入化解過(guò)剩產(chǎn)能方案的煤礦也可以獲得減量置換指標(biāo)，但重點(diǎn)仍是鼓勵(lì)正常生產(chǎn)的煤礦進(jìn)行置換。也就是說(shuō)，將鼓勵(lì)正常生產(chǎn)的小煤礦置換為安全高效大煤礦，而已經(jīng)申報(bào)關(guān)閉退出的煤礦，在置換方面就要折減。這就要求企業(yè)要統(tǒng)計(jì)好、計(jì)算好置換產(chǎn)能指標(biāo)數(shù)據(jù)，保障企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能的不利情況下，最大限度的釋放出高產(chǎn)高效的礦井的產(chǎn)能，置換出更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，可以看出統(tǒng)計(jì)管理工作尤其重要。總之，在新的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下做好統(tǒng)計(jì)管理工作至關(guān)重要，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作扎實(shí)的開展能夠有利保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的高質(zhì)、高效。

作者:姬義義 賈衛(wèi)東 單位:臨沂礦業(yè)集團(tuán)