新會計制度下的農林單位會計工作

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摘要：隨著經濟大環境的日新月異，事業單位體制改革進程加快，新政府會計制度的實施，使單位財務管理工作發生了本質性的變化。為使農林事業單位在新的會計制度背景下，更好的完成單位財務管理工作。分析了農林事業單位實行新會計制度的優點，并提出新會計制度實施過程中相關工作的要求。

關鍵詞：新會計制度；農林單位；會計工作

引言

自十八屆三中全會提出以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告制度和報告體系以來，使我國事業單位體制改革過程中財務管理和預算管理工作發生了本質性的變化。特別是農林事業單位，之前主要以執行舊會計制度，時間較為深遠，已難以適應現今形勢下農林行業的快速發展。從2019年起，新政府會計制度的實施，對農林單位而言，能更加合理的規范核算量化口徑，全面反映單位財務狀況，準確評估財務風險，更好的適應新時期的農林會計工作。

1農林單位實行新會計制度的優點

農林單位實行新會計制度是對會計目標、會計核算體系、報告體系、會計要素、核算模式的五大創新。會計目標的創新即通過構建統一、科學、規范的政府會計準則體系、適度分離政府財務會計和預算會計、政府財務報告和決算報告功能；會計核算系的創新即財務會計以權責發生制為基礎，預算會計以收付實現制為基礎；會計報告體系創新即政府會計報告包括政府決算報告和財務報告；會計要素的創新即財務會計運用資產、負債、凈資產、收入、費用，預算會計運用預算收入、預算支出、預算結余；由于雙基礎的要求，導致會計核算模式必然采用兩種核算模式即同時采用財務會計和預算會計進行核算。

1.1更為明確的會計主體

新會計制度的實施，明確了農林會計工作的會計主體，即由“預算資金活動”向“實際經濟業務”發生轉變，從而強化了單位的經濟管理能力[1]。通過合理的預算編制、營收與節支、強化資產管理、完善的財務制度等舉措，能真實反映單位的財務狀況，提高經濟核算能力與資金使用效益，實現資金的靈活性、效益性和流向性，使農林單位會計工作得到良性發展。

1.2雙功能、雙基礎、雙報告

所謂雙功能即對納入部門預算管理的現金收支業務實行平行記賬模式。雙基礎即收付實現制與權責發生制并存，對于農林單位而言，避免了傳統的以收付實現制為核心的單調性，并與新體制改革更協調，使收益性支出與資本性支出更為明確，恰當反映本期營收。完善的會計報表體系，涵蓋了經營支出明細表、資產負債表、事業支出明細表及收入支出表等各項內容，實現了不同角度下的財務報告和預算報告的雙報告模式，大大滿足了農林單位各項經濟活動的基本需求，使自身及上級部門更為準確的掌握單位財務狀況[2]。

1.3成本核算與政府績效相銜接

收付實現制是以款項是否已經收到或付出作為標準，確定本期收益和費用的方法。凡是在本期實際收到或付出的一切款項，均作為本期的收益和費用處理。而權責發生制收入和費用劃分的標準主要是以權利和責任的發生來決定的。凡是在本期內已經收到和已發生或應負擔的不論款項是否收到或付出，都作為本期的收入和費用處理；反之，凡不屬于本期的收入和費用，即使款項在本期收到或付出也不應納入本期的收入和費用。農林單位會計工作通過收付實現制和權責發生制雙基礎并存，能更有效的進行成本核算，加強對成本核算的控制，增強成本核算效率的完整性，完善內部管理的考核和監督機制，達到成本核算與績效考核的有效銜接[3]。

1.4加強了內部控制有效防范風險

新會計制度提出以預算為主線，以資金管控為核心，以風險為導向，以控制為手段，以評價為抓手的內控體系。特別是對農林單位組織規模大，層級多，業務繁瑣等，通過有效的預算和資金管理，把固定資產折舊及無形資產攤銷等納入到資產管理中來，實現對資產價值的合理評估。明確的會計主體和完善的會計報表，切實的保障了財務信息的安全性和完整性，使組織的環境適應性和抗風險能力得到增強。

