事業(yè)單位會計制度改革建議(4篇)
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摘要：1997年出臺的《事業(yè)單位會計制度》對規(guī)范我國事業(yè)單位會計核算和財務管理方面起到了指導性的作用。然而，隨著時代的發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟體制不斷完善，電算化的普及也迫切需要新的會計制度做出規(guī)范。2013年出臺的《新事業(yè)單位會計制度》恰好是一次事業(yè)單位會計核算和財管管理模式改革的契機。本文通過對新事業(yè)單位會計制度優(yōu)越性的講解，提出了該會計制度下應該注意的一些問題。
關鍵詞：事業(yè)單位；新會計制度；注意問題
一、新事業(yè)單位會計制度的變化和優(yōu)越性
事業(yè)單位會計制度改革并不是孤立的，是與國庫集中制度的相關規(guī)定遙相呼應的。《新事業(yè)單位會計制度》相比《事業(yè)單位會計制度》在科目設置方面有所調(diào)整，分別增加了“財政應返還額度”和“零余額賬戶用款額度”兩個科目。同時，對于原事業(yè)單位會計制度沒有涉及到的如財政直接補助、財政直接以及財政授權支出等方面的問題，做出了較為詳細的規(guī)定。在《新事業(yè)單位會計制度》下，財政支出的核算的變得更加規(guī)范。例如，只有事業(yè)單位的銀行得到財政部授權之后，通過國庫賬戶將資金直接打到單位或個人賬務的行為，才定義為財政直接指出。此時的財政直接支出應該貸記“財政補助收入”，并借記“事業(yè)支出”。同時，財政授權支付也必須由事業(yè)單位直接授權所屬的銀行機構，在符合相關金額規(guī)定的情況下，將款項直接打入收款人的賬戶中。可以說《新事業(yè)單位會計制度》是對原有的事業(yè)單位會計制度的規(guī)范。更加符合時展的要求。特別是涉及到原制度未清晰的概念，也做出了解答，有無可替代的優(yōu)越性。
二、淺析新事業(yè)單位會計制度應該注意的問題
(一)更新事業(yè)單位會計人的觀念
會計人員要從原有的會計制度過度到新的會計制度，保障銜接過程流暢的最重要內(nèi)容還是理念上的改變。首先《事業(yè)單位新會計制度》優(yōu)越性是不容忽視，但新事物代替舊事物，必然會遭到固有思想的反對。事業(yè)單位的會計主管在認識到新制度的優(yōu)越性的同時，也要進行宣傳和推廣。特別是對于一些資歷較為老的會計，一定要和他們強調(diào)《事業(yè)單位新會計制度》實施帶來的便利性，通過實例模擬，幫助他們從理念上有正確的認識。只有事業(yè)單位內(nèi)部會計人的真正從心里出發(fā)，觀念有所改變，才能從行動上做出相應的調(diào)整。
(二)加強單位內(nèi)部會計人員培訓
2013年出臺的《事業(yè)單位新會計制度》對于原有的《事業(yè)單位會計制度》來說是一個極大的完善。無論是從報表的整體結構、計量的基礎、會計科目的設置等方面都是有了新的政策性改變。然而，多數(shù)事業(yè)單位的會計從業(yè)人員，由于熟悉老的《事業(yè)單位會計制度》，在實際的操作中也往往形成思維定勢。因此，需要對會計人員進行特有的培訓。一方面，可以不斷提高事業(yè)單位會計人員的基礎知識以及對實際新會計制度的理解。另一方面也是對會計人員實踐操作規(guī)范的再訓練，幫助他們更好的提高業(yè)務能力。培訓方式可以采用印發(fā)《事業(yè)單位新會計制度》手冊等傳統(tǒng)的方式來進行。也可以組織事業(yè)單位內(nèi)部會計人員的集體探討，發(fā)現(xiàn)在日常賬務處理中《事業(yè)單位新會計制度》所帶來的新問題。如果企業(yè)單位的經(jīng)費足夠，也可以聘請會計專家進行兩種制度對比的講解。可以從《事業(yè)單位新會計制度》優(yōu)越性方面著手，幫助單位內(nèi)部的會計更好的理解和掌握運用新制度。
(三)收付實現(xiàn)制改全責發(fā)生制相關應注意問題
通常來說我國事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制，而企業(yè)單位采用全責發(fā)生制作為應計基礎。然而，《事業(yè)單位新會計制度》要求事業(yè)單位逐步推行全責全責發(fā)生制為基礎的核算方式。誠然，全責發(fā)生制能夠更好的衡量事業(yè)單位的收支情況，但是也會在一定程度上增加人員成本支出，對會計人員專業(yè)化要求更高。因此，在符合《事業(yè)單位新會計制度》的要求下，從收付實現(xiàn)制改全責發(fā)生制應該是一個循序漸進的過程。首先，我們需要了解到哪些核算項目依舊采用收付實現(xiàn)制能夠更為節(jié)約人力成本。一般來說，屬于財政專項撥款相關的財務核算可以依舊沿用收付實現(xiàn)制，而其他事業(yè)單位營利活動則宜采用全責發(fā)生制。畢竟收付實現(xiàn)制改全責發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算活動中并不是一蹴而就的，還是需要慢慢來，從而更好的結合實踐和《事業(yè)單位新會計制度》進行事業(yè)單位會計核算規(guī)范化、效率化。
(四)完善新老會計制度的銜接問題
