新會計制度下職業院校的財務決算工作
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摘要：2013年我國出臺了新高校財務制度，對決算程序進行了規范，對決算管理制度進行了完善。財務決算工作能全面反映高校預算實施及其真實財務情況。而高校能不能編制出高水平決算報表，則與其財務決算能不能具體到日常會計核算密切相關。另外高校務必要提高財務決算分析能力，確保決算信息得到最大限度的利用，以使高校在做出重大決策或者是在進行預算編制時有一個可靠的參考依據，從而使會計監督以及服務職能得到更好的發揮，為高校發展提供最佳服務。
目前隨著教育以及財務制度改革的深入推進，職業院校財務制度發生了相應變化，從以往的精英模式發展為大眾模式，從而引起了收支方式的變化。以往財務撥款過于單一，但是隨著改革的推進，目前財務撥款不僅豐富了渠道，使撥款渠道變得更加廣泛，而且繁榮了種類，從而在一定程度上為高校財務決算增加了很大的難度。尤其是新制度的出臺為高校財務決算提供了一套新標準，在這種情況下如何做好年度財務預算成為了每位財務人員的重要任務。
一、當前職業院校財務決算基本情況
我國各級財政以及相關主管部門每年末為了能編制出高水平預算報表，均會開展相關培訓會，以確保來年時高職院校相關財務負責人員可以高質量完成財務報表的編制工作。可是由于高職不管是會計核算水平還是其相關人員業務技能均存在很大的差異，水平有高有低，使得主管部門在對決算報表進行審核的過程中總能找出一些錯誤，從而需要花費不少時間和精力對報表進行修改。所以目前的情況是，高校通常在主管部門通過審核并將紙質資料上報后就意味著財務決算的終結，導致決算只是停留于編制環節，而沒有使編制時發生的錯誤所體現的會計核算問題引起人們的重視，從而導致決算分析作用不能得到充分的發揮。尤其是現今社會大眾普遍希望財政預決算能更加陽光，更為透明，使得財務決算工作面臨新的挑戰。
二、新高校會計制度的基本特征
（一）責權制度使職業院校財務狀況得到真實的反映
職業院校財務制度是結合學校具體運行情況生成的會計制度，有其自身的獨特性。在財務制度改革的影響下，責權制度對以往的那種核算方法進行了變更，以權利及任務為參考，真實的反映了職業院校收支之間的比例，從而使得職業院校財務狀況得到了更為真實的反映，讓數據更為準確和可靠。
（二）會計事項變更滿足預算改革提出的要求
新高校會計制度重新規定了職業院校支出事項，這些新規定正好滿足預算改革提出的標準，從而簡化了以往的會計項目以及政府部門的會計項目，讓決算填寫變得更為快速省時，同時也避免了由于理解不足導致的數據不準現象。
（三）規定得到了進一步完善且變得更加細致
新高校會計制度對財務范圍進行了重新界定，使財務管理規定得到了進一步的完善，特別是在預算資金使用方面提出了更為完善和細致的要求。根據政府規定的預算資金標準，對資金使用范圍以及采用的審核計算方法進行了細化，從而使得職業院校資金管理更好的滿足有關規定。對高職院校資金進行了保值增值管理，極大的提高了預算資金使用率。
三、把財務決算具體到日常會計核算，做好財務決算工作
（一）對預算核算進行規范，并嚴格控制預算支出
職業院校所有支出都必須按照預算要求進行，尤其是支出范圍以及額度務必要符合預算的規定，只要有其中一項不符合要求，則相關負責人有權拒絕辦理。職業院校財務部門還應對核算科目進行規定，對核算口徑進行規范和統一，以防審核人員由于個人理解方面的偏差和專業水平的高低，導致相同業務出現分科目歸類的問題，從而降低決算報表準確性。因此職業院校有關稽核以及復核者應站在全局角度，從最初的原始憑證開始，一直到記賬憑證，然后是明細賬以及總賬，再到最后的報表等均要做到嚴格審核，避免核算方面的錯誤以及人員的徇私舞弊現象，確保核算質量，以使會計資料以及信息全面性以及真實性得到最大限度保障。
（二）嚴格監督職業院校預算收入具體實施以及完成情況
職業院校在對預算進行編制的過程中務必要堅持“量入為出”這一基本原則，以做到收支平衡。關于收入預算，在進行編制時要最大限度的保證穩妥，對無法肯定的因素建議將其及時排除出去，如果對收入預算能做到謹慎編制，那么其預算收入完成率通常都在100%以上。財務人員在開展日常核算時，要對預算收入具體實施以及完成情況進行嚴格監督，尤其是一些沒有實現的收入，要積極開展調查，了解情況，查明原因，并事先做好資金調配，以防收支失衡現象出現，導致財務危機的不良結局出現。
（三）做好庫存現金盤點工作
如果是庫存現金，則務必要日清月結，以使賬款二者相符。如果存在錯誤，則務必要及時調查，找出原因并第一時間上報，禁止通過現金長款對短缺部分進行抵補。不允許留置“小金庫”，更不允許隨意動用公款。職業院校應時常檢查庫存現金，輪換出納人員。另外應進行財務內控制度的建立并確保貫徹實施，以降低風險，使高資金更為安全。
