公路工程預算編制及成本控制要點

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了公路工程預算編制及成本控制要點范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：近年來中國公路建設飛速發展，市場競爭也日趨激烈，部分施工企業為了爭奪市場占有份額，采取低價投標方式提高中標率，而目前人工、材料及機械成本日趨增高，必然導致項目成本增加。在這樣的形勢下，既要保證工程質量，又要實現利潤最大化，施工企業必須做到開源節流。掌握預算編制及成本控制要點是開源節流的重要方式之一。文中結合工程實踐，對公路工程預算編制及成本控制原則、預算編制技巧和注意事項及成本控制要點等進行闡述。

關鍵詞：工程管理；公路；預算編制；成本控制

1公路工程預算編制及成本控制原則

1．1整體控制原則

公路工程建設是一個龐大的協作過程，參與協作的部門多，綜合性強，需調動各部門工作人員的積極性，加大對公路工程建設成本控制的重視力度。

1．2確定目標原則

公路工程企業管理人員應充分發揮目標管理的能動性，確立一個整體目標預算，包括制定計劃、確定實施方針、制定可行性目標、采取措施等環節，并一切從實際出發，結合理論，全面落實并貫徹到實際操作中，同時各項目應積極響應并嚴格執行和完成目標任務。

1．3杜絕浪費原則

控制成本最基本的要求就是杜絕浪費，應在人力、物力和財力方面合理控制，嚴格要求各項目、各科室遵循杜絕浪費的原則。相關部門落實嚴格的財務管理制度，嚴格監督、控制和管理每一筆支出和收入。從實際出發，根據實際需要，各相關部門不斷優化符合實際的方案，保證方案的可預見性，防范于未然，即使發生突發情況也能及時作出應對。

1．4比較收支原則

加強公路工程項目賬目管理，認真核對每一筆收入與支出，嚴格監督、檢查每個部門與項目各環節的成本賬目情況，發現問題及時分析，找出問題的根源并及時采取措施，有效控制項目成本。

2公路工程預算編制

2．1編制依據

（1）《公路工程預算定額》、《公路工程機械臺班費用定額》及定額釋義、使用手冊等全套資料。交通運輸部已于2018年12月17日最新版《公路工程預算定額》和《公路工程機械臺班費用定額》，將于2019年5月1日正式實施，新版預算定額包括總說明、章節說明、定額表和定額的4個附錄。（2）《公路工程建設項目概算預算編制辦法》。該編制辦法作為預算定額的配套工具文件，和預算定額的、實施時間同步。編制預算時，造價人員應掌握概預算的取費標準和計算方法。（3）2018版《公路工程標準施工招標文件》及項目招標文件。造價人員應仔細、反復閱讀每個清單細目所包含的內容、范圍，了解哪些可以單獨計量，哪些應攤入相應的細目中而不單獨計量。對于不單獨計量的細目應在編制預算時納入綜合單價中，不能漏計（4）工程所在地的人工、材料、機械及設備預算價格或當地信息價（按招標文件要求）。（5）施工組織設計（包括投標施工組織設計和經監理批復的實施性施工組織設計）、施工工藝及措施性施工方案等。（6）招標圖紙、施工圖紙、有關合同、協議及其他相關法律、法規、規章、規程等。

2．2預算編制中需注意的問題

（1）正確選擇子目，做到不重不漏。（2）修改子目名稱時做到名稱簡練直觀。（3）看清工程量計量單位，尤其是在抽換、增量計算時應特別注意。例如：碎石排水溝的清單單位為m3，而某造價軟件中的定額細目“1－2－2－4碎石料盲溝斷面尺寸60×80cm”的單位為m，造價人員需根據斷面尺寸進行換算，將定額工程量手動輸入軟件中。（4）仔細閱讀預算定額總說明、各章節說明及小注。（5）結合施工組織設計及現場實際條件確定施工方法，并讓造價人員參與施工方案編制。例如：四川省某高速公路大橋5－11＃墩樁基設計圖紙為沖孔樁，而該施工區域為流沙層且緊臨居民區，只能采用人工挖孔，并采取帷幕注漿的基礎加固措施。（6）認真核對工程內容，根據施工經驗及對定額的了解確定工程內容。如四川省某高速公路某合同段主合同清單中上部砼細目為“410－3現澆C50砼上部結構”、T梁砼細目為“411－8－b預制C50砼T梁”，根據施工圖紙及施工經驗，造價人員發現主合同中這兩項細目的砼均不含預應力，而實際施工圖紙含預應力，根據合同文件中規定的優先解釋順序，通過重新編制預算文件，為項目增加合同收入435萬元。

