新時(shí)期現(xiàn)代煤礦安全管理與對(duì)策

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摘要:為了探討新時(shí)期現(xiàn)代煤礦安全管理存在的問題與解決對(duì)策，對(duì)省內(nèi)多家煤礦進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，總結(jié)現(xiàn)代煤礦安全管理特點(diǎn)以及存在的問題。調(diào)查顯示，存在的突出問題包括安全意識(shí)淡薄、煤礦從業(yè)者素質(zhì)不高、監(jiān)管力度不夠等。針對(duì)上述問題應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，不斷提高煤礦從業(yè)者的業(yè)務(wù)水平，建立健全監(jiān)管機(jī)制，不斷提高煤礦安全管理質(zhì)量，以期進(jìn)一步提高煤炭安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)我國(guó)煤炭行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:煤礦;安全生產(chǎn);管理對(duì)策

我國(guó)的煤炭資源儲(chǔ)備較為豐富，但大多數(shù)煤礦開采作業(yè)都是在地下進(jìn)行的。因此，煤礦自然條件較差，開采環(huán)境復(fù)雜多變，加之開采人員技術(shù)水平偏低等原因，致使煤礦安全事故頻頻發(fā)生，極大制約了煤礦的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須重視煤礦安全生產(chǎn)管理，盡量降低煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率。

1現(xiàn)代煤礦安全管理特點(diǎn)

煤礦生產(chǎn)具有復(fù)雜性、專業(yè)性、高危性等特點(diǎn)。現(xiàn)代煤礦也早已已引入信息化技術(shù)進(jìn)行安全管理，在一定程度上提升了煤礦安全管理效率。目前，現(xiàn)代煤礦安全管理具有以下特點(diǎn):一是專業(yè)性，對(duì)安全管理人員的專業(yè)素養(yǎng)要求極高。二是精細(xì)化，要全面摒棄過去粗放型的管理方式，科學(xué)合理地配置資源，精心規(guī)劃管理活動(dòng)，在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)投入、產(chǎn)出的最大化。三是信息化，隨著信息技術(shù)的引入，利用計(jì)算機(jī)及相關(guān)管理系統(tǒng)對(duì)煤礦安全管理實(shí)施有力的管控，極大節(jié)省了人力物力。

2國(guó)內(nèi)煤礦安全管理存在的問題分析

通過對(duì)省內(nèi)5家煤礦進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察煤礦安全管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在下列問題:

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄

目前，國(guó)內(nèi)部分煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)安全管理缺乏足夠的重視，安全管理意識(shí)淡薄。同時(shí)，也未嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，導(dǎo)致在事故發(fā)生后沒有將責(zé)任一追到底，甚至問責(zé)制也流于形式。這使得部分人員心存僥幸，對(duì)安全生產(chǎn)不認(rèn)真對(duì)待，從而造成采礦作業(yè)中的安全事故。此外，對(duì)一線工人沒有進(jìn)行系統(tǒng)性的安全培訓(xùn)，總是認(rèn)為培訓(xùn)會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，耽誤采礦工作，甚至部分煤礦企業(yè)只是為了應(yīng)付上級(jí)部門檢查才簡(jiǎn)單走走形式。這種做法不僅是對(duì)工人不負(fù)責(zé)，也違法了有關(guān)法規(guī)，并對(duì)煤礦企業(yè)自身發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2.2煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)較低

由于國(guó)內(nèi)煤礦資源分布不均，在很多生產(chǎn)力水平低下的地區(qū)，煤礦所招募的工人與技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)并不合格［1］。在此背景下煤礦的生產(chǎn)進(jìn)度無法得到保障，還易威脅到其他工人的人身安全。這些業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的工人在招募時(shí)要求的薪資較低，大量涌入市場(chǎng)將會(huì)嚴(yán)重?cái)D壓正式煤礦工人的生存空間。此外，這些素質(zhì)較低的工人也增加了規(guī)范化管理的難度。

