構造高效煤礦安全管理機制的探索

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摘要:煤礦安全一直是煤礦綜合有效運行的重要指標，在打破以往經驗式管理的基礎上，要形成全方位煤礦安全管理運行的機制，突出在風險控制、危險源識別、實時監測等方面的流程控制，建立安全評價指標體系等，都將有重要的實踐意義。圍繞當前煤礦安全管理機制中存在的相關問題，并圍繞煤礦安全管理進行積極有效的探索，突出在安全制度、管理機制、評價體系等方面的規范化管理，全面提升煤礦安全管理機制在綜合運行中的整體效益。

關鍵詞:煤礦;安全管理機制;全方位;探索

1存在的主要問題

(1)沒有建立完善的事故隱患排查機制。在煤礦綜合安全管理的機制中，沒有形成對各個要素的安全掌控，其中，在對水、火、瓦斯、粉塵、頂板等一些危害要素的排查中，沒有構建相應的負面清單，在產品種類的表達上也是相對的單一，尤其是在生產過程中，對于相對復雜的一些采煤程序，如環節多需要打炮眼、運輸、支護架等工藝的流程中，以及在礦井提升運輸、通風管理、排水工程、供電方式等一些程序工藝中，在具體的操作過程中沒有形成恰當的技術控制與安全管理機制［1］，因此，就會造成內部管理機制的失衡并產生一定的安全事故。此外，在相對復雜的地質條件以及生產環節的表達過程中，對于地質條件差、生產環節功能多的情況下，有些煤礦企業沒有從安全管理的角度出發，尤其是在瓦斯濃度的控制上，采煤工作面采取的是初次放頂、周期來壓以及斷層和老空等短期性隱患，也沒有形成安全消除的管理機制，在紡織措施上，也沒有形成全面的控制，都不利于煤礦企業的全面綜合發展。(2)礦井開采設計缺少相應的安全規范制度。在礦井的開拓與開采設計中，對于一些技術要求高、安全性能要求高的煤礦，還沒有建立相應的管理機制，其中涉及到巷道布置、階段采區劃分、開采程序、采掘工程、生產系統、設備能力分析以及各種開采技術條件的影響下，還要加強在水文地質以及瓦斯地質工作方面的應用。因此，在集中化、機械化、設備化安全管理的過程中，沒有形成合理地設計與技術控制，從而有可能造成相應的安全事故。在《安全管理規程》的應用中，一些煤礦企業沒有構建合理地使用與管理空間，采取的是直接的控制方式，沒有嚴格按照安全規范制度的要求進行內容的整體編制，例如，在巷道布置方面，采用的是沒有和同采區進行統一布置的方式，巷道的斷面也沒有選擇滿足風量分配的整體需要，因此，在局部通風系統的控制上［2］，就不能形成安全規范的作業流程，也不能實現相應的安全規程，不能突出在新途徑、新模式、新技術等方面的創新，不能提升煤礦企業的整體安全功能。(3)安全管理機制運行不夠流暢。在一些煤礦企業的安全管理過程中，沒有結合企業的實際發展狀況進行相應的設計，尤其是在各種安全規范的運行下缺少安全制度規范化管理的模式，沒有突出安全基礎的管理，過分的追求煤礦經營發展的效益要求，也沒有從安全角度進行長遠的規劃，因此，不能突出在煤礦綜合管理等方面的安全運用，對于煤礦企業的綜合發展都有很大的影響。譬如，在煤礦安全隱患排除管理機制上，沒有形成嚴考核、嚴履職等方面的應用，在值班制度、常態化督查、量化考評等方式上，缺少嚴格的細化管理方式，不能形成多方面的技術控制，在制度管理規范化、督查管理常態化、考核管理嚴格化、責任追究具體化等方面，不能形成各級安全責任的具體落實，在安全制度的落地生效上也缺少相應的控制措施，因此不能系統化的促進煤礦企業安全管理的全面實現，不能促進煤礦企業的整體管理。

