小宗糧食生產現狀和發展建議

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摘要：小宗糧食生產是糧食生產的重要組成部分，對于提升生活水平、推進產業結構升級調整和增加農民收入具有重要意義。本文作者對棗莊市當前小宗糧食作物的生產現狀和存在的問題進行了分析，并從完善發展布局、提升科技含量等方面提出了意見與建議。

關鍵詞：小宗糧食；生產現狀；問題；建議；棗莊市

小宗糧食是指某一地區除主要種植糧食作物以外的其他糧食作物，包括小雜糧、薯類、豆類等。隨著人們飲食結構的改變和生活水平的提高，對優質小宗糧食作物的需求日益增長，發展前景非常廣闊，具有較大的市場空間[1]。小雜糧是谷子、糜子、蕎麥、綠豆、小豆等小宗糧豆作物的統稱，中國素有“小雜糧王國”之稱[2-3]，是多種小雜糧的起源中心和主產地，適當發展雜糧種植對于合理利用農業資源、維持食物多樣性及提高農民收益具有重要作用[4-5]。棗莊市糧食種植以小麥和玉米為主，本文作者結合棗莊市種植實際，對小雜糧及其他主要小宗糧食作物生產情況進行分析，包括水稻、薯類、大豆、谷子、高粱和綠豆等，重點研究了其現狀、當前存在的問題，并提出了發展建議，以期為棗莊市及其他地市的種植業結構調整和雜糧產業發展提供借鑒。

1棗莊市農業生產和小宗糧食生產情況

1.1棗莊市農業生產現狀

棗莊市位于山東省南部，地處魯蘇交界處，總面積4563km2，地跨北緯34°27′～35°19′、東經116°48′～117°49′，處于中緯度暖溫帶季風型大陸性氣候區，兼有南方溫濕氣候和北方干冷氣候的特點，光、熱、水、氣等條件優越，適宜農業生產。2020年全市糧食播種面積424.21萬畝，總產180.57萬t，其中小麥和玉米的種植面積分別為208.23萬畝、187.82萬畝，產量分別達到86.95萬t、82.76萬t，分別占糧食種植面積和產量的93.36%、90.36%。

1.2棗莊市小宗糧食生產情況

除了小麥、玉米以外，棗莊市主要的種植糧食作物有水稻、大豆、薯類、谷子、綠豆、紅小豆、高粱等。小宗糧食作物中以大豆的種植面積最大，達到14.95萬畝，占當年糧食種植面積的3.52%；薯類產量（折糧）達到5.45萬t，占當年糧食產量的3.02%；紅小豆種植規模最小，僅為30畝，產量為55t（圖1）。

1.3小宗糧食作物主要栽植品種和推廣技術

通過了解，實際種植中小宗糧食品種較為駁雜，尤其是小雜糧自留種較多，甚至出現同一地塊多個品種的情形，造成產量和品質良莠不齊。小宗糧食成熟配套栽培技術較少，尤其是高粱、紅小豆、綠豆等種植面積小的作物，以農戶地頭零星種植為主，缺乏良種良法配套（表1）。

1.4小宗糧食各區

（市）種植情況從圖2、表2、表3可以看出，2020年棗莊市主要小宗糧食（水稻、大豆、薯類、谷子、綠豆、高粱、紅小豆）種植面積合計27.65萬畝，產量10.82萬t，分別占全年種植面積和產量的6.52%和5.99%。其中種植面積和產量最大的均為山亭區，分別達到8.92萬畝、4.32萬t，全市占比分別為32.26%、39.93%；市中區種植面積和產量最低，分別為1.18萬畝、0.33萬t，全市占比分別為4.27%、0.30%。山亭區種植比重大的原因，一是自然條件和種植習慣。山亭區區內山地占比大，耕地連片面積少，分布零星，且水肥條件一般，不適合種植蔬菜等經濟作物，老百姓除了種植小麥、玉米等主要糧食作物外，習慣種植谷子、薯類、高粱、紅小豆等較為耐干旱貧瘠的作物，形成了一定的種植經驗和傳統。二是項目推動。近年來，山亭區承擔了較多建設項目，有力的推動了當地小宗糧食生產，例如承擔的輪作休耕試點任務，提升了老百姓對大豆種植的積極性，提高改善了當地大豆種植技術。水稻僅有臺兒莊區部分鄉鎮種植，大豆和紅小豆以滕州種植面積最大，山亭區薯類、谷子、高粱種植面積最大，綠豆主要在嶧城區種植。全市小宗糧食作物種植面積普遍不大，且種植區域分散，不利于形成產業。

1.5市場化和產業化情況

根據調研，棗莊市不斷扶持小宗糧食深加工企業發展，已經形成一定的規模，產業效益不斷提升。山亭區城頭鎮是全國規模最大的豆制品加工專業鎮，享有中國豆制品之鄉和中國豆制品第一鎮的美譽，綜合產值達50億元；山亭區山城小米標準化基地以金谷小米合作社為依托發展標準化谷子種植；薛城區富農家庭農場等企業深耕高粱種植；已注冊了“米脂鄉”綠色品牌認證、“火龍薯”綠色品牌等；山亭地瓜棗、濤溝橋大米等品牌已經成為棗莊市農業的一張靚麗名片。但是棗莊市小宗糧食生產以小農生產為主，缺乏大型專業合作社，統防統治、水肥一體化、測土配方施肥等技術推廣率很低，導致生產效率不高。產品以農民自產自銷為主，缺乏大型的深加工企業，產業整體市場化程度低。