2.3監(jiān)管、監(jiān)督力度不夠

多年來隨著我國(guó)煤炭行業(yè)的快速發(fā)展，煤礦行業(yè)的安全監(jiān)督監(jiān)管工作還做得不到位。這主要體現(xiàn)在兩方面:一是對(duì)于煤礦企業(yè)自身來說，由于缺乏足夠的安全管理意識(shí)，沒有結(jié)合自身實(shí)際制定科學(xué)、健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，導(dǎo)致煤礦管理存在較大的漏洞。二是煤礦監(jiān)管部門勢(shì)單力薄。由于國(guó)內(nèi)煤礦數(shù)量眾多，從業(yè)人員數(shù)量龐大，現(xiàn)有的煤礦監(jiān)管部門數(shù)量與工作人員數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。目前，還無法對(duì)井下的安全隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加之監(jiān)測(cè)人員專業(yè)性不夠，安全檢查部門的人員配置不合理，極大阻礙了煤礦監(jiān)察工作的有效開展。

3加強(qiáng)煤礦企業(yè)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1高度重視，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制

在安全生產(chǎn)中，人是起決定性作用的因素。為此，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視安全管理的意義，從思想引起高度重視，將安全管理擺在首要位置。運(yùn)用日常的教育培訓(xùn)、企業(yè)文化建設(shè)等契機(jī)，滲透安全生產(chǎn)管理意識(shí)，讓全體員工在潛移默化中強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。此外，煤礦企業(yè)要在遵守《礦山安全法》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度》等法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，建立起一套規(guī)范嚴(yán)格的安全制度，并從班組建設(shè)、責(zé)任建設(shè)、安全管理、操作流程等方面細(xì)化制度，并嚴(yán)格加以執(zhí)行，確保將安全制度落實(shí)到位［2］。其中，要著力打造“安全第一、責(zé)任追究”的管理機(jī)制，對(duì)管理人員、操作人員、安全監(jiān)督員的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，出臺(tái)具體的細(xì)則，確保所有人都清楚自己的安全責(zé)任。同時(shí)，實(shí)行層層責(zé)任落實(shí)的制度，確定安全責(zé)任第一人，負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全盤落實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)安全事故，實(shí)行層層追究的“倒逼責(zé)任管理機(jī)制”，從而更好地推動(dòng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展。

3.2引入先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控與預(yù)警

煤礦企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、傳感技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)煤礦開采現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。然后，將獲得的相關(guān)生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)傳送至國(guó)家煤礦安監(jiān)局、省局等部門，由專業(yè)人員對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源信息進(jìn)行分析，并及時(shí)預(yù)警，從而確保煤礦安全生產(chǎn)。

3.3構(gòu)建煤礦生產(chǎn)、人員管理的電子監(jiān)控體系

針對(duì)煤礦安全事故瞞報(bào)、漏報(bào)問題時(shí)有出現(xiàn)的問題，煤礦安監(jiān)局等職能部門要充分借助先進(jìn)的技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，實(shí)時(shí)收集井下生產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)。比如，借助視頻識(shí)別技術(shù)可對(duì)井下有害氣體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;利用虹膜技術(shù)構(gòu)建井下作業(yè)人員的生物識(shí)別檢測(cè)技術(shù)系統(tǒng)，可對(duì)井下作業(yè)人員的各種安全問題進(jìn)行有效識(shí)別與實(shí)時(shí)監(jiān)控。此外，監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)事故管理，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)行為給予嚴(yán)厲的懲處，嚴(yán)厲杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4基于安全人機(jī)工程學(xué)原理與方法，強(qiáng)化對(duì)人的管理

