林業經濟結構調整與變化的探討

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摘要：由于市場經濟的不斷進步，一些關于開放林業與傳統林業的問題越來越為嚴重。尤其是針對資源問題、經濟問題慢慢變化成生態問題、金融問題的實際困難，人們逐步通過對傳統林業規劃想法與規劃方式的思考，從而陸續發表生態林業、可持續林業、現代林業的觀點，并且針對以往的國有林區森林能源問題、公司經濟當前的問題，簡單的林業經濟已經不能滿足經濟社會進步的條件。該篇對于我國林業經濟結構整治方案進行了解與研究。

關鍵詞：林業經濟；布局整治；林業互助

林業是一份擁有獨特性能的公益工作，與此同時，它又是主要的奠基生產事業，伴隨生態、經濟、社會、文化和碳匯等各種作用。林業產業與國民經濟一、二、三產業有關聯，它主要有資源可再生、產物可降解、覆蓋區域大、產業鏈鎖長、勞動力緊密等特性，這給國民經濟的進步與人們的生存供給了有木材、竹材、人造板、木漿、林化產品、木本糧油、食用菌、花卉、藥材、森林旅游服務等各種各樣的物質條件與非物質條件，在建設生態和平，發達山區、林區經濟，提高農民收入奔小康中，有著極為至關重要與獨一無二的影響。在對林業產業布局進行整治和改進的行進中，必須在林業分類規劃想法指引下實現，對天然林的經營與維護實施改善，而對豐產林實行重點創立，促進林產品質量的提升，進而加快林業生態環境創立與經濟進步的步伐。

1我國林業經濟布局整治的基本準則

1.1堅持生態第一，生態、社會與經濟收益相一致，讓林區創立與地方經濟進步、農業產業布局整頓、提升林區收益緊密聯系的準則。

1.2堅持聯合經營，分類引導，分步進行，核心突擊，逐步鼓動的準則。

1.3堅持維護與進步同步，合理解決維護、進步和使用的干連。

1.4因地制宜，分類引導，宏觀支配和市場指導相聯系。林業生態制度創立展現宏觀支配的效果；林區產業制度創立，服從市場秩序，符合市場供求變動，呈現角逐的準則。

1.5統籌兼顧，正確制定，合理計劃、方案連貫，妥善解決續建項目與新建項目和主要項目創立。

1.6通過科學技術，創建強大有力的科技保護制度。

1.7認真按工程科學策劃，加強管制，按項目組織推行，保證本金和收益、速率和質量的一致。

1.8堅持多途徑、多方面、多格局征集創立資金。清楚創建工程類別，明確投資主體，國家、位置、群眾、單位、個人相聯系，普遍鼓動全社會一起投入其中，并能主動爭取獲得外商資金幫助。

1.9堅持林業對外擴大交往，全面使用兩個市場、兩種資源，加快林區的進步。

1.10在促進經濟迅速發展的時候，把人口數量、就職、文化、教育、醫療、衛生、社會保障、生態環境保護等和林區人民一脈相連的職業放在相同關鍵的水平上，推動林區各方面的發展。

1.11在做好政府經濟調動職能與市場看護職能的時候，也需要特別做好社會管制與公共任職職能。

1.12在重視抓住機會，促進發展的時候，也要全面顧及資源與自然的承受范圍，實現人和自然的共同發展。

2目前我國林業經濟發展中具有的根本危機

2.1林業經濟布局簡單。

我國的林業生產如今依然廣泛使用粗放密集型的產品，公司領域較小，技術含量較低，原始材料耗損較大，布局不恰當等嚴重影響林業經濟的進步。

2.2發展較為落后。

經營效率程度落后，基本器材較為簡單。如今的森林公園、濕地公園等旅游景點領域窄、狀況不好、知名度較低。森林旅游缺少品牌收益，很難變成點線面相聯系的森林旅游產業平面。

2.3總體水平相對弱。

林業公司多數生產區域較窄，設備基礎較差，木材等材料損耗量較高，產物附加值較低。林產品初級產物相對多，加工精細產物相對少，技術含量低，重點角逐力較弱。公司研究水平太低，技術結果轉化率較低，自主改進水平較低，生產鏈太短。產物又不夠牢固，品牌認識過于淺薄，帶動力比較低，市場角逐力不夠，產業布局仍然需要整治改進提升。

