我國(guó)發(fā)展中的林業(yè)經(jīng)濟(jì)論文
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(1)營(yíng)造林總體狀況
2013年全國(guó)共完成造林面積610.39萬(wàn)公頃(9156萬(wàn)畝),比2012年增長(zhǎng)9.08%。中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼政策得到認(rèn)真落實(shí)。我國(guó)全年中幼齡林撫育林共完成784.72萬(wàn)公頃;低產(chǎn)低效林改造完成75.83萬(wàn)公頃;林地造林完成68.78萬(wàn)公頃;更新造林完成面積30.40萬(wàn)公頃;高質(zhì)量完成四旁(零星)植樹(shù)23.57億株。
(2)林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)
2013年全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.73萬(wàn)億元,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.73萬(wàn)億元。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16373.79億元,占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的34.60%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值24976.16億元,占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的52.79%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5965.48億元,占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的12.61%。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)已由“十一五”末期的39:52:9,調(diào)整為目前的34:53:13。
(3)主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)
2013年全國(guó)商品材總產(chǎn)量8438.50萬(wàn)立方米,全部木材產(chǎn)量中原木產(chǎn)量7836.90萬(wàn)立方米,薪材產(chǎn)量601.60萬(wàn)立方米。此外,全國(guó)農(nóng)民自用材采伐量901.03萬(wàn)立方米,農(nóng)民燒材采伐量2222.79萬(wàn)立方米。木片、木粒加工產(chǎn)品3935.53萬(wàn)實(shí)積立方米,全國(guó)人造板總產(chǎn)量為25559.91萬(wàn)立方米,全國(guó)松香類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量164.23萬(wàn)噸,水果產(chǎn)量為12661萬(wàn)噸,等等。
2 當(dāng)前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
(1)總量嚴(yán)重不足
林業(yè)質(zhì)量不高,森林蓄積持有量持續(xù)下降。目前受指導(dǎo)思想的偏差的影響,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中森林資源過(guò)度消耗,可用的大木材比例逐年逐漸減少。近年來(lái)雖然我國(guó)一直在實(shí)行植樹(shù)造林的扶持政策,但由于林業(yè)屬于時(shí)間性的產(chǎn)業(yè),森林的形成需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程,林業(yè)效益需要較長(zhǎng)時(shí)間才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。而且近年來(lái)隨著植樹(shù)造林工程開(kāi)展,由于速生林成熟率高,生長(zhǎng)期短,中幼林中人工植樹(shù)造林的比例很高,由于樹(shù)林品種化單一,必然會(huì)導(dǎo)致林木整體的抗逆性差,在成長(zhǎng)過(guò)程中誘發(fā)災(zāi)害性病蟲(chóng)害較高,而且由于生長(zhǎng)期短,致使木材質(zhì)量不高。
(2)采伐過(guò)量
致使生態(tài)環(huán)境不斷惡化。我國(guó)的林業(yè)區(qū)域大多數(shù)都分布在大江大河的源頭。過(guò)去以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人們過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)木材需求量逐年增加,人們開(kāi)始對(duì)森林資源進(jìn)行過(guò)量采伐,從而使得生態(tài)環(huán)境惡化,造成了水土流失、土地沙漠化、泥石流等災(zāi)害不斷發(fā)生,生物的多樣性也遭到了破壞,影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)結(jié)構(gòu)和布局不合理
受我國(guó)過(guò)去林業(yè)采伐過(guò)度的影響,我國(guó)一度出現(xiàn)林業(yè)需求虛空的現(xiàn)象,近些年隨著植樹(shù)造林力度的加大,林業(yè)面積得到了有效提升,全國(guó)現(xiàn)有人工林面積5325.73萬(wàn)公頃,占有林地面積的31.51%;但由于人工造林的原因,森林資源樹(shù)種相對(duì)單一,森林樹(shù)木整體結(jié)構(gòu)和布局不合理,主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)單一,人工林純林多、混交林少,這種態(tài)勢(shì)必然會(huì)影響森林整體的抗蟲(chóng)害能力,從而勢(shì)必會(huì)影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體健康發(fā)展。
(4)技術(shù)落后
企業(yè)整體規(guī)模嚴(yán)重偏小。目前我國(guó)眾多的林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備十分的落后,有許多企業(yè)還在使用已經(jīng)淘汰的技術(shù)設(shè)備,甚至一些企業(yè)還停留在手工作坊階段,僅僅為木材加工企業(yè)提供半成品。落后的技術(shù)必須會(huì)提高生產(chǎn)成本,也無(wú)法保障產(chǎn)品質(zhì)量,必須會(huì)制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程。
3 發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
(1)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策,大力支持林業(yè)企業(yè)建立新的產(chǎn)業(yè)體系,鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召,嚴(yán)格控制天然林采伐,大力實(shí)施“綠色工程”,運(yùn)用多種措施和手段不斷豐富林業(yè)內(nèi)涵,積極拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)外延,多方位培育和發(fā)展后備森林資源,真正把森林環(huán)境、生物多樣性、水質(zhì)、空氣、森林健康放在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的第一位。
(2)健全林業(yè)投融資政策
國(guó)家要緊密結(jié)合林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)林業(yè)的需求,切實(shí)把公共財(cái)政投資做為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的主渠道,同時(shí)在中央和地方政府及相關(guān)部門(mén)的投資范圍內(nèi),真正確保政府投資林業(yè)法定化和政府的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制科學(xué)實(shí)施;大力推行林業(yè)治沙貼息貸款政策以及森林資源資產(chǎn)抵押貸款等方式,拓寬林業(yè)建設(shè)的社會(huì)資金渠道,為完善社會(huì)資金投入林業(yè)提供政策保障。
(3)切實(shí)依靠科技發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)
鼓勵(lì)和扶持林業(yè)企業(yè)不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新研發(fā)能力,積極利用林業(yè)高新技術(shù),強(qiáng)化高新技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)力度,加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)木材加工、制造技術(shù)的改革更新,不斷促進(jìn)林業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升,努力研發(fā)林木良種選育、造林、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)的創(chuàng)新力度,真正確保林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)與林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用緊密結(jié)合,從而全面推進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
(4)推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的完善
大力推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),以促進(jìn)林權(quán)市場(chǎng)的繁榮,提升林業(yè)人員的責(zé)任感,強(qiáng)化林業(yè)企業(yè)的信心,真正使得林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資產(chǎn)得到充分的流動(dòng),使得企業(yè)的資本得到充分釋放產(chǎn)生效能。同時(shí)國(guó)家相關(guān)部門(mén)也要根據(jù)社會(huì)的需要,及時(shí)建立健全各門(mén)類(lèi)的林木資源評(píng)估機(jī)構(gòu),加大從業(yè)人員的培養(yǎng)力度,出臺(tái)更為符合實(shí)際的政策,統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格科學(xué)的監(jiān)督和管理機(jī)制,使得林權(quán)真正實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出自由化。確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)有效的防范風(fēng)險(xiǎn)。
作者：鄒勁芬 單位：福建省漳州市華安縣林業(yè)局