2新會計制度下農林單位會計工作要求

2.1新制度對會計提出更高的工作要求

新會計制度對農林單位財務人員業務能力要求更高，一是不僅要懂預算會計而且要懂管理會計、成本會計、財務會計等業務知識，以便真正履行財務管理職能，發揮經濟管理核心部門作用，為單位領導提供信息；二是以權責發生制核算基礎要求會計人員增加專業判斷能力的鍛煉，并加強與相關部門的協調溝通，如：應收賬款和對應收入的確認，需要了解業務進展情況和合同條款約定；三是建立與政府會計制度相適應的管理及內部控制機制，如建立資產管理、合同管理、產業管理、業務管理等相關部門與財務部門的溝通協調機制、梳理流程，明確職責。四是加強政府會計制度執行情況的財務檢查和財務報告的內部審計工作。

2.2提升從業人員專業素養

新會計制度的實施對財務工作人員是挑戰也是機遇。無論是從身體還是心里方面財務人員面對的壓力是巨大的。農林會計人員要對新事物有正確的認知，真正認識到會計培訓對自身提高的重要作用，通過邀請專業人員對財務人員進行專業講座，提高會計人員的專業素養。在調整升級會計軟件系統過程中，要和供應商進行協調，但不是盲目的都交給軟件商，在基礎信息優化方面財務人員要跟進具體熟悉。

2.3建立健全單位會計制度

農林單位實行新會計制度后，“平行記賬”“雙基礎”和“兩套報表”成為政府會計核算新的日常工作內容，實行新會計制度后最關鍵也是最基礎的是要認真梳理完善會計制度，建立健全相應的會計政策，將工作捋順到正常狀態。單位領導要重視，貫徹實施總體要求，要明確新會計制度的重要意義。使會計人員在人力、物力、財力方面都得到充分的支持和保障。要制定方案落實具體的工作內容，把工作具體落實到責任人。此外，對單位非從業人員要進行宣傳告知，對新舊會計制度銜接目的、具體內容要有大概的了解。

2.4全面做好資產清查工作

農林單位固定資產大多龐雜，為更好的適應新會計制度下的工作，資產清查要全面、徹底不漏項，特別是對無形資產的確認，做到賬證、賬賬、賬實、賬表一致[4]。對固定資產重新分類，計提折舊；對無形資產計提攤銷，確定折舊和攤銷的年限、折舊的方法。對應補提的折舊要進行匯總，對已提折舊的操作過程中，具體計提方法、步驟的工作底稿要進行保留，相關人員簽字蓋章，作為資產清查的原始憑證。

2.5加強會計職能強化管理

新會計制度下，農林單位會計工作的對象、方法和形式都存在較大轉變，要加強會計工作的管理職能，正確認識會計監督的重要地位[5]。在明確國有產權及預算資金有效使用前提下，理順單位內部經濟關系。在有效利用單位會計信息基礎上，從單位業務活動、資金耗費等方面變被動反映為主動反映。主要工作要從報賬型向經營管理型轉變，在做好基礎工作的同時，制定科學的預算和財務收支計劃，更多參與單位經濟管理，加強對單位內部經濟活動的監督與管控。

3結語

農林工作由于其國有性、公益性、服務性、專業性較強，在生產經營過程中，主要產生社會效益和生態效益，短時間內帶來的經濟效益不明顯，以致會計工作在成本與產出核算中難以計算。實行新會計制度將對農林單位的會計核算更加準確，體制更健全，大大提高工作質量，彌補了以往的不足?？偠灾?，新的財務會計制度能使農林單位在一定程度上使會計核算脫離困境，積極實行新的政府會計制度能使農林單位的會計核算工作更加的規范，推動農林單位會計工作的系統化發展，促進農林資源的可持續利用。

參考文獻

[1]賈麗娜.新會計制度對農林事業單位財會工作的影響探究[J].財經界，2014，（14）：230.

[2]陳萃.論新會計制度對農林事業單位財務工作的影響[J].現代經濟信息，2018，（16）：89.

[3]吳艷瓊.探討實施新會計制度對事業單位財會工作的影響[J].全國商情，2014，（14）：86-87.

作者：李紅 單位：遼寧省沙地治理與利用研究所