2存在的主要問題

2.1缺少優良優質品種和栽培技術

目前，棗莊市在小宗糧食種植上品種更新換代慢，且有很大面積的自留種，品種繁雜、良莠不齊，缺乏優質豐產和抗性強的種子，導致產量和品質普遍不高。在小規模生產的前提下，對品種的管理與更新缺乏統一的管理，農戶與農戶間相互串換會漸漸導致傳統優良品種的退化[6]。同時，近年來棗莊市基本上沒有開展小宗農作物新品種的試驗與示范推廣工作，沒有形成與棗莊市生產實際相符合的較為成熟高產的栽培技術，良種與良法缺乏配套，影響作物向高產穩產方向發展。農戶的種植以經驗和傳統為主，缺乏技術培訓。

2.2種植效益偏低

除水稻種植全部在臺兒莊區境內外，棗莊市小宗糧食種植以山亭區、嶧城區等山地為主，土層較薄，土壤肥力不足，水澆條件不配套，谷子、高粱等多在田間地頭零星散播，管理上比較粗放，產量較低。加上近年來農資、土地流轉及人工等費用持續增加，導致種植效益不高。同時，財政對于小宗糧食作物的補貼力度遠遠小于小麥、玉米，這極大地降低了農民的種植積極性，使小宗糧食的面積出現逐年遞減的趨勢。棗莊市2018年和2019年先后承擔國家輪作休耕試點任務，2年新增大豆、花生種植面積10萬畝，也對種植農戶給予一定的補貼，但是與成本相比，補貼力度偏小。

2.3集約化和品牌化水平不高

小宗農作物的種植以小農生產為主，缺乏專業合作組織，規模化種植程度不高，統防統治覆蓋面低，無法形成規模經營，缺乏有一定知名度的農產品品牌。目前相關配套的農業機械少，且由于地塊分散，加之山地占很大比例，不利于機械化耕種，制約了機械化生產。

2.4技術推廣工作不力

農技部門的工作以小麥、玉米為主，對小宗糧食的農技推廣不到位，科研項目方面也較少，存在重視程度不夠的問題，影響了小宗糧食的生產發展。同時存在推廣經費嚴重短缺現狀，導致一些新品種（尤其是復種品種）、新技術無法及時引進，或引進后缺乏推廣經費而僅僅停留在試驗、示范階段，其增產增收潛力沒有充分挖掘出來。

2.5缺乏科學合理的發展規劃

近年來棗莊市相繼制定了一系列關于小麥、玉米及特色農產品的發展規劃，但是缺少對小宗農作物發展的布局和規劃，小宗農作物生產仍然是采取小農生產為主的分散式經營模式，不利于產業的長久發展。

3下一步的建議

3.1因地制宜，制定產業發展規劃

根據棗莊市的資源稟賦和生產基礎條件，按照“因地制宜、適當集中、規模發展”的原則，以打造特色產業規模種植基地為目標，結合群眾種植基礎和地理、氣候等條件[7]，長期與短期目標相結合，科學合理規劃發展布局。在運河沿線的臺兒莊區和嶧城區部分區域發展水稻產業，在地力條件較好的滕州市和薛城區發展大豆種植，在有種植傳統的山亭區重點發展小雜糧產業。

3.2科學種植，提升科技含量

積極引進優質、高產、商品率高的品種，做好篩選品種試驗工作，加大新優品種的引進、試驗、示范推廣力度，確定主推品種和主推技術。積極組織好新技術的培訓，充分利用電腦、電臺、培訓等形式，給農民傳授實實在在的農業適用技術，讓農民通過技能的提升獲取更好的經濟效益；加大對農業龍頭企業負責人、合作社理事長、家庭農場負責人和種植大戶等產業帶頭人的培訓力度。推廣良種統購、測土施肥和水肥一體化等，科學種植，走現代化發展之路。

3.3加大補貼，提高農民積極性

把小宗糧食產業作為調整農村經濟結構、提高農民收入的重要抓手，盡快出臺一系列加快產業發展的專項文件和優惠政策，增加資金投入。把政府推動與政策引導結合起來，建議在國家農機具補貼的基礎上，出臺小宗糧食生產專用農機具補貼政策，進一步提高財政補貼率。擴大政策性保險的覆蓋面，開展新險種試點，提升小農生產的抗風險能力。

3.4專業種植，發展適度規模經營

在充分保障農民權益的前提下，引導、鼓勵農村土地經營權有序流轉，把零星的土地流轉成連片集中種植，推進小宗糧食生產的規模經營，統防統治，開展機械化種植，提升生產效率，實現種植利益最大化。積極培育小宗糧食農業龍頭企業和專業化合作組織，鼓勵開展“三品一標”認證，打造區域公用品牌，提高產品的附加值。

3.5拓展鏈條，促進產業升級

以龍頭企業和合作組織作為牽頭，采取“龍頭企業+合作社+基地+農民”等模式，成立產業化聯合體，以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶，構建全產業鏈的一體化農業經營組織聯盟。加大對小宗糧食產品精深加工業的政策推動力度，切實增加產前、產中、產后的經濟效益，搞好精深加工，提升產品附加值。積極培育發展電商經營，拓展銷售渠道，帶動小宗糧食產業全方位發展。

作者:邵鵬 單位:棗莊市農業農機技術推廣中心