林業會計核算體系改進途徑探析

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摘要:國有林區面對經濟轉型的關鍵期，如何能夠改變傳統的工作方式，勝任新時代要求下的林業會計核算工作成為亟待解決的問題。文章梳理了新形勢下林業會計核算體系工作中存在的問題，及林業會計核算體系建立的意義，并在此基礎上提出了應對措施。

關鍵詞:林業；核算體系

經濟基礎決定上層建筑，林業會計核算工作能否及時、有效地對經濟信息進行反饋和信息收集，決定著企業能否有效地對自身的經濟項目和生態效益信息進行統籌規劃和整理。市場經濟瞬息萬變，林業企業應對市場經濟帶來的突發事件，會計核算是重要的管控手段之一。林業企業結合自身特色設置財務管理體系，保證林業企業自身發展，是促進我國生態環境建設和經濟發展的基礎。

一、林業會計體系現有主要問題

(一)現有會計核算制度不統一無論何種工作，只有將工作建立在合理的制度平臺上，才能夠做到有效、高效地完成工作，林區工作也一樣。我國林區分布廣泛，各林業經營單位根據自身規模和地域特點對會計核算有不同的要求。一方面，大型林業企業在整個會計核算體系運行過程中，需要嚴格按照企業制定的規范制度標準執行;而國有場圃就需要結合場圃相關會計核算體系進行相應的財務工作。另一方面，林業企業對于天然林生態保護工程資金需要專款專用，單獨管理，按照天然林保護經費的具體會計核算辦法進行系統化分析和落實。公益林也有自身專項的會計核算體系。林區現在實施的會計制度沒有統一的標準，有些會計核算辦法已經實施了近20年，與新形勢早已不相符。這就造成了對林區統一管理的難度增大，監督管理林區的工作增加，為工作人員不履行義務帶來了便利，也為工作人員規范工作帶來阻礙。無論是從縱向或是從橫向來看，會計核算體系的不統一已經成為新形勢下林區財務會計工作的一塊短板。隨著我國市場經濟的不斷發展，很多國有企業改制私企，無論是林業的性質還是人、物都發生了一系列的變化，若繼續維持現狀不改進，必將會造成林業行業內核算結構的混亂。

(二)林業工作人員素質偏低大多數林區的會計工作人員都是人們口中所說的“老會計”，而老會計大多學歷不高，很少接受系統的現代化技術培訓，能夠一直工作也是因林區人才匱乏、待遇低、高層次技術人才都不愿選擇到林區工作等因素造成的，導致林區會計工作人員后繼無人。我國也曾頒布《國有林區改革指導意見》，但由于林區在停止采伐業務后工作量減少，對于財務會計人員采取了只減不增的原則，這也為林區財務會計人才素質的提升帶來了更多不利的影響。

(三)信息披露不及時我國林業在開展管理工作時，往往缺乏對林業單位的有效規劃。如林業財務數據信息披露存在滯后性的問題，導致不能滿足不同林業受益體系和數據信息分析機構實際需要，尤其是林業經濟成本消耗往往存在局限性，加之林業經營利潤以及事業單位情況分析不到位，使林業管理效果和管控水平受到了更大的制約。

二、新形勢下林業會計體系管理的相應對策

(一)制定林區會計核算體系制度在實際管理工作中要做好林區會計分類核算體系，除了要實行統籌管控機制，更要建立有效的林業分類管控機制。將森林資源劃分為商品林及公益林。1．建立商品林經營管控機制商品林主要的管理目標是追求經濟效益，因此主要采取經濟組織自主經營管理以及自負盈虧的控制模型。具體經營機制中要保證管理流程按照投入產出的方式予以計算和分析，有效判定生產經營成本和盈虧核算，從而落實更加完善且有效的林業資金管理制度。制度要與林區經濟轉型新形勢相適應。例如，停伐后雖然林區采伐的業務量日益減少，但是林區生態林業的發展帶來的旅游業、養殖業、林產品等經濟利益可能是采伐的幾倍之多，并且其與電商平臺的合作，更能使其經濟效益快速發展，不可小覷。而面對這樣的新形勢，林區會計制度的建立應適應新時代林區的發展步伐，這樣才能夠更好地促進林區經濟的不斷發展。制度的完善，經濟效益的提升，工作環境的改善，自然會吸引大批人才的涌入，林區會計人員老齡化問題自然也得到了有效的解決。2．建立公益林經營管控機制公益林的經營管理主要是為了實現社會效益和生態環保效益的共贏，因此，要構建專款專用的管理措施。秉持收支均衡的管理原則。要整合預決算制度，確保林業基金管理項目的完整性和實效性。建議實行全額預算管理，更合理地使用專項資金，也可將其作為基礎類設計要素，集中整合公益林會計核算項目以及使用方法，真正發揮會計報表作用以及達到編制要求。總之，按照林業會計工作的分類管理制度，區分商品林和公益林建立管控機制，能保證會計核算體系的完整性和針對性，建構協同管理的核算框架結構，也能有效符合我國林業生產和經營的需求。

(二)提升林區會計人員的基本素質在林業企業管理工作中，要積極實行系統化人才培養機制。在聘用專業且具有相關職稱會計人員的同時，也要對現有會計人員進行集中培訓，不僅僅是提高會計人員的綜合業務能力，更重要的是加強會計人員的職業素養教育和道德教育。1．林區會計人員要具備良好的政治思想素養。林區會計人員具備良好的政治思想素養是做好會計工作的前提。林區會計人員只有樹立正確的價值觀，愿意以奉獻的精神守護林區，才能夠保護我國森林資源的可持續發展。2．林區會計人員必須具備良好的職業道德。會計職業是犯罪率較高的職業，尤其在林區現行管理制度不明確，管理辦法缺乏時，更需要會計具備高度的自律性，這既是保護自己，也是保護國家財產。3．會計人員必須依法辦事。會計人員要不斷學習林區相關法律知識，確保切實履行自己的工作責任，依法行使自己的職權，管理好各項經費，維護財經紀律。財務人員要對林區的賬目做到心中有數，避免出現壞賬、賴賬的問題，給林區帶來較大的經濟損失。一般情況下，林區領導經常調換，這更需要會計人員對于賬目問題做好長期監管的打算，確保每一筆業務的合理、合法性。4．林業部門要構建完整的培訓及考評制度。林業部門要結合實際情況構建更加完整的績效考評管理機制，充分調動員工的工作積極性;利用實踐交流的機會提高會計人員的業務水平，提升林業會計人員的綜合素質，為林業整體會計核算體系的升級和優化提供堅實的人才保障。

(三)完善信息披露制度我國林業會計財務數據信息披露存在滯后性，為增加信息披露的高效性，可選擇獨立報告搭配補充報告的模式，將價值量作為衡量財務信息報告的基礎參數，確保財務報表、財務情況以及貨幣信息都能得到全面展示。同時，也可將自然量作為基礎參數，有效揭示出績效實際情況以及定性實物分析水平，從而在一定程度上展示出林業森林資源的利用率、資源存量及耗用程度等。完善信息披露制度，可以保障不同林業受益體系和數據信息分析機構的實際需要。

參考文獻:

1．曾華鋒．林業會計核算體系重構:分類經營制度、生態需求與受托責任［J］．生態經濟，2015(08):161－164．

2．周傳玲．將森林生態效益納入林業會計核算體系的探討［J］．中國經貿，2015(01):219．

作者：宋文霞 單位：黑龍江省穆棱林業局