2有效途徑

(1)嚴格流程，建立規范的管理制度。在全面落實安全管理機制評價管理體系的基礎上，形成設備控制管理、現場表格檢查管理、安全合作伙伴管理、安全崗位責任管理等多方面的流程模式，推行現代化的安全管理機制，從而在煤礦安全管理機制上下大力氣，尤其是在安全隱患的排查處置機制上，形成全面防控的管理模式，實現流程鮮明、掌控到位、表現到位的表達模式，并建立相應的規范化制度。煤礦安全管理中，規范化的安全工作機構和制度，通過建立主要領導負責、安全管理人員負責等方式，在制定規劃工作制度等方面，形成明確的工作目標、實施內容，構建部門責任的細化，并在強化措施等方面進行細化，突出在工作進度、隱患排除等方面，形成多風險的隱患排查機制，有利于形成風險控制的全面推進，為實現煤礦安全綜合化運行提供良好的制度支撐［3］。(2)嚴格標準，建立全面的培訓管理機制。在全面增強煤礦安全管理質量的基礎上，實施標準化管理的系統創建工程，形成抽簽式現場動態管理會議，嚴格落實煤礦安全管理的驗收標準，在大力推行標準化班組制度建設的過程中，形成規范化制度運行的質量標準細化管理模式，更好地實現煤礦安全綜合管理的動態升級。其中，在煤礦綜合培訓管理機制上，要對全體煤礦員工進行系統化全方位的培訓，主要圍繞煤礦安全管理中關于風險控制、風險評估以及多重預防機制建設等方面的內容，全面實現員工安全意識的提升，具備有相應的風險識別能力、評估掌控能力等。注重在加強安全專業人才技術等方面的培訓，突出在危險與風險的控制，掌握好環境控制、行為危害等方面的綜合知識，既要注重綜合化的安全知識能力，也要形成知識理念的綜合傳播，確保整個安全防范機制的順利開展［4］。(3)嚴格治理，建立系統的控制管理方式。在具體的治理安全管理中，著重要圍繞各個方面的安全要素控制，在防治水、“一防三通”等方面，注重對頂板管理、機電設備管理等方面的控制，注重對每一個環節的具體細節分析，加強對交通運輸等重點領域的安全隱患排查，形成通防人員定期閉合巡察檢查的工作機制。對于瓦斯治理以及機電設備的現場檢查等，形成礦井安全生產的綜合模式控制，突出在管理方法上形成多方面的機制創新，尤其是構建系統化的管理模式，在增強區域性資質災害等方面的影響中，形成相關信息的溝通與管理，充分挖掘相應的技術管理方式。在對生產工藝流程、作業環境等進行全面分析的基礎上，形成具體的勘察、設計、評估等方面的信息管理模式，更好地為實現企業的安全運行提供詳實的數據支撐。(4)嚴格監測，建立現代的信息化管理模式。要充分利用企業現有的信息化平臺和隱患排查治理系統，建立企業安全風險管控信息平臺，構建完整的安全風險數據庫，開發與安全風險管控相適應的處理模塊和表單，將風險類型、風險等級和相應管控措施清單，以及安全風險管理制度、安全風險辨識技術支撐體系信息(安全風險事件庫、安全風險辨識方法模型庫、相關標準等)包含其中，并逐步將信息平臺與相關單位和政府監管部門的信息終端通過互聯網連接，實現企業安全生產信息與政府及各部門互聯互通、信息共享，逐步實現政府及有關部門對企業風險分級管控和隱患排查治理情況的實時監控，以及對企業安全風險的實時感知，實現事故后治理向事故前風險管控的轉變［5］。

3結語

在全方位構建煤礦安全生產的管理機制中，要形成常態化的安全管理機制，在風險控制的過程中，形成管理機制的制度化操作模式，通過隱患排查、技術創新、意識形成、設備管理、責任落實等方面的標準化規范運行，形成多方面的制度管理效果，都能有效的推動煤礦安全管理機制的落地生效。

參考文獻:

［1］張敬楠.安全文化建設:安全管理的新境界［J］.思想政治工作研究，2007，4(07):23－25.

［2］魏學文.對汝箕溝煤礦安全文化的思考［J］.西北煤炭，2006，6(3):51－52.