（四）嚴格往來款項管理
職業院校應對往來款項尤其是代管資金以及應收款進行嚴格的管理。如果是應收款項，則務必要清晰責任，積極催收，防止長時間掛賬甚至出現壞賬損失的不良結局。堅決不允許不同年度采取借款形式對支出進行調節的現象。如果是代管資金或者是預收以及應付款，務必要將其梳理清楚，若無需支付以及不滿足代管要求的，要盡快對賬務進行調整，將其轉給符合要求的基金。為確保決算報表更為真實以及全面，職業院校堅決不允許通過往來對收支進行調減。
（五）加強固定資產和存活管理
什么是固定資產？新高校會計制度規定單位價值超過1000元（若為專用設備則超過1500元）、使用期限在一年以上且能確保物質形態大體不變的資產即屬于固定資產。另外如果單位價值不符合規定，可是使用期限超過1年的大批同類物資也屬于一種固定資產。高職院校要經常盤查固定資產，并于年末進行全面徹底的盤查，以使賬、物以及卡三者相符。如果出現盤盈或者是盤虧要立即進行處理。新高校會計制度規定存貨即高校在教學以及研究等過程中為耗用而準確的資產。高職院校應經常盤點存貨，以使賬實二者相符。存貨中如果出現盤盈或者是盤虧要立即進行處理。另外新高校會計制度關于固定資產，還有一項突破性創新，即提高了其價值標準，并規定對折舊進行計提，這是對非流動資產的沖減，不屬于職業院校支出。這種方法不僅符合預算管理需求，而且符合財務管理需求，在對支出預算口徑沒有任何不良影響的情況下，還能將資產價值消耗程度及相關情況清楚的反映出來，有利于職業院校對價值以及實物管理進行有效結合，并為確保內部成本核算更為準確和可靠提供數據支持。
（六）加強銀行對賬管理
貨幣資金存在一定的風險。銀行存款、零用款項以及庫存現金均屬于貨幣資金的一種。職業院校應經常和銀行進行對賬，以使銀行存款更為可靠以及真實。尤其是年度最后一個月的各項收支情況務必要給予密切關注并及時做好記賬工作，不允許對不同年度收支通過未達賬項進行調節。如果和外幣銀行有關的話，年末要及時對匯率進行調整，如存在匯兌損益，則要及時將其記在本年度支出中，關于外幣存款余額，則應對其進行折算，使之變為人民幣余額（12月31日），從而確保職業院校銀行存款的真實性。
四、做好財務決算分析工作
做好財務決算分析工作有利于職業院校在進行重大決策或者是預算編制的過程中有一個準確而又可靠的參考標準，使得財務決算信息得到最大限度的利用。做好財務決算分析工作必須要做好以下兩方面工作：一是從思想上對財務決算分析工作給予高度重視，以確保來年在進行預算編制的過程中有一個可靠的依據。新高校會計制度中有這樣的規定，即高校可根據以往的預算實施、結轉以及結余實際，結合本年度規劃、目標、收支增減方式及其影響因素以及財產狀況，根據預算編制要求對預算進行編制。不管是預算的編制以及實施，還是決算工作，是步步相連、彼此促進的整體。預算編制可在預算實施后得到驗證，與此同時預算實施產生的結果又是決算形成的來源，而通過對決算進行分析以及反饋，反過來又能為預算的編制帶來依據。所以高職院校首先要從思想上對決算分析工作給予高度重視，對預算實施過程中發現的問題一定要將其真實的揭示出來，以不斷加強預算管理。二是做好財務決算分析工作，使之延伸到發展層面。職業院校應把財務決算數據變為財務信息，以為重大決策的做出提供數據支持。如高校想對現今物業管理由后勤部門負責的方式進行改變，使之成為由外來物業公司進行管理的方式，因此首先要對兩種不同管理方法的優勢與不足進行分析：職業院校后勤部門屬于學校內部機構，因此其在管理過程中可以站在學校立場進行考慮，會服從學校調配，不過后勤部門管理物業，需要高額人員成本，另外由于大多數都屬于外聘人員，嗎，沒有編制，因此人員不穩定，易于流動，為管理帶來了很大的不便；如果承包給外來物業公司進行管理，學校和物業公司之間屬于購買以及出賣勞務關系，學校可以和物業公司簽訂年度合同，這樣的話對學校來說就簡化了經濟業務，不過其不足是物業公司收費太高。通過這樣分析后，學校可對后勤部門管理需要的支出總額以及物業公司收費二者進行對比和分析，并在此基礎上綜合考慮勞動糾紛以及人員管理等因素，選出最佳物理管理方式，做出最佳決策。
五、結語
新高校會計制度的出臺，進一步改進以及完善了以收支為主的職業院校財務管理體系。各職業院校應根據自身情況以及條件，不斷完善本校財務管理體系，加強財務管理，提高決算分析水平，做好決算分析工作，以使財務決算可靠、真實以及有效，從而保證財務決算在職業院校財務管理過程中能更好的指導其做出新的規劃，使得高職院校科學教育工作得到最大限度的發揮。
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作者：鄭玲 單位：福建林業職業技術學院