2．3預算編制技巧

由于目前新版預算定額還未正式實施，以下預算編制技巧是基于2007版預算定額的總結。（1）套用不同的費率對造價影響很大，經分析、比較，對于橋梁、隧道工程及鋼材費率，由高到低排列為構造物Ⅱ、構造物Ⅰ、技術復雜大橋、構造物Ⅲ、隧道、鋼材，正確的優先秩序為鋼材、構造物Ⅲ、技術復雜大橋、構造物Ⅰ（或構造物Ⅱ或隧道）。但為了提高預算金額，造價人員應反復對比相近定額，盡量就高。例如：在編制四川省某新建道路施工預算時，費率取構造物Ⅱ，相比取構造物Ⅰ，預算金額增加78萬元。（2）商品砼的預算軟件代號為“sh＊＊”，自動不參與取費，編制預算時不能采用該代號，而應采用新增代號。（3）用某軟件編制預算時，套用定額后會自動彈出對應的費率代號，在編制變更預算時，可將其調整為對企業有利的費率，做到先入為主。（4）細讀定額說明、小注，切忌只依賴預算軟件而不看定額。切忌預算編完就萬事大吉，應反復思考、反復琢磨，使預算文件的品質更高。（5）造價人員應勤到施工一線了解施工工序，搜集施工現場第一手基礎資料，為編制施工預算作好充足準備。

3公路工程成本控制要點

目前，很多項目中標后，企業沒有及時制定科學的目標預算成本，人為因素過大，導致項目經濟目標責任缺少可靠數據作為依據；施工過程中部分項目負責人對成本關注不夠，對項目盈虧狀況掌握不夠清楚；部分項目完工后沒有進行目標考核，沒有相應的激勵機制，項目人員在施工過程中缺乏主人翁責任感，未能充分發揮主觀能動性，造成項目成本狀況不樂觀。針對這些問題，提出如下成本控制要點。

3．1施工企業成本控制要點

（1）施工企業作為各項目的管理單位，應統籌管理項目成本，制定并不定期優化成本指標體系，探索總體量化考核與分項量化考核相結合的綜合考評模式，在施工企業設置的項目總體盈利目標體系下，根據項目特點設置控制指標項。（2）重視成本基礎數據的集成，形成實質意義的企業定額，并進行動態。如借鑒《工程造價信息》的模式，施工企業同期各項目可供內部公開的各類指標、指數。（3）收集施工企業各項目或其他同行業公司項目在成本管理中的典型案例并進行專業分析，匯編成案例手冊，為項目成本管理提供經驗或教訓方面的借鑒。

3．2實施項目的成本控制要點

（1）項目作為成本控制的實際主體，應做到細化管理項目成本，探索更有效的方法或機制，提高全員的成本意識、成本管理基本技能，這是提高成本管理水平的最重要一環。可通過對全員進行培訓、制定獎罰措施、案例模擬等方式增強項目成本控制管理水平。（2）嚴謹地對待涉及項目重大成本影響的方案、規劃，杜絕決策性失誤。如項目總體規劃、大型臨設規劃、關鍵（重、難點）方案編制等，應經過廣泛摸排、精心編制、充分討論、嚴格審批后方可實施。（3）分層次、分類別地杜絕管理漏洞。對主要材料、大宗設備、大宗勞務的采購嚴格按規定程序執行。同時以一竿子插到底的精神，區別對待日常管理中的各類成本浪費行為。不合理的成本支出，所對應的必然是項目管理人員的不合理管理行為。（4）集思廣益，努力創新，達到更好的成本效果。創新是推動民族進步和社會發展的不竭動力，是項目節約成本的重要手段。例如：四川省某高速公路大橋是西南首座波形鋼腹板連續剛構橋，項目團隊大膽創新、積極探索，采用裝配式牛腿施工，成功利用波形鋼腹板作為掛籃主承重梁的頂、底板異步澆筑施工工藝，累計節約成本480多萬元。

4結語

做好公路工程預算編制與施工成本管理，加強施工成本控制力度，保證工程質量、工程進度，取得最大經濟利潤，是企業生存、發展的關鍵。施工企業加強成本控制，既要合理降低成本耗費，又要擴大項目收入，最大限度地實現企業經濟效益，增強企業自身競爭力，使企業獲得更大發展空間。

參考文獻：

［1］李海龍．唐津高速擴建項目材料成本控制研究［D］．長春：吉林大學，2016．

［2］李博．公路工程建設項目成本控制策略分析［J］．科技創新與應用，2017（5）．

［3］趙學偉．公路工程施工成本控制策略［J］．交通世界，2016（25）．

［4］劉金棟．市政給排水工程中施工成本管理與控制分析探討［J］．黑龍江科技信息，2016（2）．

作者：何詠竹 單位：四川省路網監測與應急處置中心