新制度在推廣和完善的過程中，總會面臨著一系列阻礙。尤其是在新老交接的間隙，需要給事業(yè)單位的會計們一定的緩沖時間。首先，是關于會計核算方面，我們應該完善新老制度的銜接。特別是涉及到會計科目的更新方面，應該逐漸擺脫原有的認識，按照《新事業(yè)單位》會計制度制定。其次，在會計報表生成方面，若有新老制度的交接部分，應該在補充說明或修訂中予以說明。再次，對于事業(yè)單位會計發(fā)展方向定位的問題。《新事業(yè)單位會計制度》要求事業(yè)單位能夠逐步跟上時展的潮流，在財務管理模式方面向企業(yè)化靠近又不失自己的特色。最后，若在新老會計制度銜接中存在任何的問題，也可以和當?shù)氐臅嬛鞴懿块T展開積極的溝通。了解《新事業(yè)單位會計制度》執(zhí)行的難點和易錯點，確保新事業(yè)單位會計制度的有效執(zhí)行。
三、結束語
對于新事業(yè)單位會計制度應該注意的問題，筆者通過調(diào)整事業(yè)單位內(nèi)部會計人的觀念、加強單位內(nèi)部會計人員培訓、首付實現(xiàn)制改全責發(fā)生制相關應注意問題、完善新老會計制度的銜接問題等四個方面進行闡述。希望能夠幫助各位事業(yè)單位的會計同仁們更快的適應《新事業(yè)單位會計制度》，在會計核算和財務管理領域做出更好的成績。
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作者:張璋 單位：杭州市西湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊
第二篇：改進我國事業(yè)單位會計制度的思考
摘要：目前，我國事業(yè)單位會計制度亟待改革，這樣才能適應中國的經(jīng)濟環(huán)境。筆者首先分析了我國事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀，然后提出了改進我國事業(yè)單位會計制度的對策，旨在說明事業(yè)單位的會計制度改革對促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展和中國經(jīng)濟增長具有很大的影響。
關鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；權責發(fā)生制
隨著社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的事業(yè)單位緊隨其后，尋找長久的發(fā)展之路。為了使事業(yè)單位的發(fā)展更上一層樓，事業(yè)單位會計制度標準需做到與時俱進，才能促進事業(yè)單位的發(fā)展。因此，本文主要探討了事業(yè)單位會計制度的改革，旨在促進事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、我國事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀
1.會計核算目標不準確
目前，中國的事業(yè)單位中的會計核算還存在一定的問題。現(xiàn)有的會計制度包含的會計核算內(nèi)容較多，但目標不準確，這樣就會導致事業(yè)單位的會計核算無法與整體保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。與基建項目核算相比，事業(yè)單位的一般核算與其有著本質(zhì)的區(qū)別，因此，單純通過事業(yè)單位會計信息無法得出準確的結果。當事業(yè)單位的會計核算出現(xiàn)問題時，就可以真實反映出目前事業(yè)單位制度存在的問題。
2.會計核算體制不科學
目前，事業(yè)單位的會計核算體制并不科學。因為會計核算主要是通過收付實現(xiàn)制體現(xiàn)的，那么收付時間就成了首先要考慮的問題，將其作為規(guī)定所屬的時間，就會使得所有的收入和費用都會被算在本期的會計核算體系中，這就不能很好體現(xiàn)收支情況、預算情況和負債情況。由于業(yè)務的性質(zhì)不能很好地進行區(qū)分，這勢必會產(chǎn)生成本計算和費用使用計算不明等問題，影響事業(yè)單位財務預算。
3.固定資產(chǎn)會計制度不能體現(xiàn)實際價值
目前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)需要根據(jù)其實際情況，才能反映出實際價值。但是，在實際操作的過程中，卻并沒有對固定資產(chǎn)的實際價值進行核算，而是依照收入的比例或者以固定資產(chǎn)折舊的方式獲取資金。或者對于固定資產(chǎn)的核算沒有仔細審查，這樣就無法判斷固定資產(chǎn)的損耗究竟如何，也就無法反映其真實的價值。
4.會計報表體系不完善
事業(yè)單位的會計報表體系不完善主要體現(xiàn)在會計核算主要是以收付實現(xiàn)制為主，這樣會計報表的作用就失去了意義，無法真實反映會計信息，尤其是現(xiàn)金流量財務報表的喪失，使得事業(yè)單位的現(xiàn)金流量時常出現(xiàn)問題，事業(yè)單位無法進行正常的經(jīng)營和投資等活動。資產(chǎn)負債表的制定雖然會遵循一定的原則，但時常會出現(xiàn)會計的時間和理念混淆的問題。
二、改進我國事業(yè)單位會計制度的對策
1.將事業(yè)單位會計與建設單位會計進行整合