人作為煤礦開采中的關(guān)鍵因素，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)。為此，煤礦企業(yè)在開采煤礦的過程中必須重視對(duì)人的管理，以切實(shí)提高煤礦安全管理水平。建議根據(jù)人機(jī)工程學(xué)原理開展員工管理，具體來講可從四個(gè)方面切入:第一，制定煤炭行業(yè)從業(yè)人員的嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，從社會(huì)、高校招募更多專業(yè)化人才，不斷優(yōu)化一線采煤人員、技術(shù)人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全意識(shí)、操作技能、薪酬等方面的核準(zhǔn)監(jiān)察。第二，積極借助先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)與環(huán)境”的有機(jī)協(xié)調(diào)，使煤礦開采作業(yè)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，提升工人作業(yè)的安全性。第三，在煤礦生產(chǎn)過程中制定安全生產(chǎn)卡制度，及時(shí)獲取煤炭開采前后各個(gè)環(huán)節(jié)形成的安全生產(chǎn)信息，盡量防范安全事故的發(fā)生。第四，對(duì)工作人員給予專項(xiàng)管理，通過對(duì)煤礦一線工人在開采過程中存在的各種生理、心理、誤操作原因進(jìn)行梳理分析，制定有針對(duì)性的解決對(duì)策，從而確保人機(jī)系統(tǒng)的工作效率最理性，從而確保人員的安全與身心健康。對(duì)于新員工必須接受入職培訓(xùn)，合格后方可上崗。對(duì)于在職人員必須定期組織教育培訓(xùn)活動(dòng)，組織一線人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及煤礦安全操作，確保他們規(guī)范操作，消除安全隱患。對(duì)于管理人員著重進(jìn)行安全管理方面的培訓(xùn)，提高他們的安全管理水平。

3.5進(jìn)一步完善安全監(jiān)察機(jī)制，加大監(jiān)管力度

為確保煤礦安全管理的有效落實(shí)，必須進(jìn)一步建立健全安全監(jiān)察機(jī)制。從政府到煤礦企業(yè)自身都必須形成一套嚴(yán)密、科學(xué)、合理的煤礦安全監(jiān)察制度，確保煤礦生產(chǎn)在嚴(yán)密的監(jiān)控下。首先，政府應(yīng)設(shè)立更多煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或在現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上增加人員編制，由政府對(duì)煤礦企業(yè)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)行監(jiān)察。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)與工人進(jìn)行監(jiān)督。這樣構(gòu)成一套完善的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，確保隨時(shí)能夠監(jiān)督煤礦企業(yè)的生產(chǎn)情況，確保生產(chǎn)的安全性［4］。此外，政府部門應(yīng)完善責(zé)任追究制，一旦發(fā)生煤礦事故必須對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究到底，并依法給予嚴(yán)厲懲處，對(duì)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生警示作用。

3.6加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控

抓好安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制，應(yīng)適當(dāng)加大安全資金投入，從煤礦自身實(shí)際出發(fā)，確定事故重點(diǎn)與應(yīng)急對(duì)策。根據(jù)高危作業(yè)的施工特點(diǎn)，加大安全預(yù)控管控力度，重點(diǎn)從責(zé)任人與監(jiān)督人入手，特別要抓好薄弱環(huán)節(jié)的管理，如中夜班與交接班的管控。同時(shí)，加大對(duì)煤礦主要責(zé)任人的培訓(xùn)，著重學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控知識(shí)，使其增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。最后，進(jìn)一步完善井下高危作業(yè)應(yīng)急救援元與有關(guān)應(yīng)急對(duì)策。

4結(jié)語

對(duì)于煤礦生產(chǎn)企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是第一生命線。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，通過健全管理制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督員、一線工人、操作人員、管理人員的安全教育，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，將“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保瑥亩鵀榘踩a(chǎn)打好基礎(chǔ)。監(jiān)管部門也應(yīng)積極加大監(jiān)管力度，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)開展煤礦生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

參考文獻(xiàn):

［1］張翔．安全技術(shù)在煤礦安全管理中的應(yīng)用［J］．技術(shù)與市場(chǎng)，2017，24(7):361－362．

［2］張維．我國(guó)現(xiàn)代煤礦安全管理分析與對(duì)策［J］．礦業(yè)裝備，2017，26(3):58－59．

［3］申海軍．煤礦采煤工作面安全管理研究［J］．山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，4(3):35－36．

［4］張文波．淺談現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)和安全管理［J］．水力采煤與管道運(yùn)輸，2018，17(2):94－96．

作者：王震飛 單位：山西省晉神能源有限公司