3加快林業經濟創立的根本想法與應對途徑

3.1強化林業體系轉變。

一是強化林業分類規劃轉變。根據“管嚴管住公益林，放開放活商品林”的條件，主動探究符合分類規劃的管制體系、規劃方式與創立方法。公益林要根據公益項目實現管制。要盡可能迅速地創建森林生態收益抵償資金，運用在地方公益林的創建與管制。從而使商品林規劃管制策略更加有活力，創建通過市場安排能源，經營者主動參與、獨自規劃、政府予以重要幫助的管制體系，完全提高社會各地、各種經濟主體投入林業創立的主動性。二是加強林業產權體制轉變。根據創建“歸屬明了、權責鮮明、維護嚴厲、更換通順”的現代產權體系的條件，從而清楚林地的應用權與林木的擁有權，使規劃權活躍，處置權穩定，從而保證收益權。改善森林、林木、林地的確權頒證任務，確定保護林權所有人的正當權益，完成“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，推動森林能源的有條有理的更換。

3.2轉變森林規劃途徑，改善森林可持續規劃質量。

森林可持續規劃是作為林業可持續發展的奠基。在體驗了重采輕育的重大創舉之后，我們從重視補充的森林資源培養的履歷中，掌握了森林可持續規劃的目標。在采取天保項目中，從集約規劃下手，整頓了采育的聯系，統一了各種采育操縱規則章程和質量標準規范。按照天保項目建議的“分類經營”準則，對不一樣的林分采取不一樣的規劃管制方式。一是對公益林區整個中斷紅松林砍伐，把封山育林作為重點，加強建設林業規劃體系，完全還原林草與植被，提高林分布局設備。二是在商品林區堅持以選擇砍伐為主，嚴厲限定砍伐區域，采育相聯系，盡量造就回歸自然、好過自然的可持續發展與一直使用的新的砍伐方式，完成森林生長量大于采伐數量的方針。

3.3采取林業的分類養護規劃。

第一要養護好當前的林業根源尤其是天然林資源，繼續推進森林能源的養護、加強力度，鼓勵降低木材產量，禁止超出限額的砍伐，嚴厲打擊毀林開荒與濫砍濫伐，全面加強大面積職工人民的主動性，把旺盛的精力與熱情投入到這個發展，每個人都是監督員、護林員，真切地穩定住森林資源。從而通過林區多種資源的作用，盡可能多地發展林下各種規劃工程，讓林下資源獲得充分的開采與使用，把資源能量轉換為經濟能量，全面地完成一人承包，全家受益，從而達成資源養護和林區特色經濟妥洽進步。

3.4徹底采取林業規劃養護責任制，看護好當前的林業資源。

鞏固林業資源養護，完全采用遠山封山,設卡養護,創建封山育林養護檔案；在交通比較便捷，人口密集，林農交織的近山區，采取個人承包養護，確定承包人養護義務，公開展示承包人姓名養護地址、區域范圍等，創建養護責任制；對局部重點生態公益林實施永久性封育手段；對普通生態公益林與商品林中的天然幼齡林和近段時間未完成要求的中齡林實施全封的手段,已創建和改進林業資源養護和管理體系,加強管制音訊設備，用合理途徑提高對林業資源的看護措施。

結束語

林業格局的整治與改進，要求增加對林業格局技術的投資，需要極大地鼓動新興林業格局進步的科學探討、科技研發與試驗；要創建適合市場經濟體系與新時期林業進步策略條件的林業技術改革體制，增強企業獨立技術改革，改善林業根據規劃程度，促進林業格局又快又好的發展。

參考文獻

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[2]劉玉彪.淺談我國林業經濟結構的改革與調整[J].哈爾濱市委黨校學報，2004(6).

[3]吳志文.論林業信息化對傳統林業的改造[J].林業經濟問題，2003(1).

作者：劉健美 趙眉芳 單位：黑龍江省林業科學院