一般情況下，是通過“收入”和“支出”進行計算，因此，事業(yè)單位的會計制度改革可以將二者合并，這樣就可以在兼顧建設單位的同時，有效處理預算和決算的問題。在資產(chǎn)負債表中添加“專項基本建設結余”項目，進一步完善資產(chǎn)負債表的信息，從而能夠全面反映出基建項目的資金使用情況。增加“在建工程”和“基建撥款”項目，等到工程竣工后再將“在建工程”并入到“固定資產(chǎn)”項目里。
2.運用權責發(fā)生制
傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度主要采取的是收付實現(xiàn)制。為了實現(xiàn)會計制度的改革，需要融合權責發(fā)生制，這樣就可以對業(yè)務進行整體核算，實現(xiàn)預算與財務會計的融合，在財務報告之中還可以體現(xiàn)預算報告的內(nèi)容。這對于財務人員來講無疑是很大的挑戰(zhàn)，不過卻可以充分反映出資金的實際情況。而且，事業(yè)單位會計制度的改革是伴隨中國的會計體系不斷完善而進行的，基于收付實現(xiàn)制存在的種種問題，所依靠的不僅僅是權責發(fā)生制，還要堅持將其作為核算的基本準則，逐漸加大使用力度，這樣才能真實反映事業(yè)單位的預算和財務會計工作情況。
3.解決固定資產(chǎn)問題
關于事業(yè)單位固定資產(chǎn)問題的解決方法，需要在事業(yè)單位原有的會計制度之上結合企業(yè)會計制度，這樣事業(yè)單位的固定資產(chǎn)就可以得到有效的體現(xiàn)。在國庫集中支付的狀態(tài)下，根據(jù)價款狀況和資產(chǎn)存款等項目，使用計提折舊基金時，要側(cè)重體現(xiàn)“累計折舊”，這樣才能反映出固定資產(chǎn)的實際價值。對于一些原有的項目要適當進行刪減和相應的完善。
4.完善會計報表系統(tǒng)
第一，改革會計報表體系，建立資產(chǎn)負債表，將收入和支出統(tǒng)一管理核算，使財務信息更加明確，一目了然。只有明確會計報表的重要性，才能夠通過合理的體系展示財務信息，為決策提供合理的依據(jù)。第二，由于事業(yè)單位會計制度的會計信息的信息量有限，所以，需要找到更加明確的會計信息。了解現(xiàn)金流量，明確事業(yè)單位的資金狀況，找到其與會計主體的利益關系，就可以實現(xiàn)事業(yè)單位的財務信息明確化。第三，完善財務分析指標體系，這樣才能實現(xiàn)會計報表系統(tǒng)的改革。綜上所述，事業(yè)單位的會計制度改革實在必行，這樣才能夠使事業(yè)單位適應當前的經(jīng)濟環(huán)境，推動經(jīng)濟的發(fā)展。目前，中國的經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，當全球一體化的浪潮不斷來襲時，我國的會計制度也在不斷與時俱進，與國際接軌。與此同時，事業(yè)單位的會計制度也需要不斷完善，財務管理人員要注意提升自身綜合素質(zhì)，協(xié)助實現(xiàn)事業(yè)單位會計制度的改革。
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作者：石雪瑩 單位：秦皇島市海港區(qū)財政局
第三篇：事業(yè)單位會計制度改革的對策探析
摘要：事業(yè)單位會計制度直接影響其經(jīng)濟效益，傳統(tǒng)的會計制度難以滿足事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展需求，無法提升其工作質(zhì)量。因此，財務會計部門必須要重視會計制度的改革，創(chuàng)新會計管理方式，提升會計工作質(zhì)量，減少其中存在的問題。
關鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；改革措施
事業(yè)單位財務會計部門必須重視會計制度的改革工作，全面分析會計制度改革要點，根據(jù)會計核算基礎與資產(chǎn)核算變化情況，創(chuàng)新會計制度各類體系，提升制度的可行性，以此增強事業(yè)單位財務會計工作效果。
一、事業(yè)單位會計制度改革要點
事業(yè)單位財務會計部門必須重視會計制度改革要點，嚴格控制改革工作有效性。第一，會計核算基本要點。隨著事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)展，對于會計信息的準確性要求逐漸增高，且國家新會計制度對于事業(yè)單位會計制度提出了嚴格的要求，相關會計管理人員必須保證會計核算基礎的變革，提升責權制度的應用效率。在事業(yè)單位會計核算的時候，必須重視收付工作的管理，保證可以利用責權發(fā)生制度約束其工作行為，提升事業(yè)單位會計制度的科學性。在此期間，會計管理部門需要總結事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)律，清除認知經(jīng)濟活動與物質(zhì)活動之間的關系，合理選擇與應用核算基礎制度，會計信息反映出事業(yè)單位的經(jīng)濟情況。第二，資產(chǎn)核算改革情況。對于事業(yè)單位會計制度中的資產(chǎn)核算而言，相關部門需要根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務實際情況，改革入賬標準，明確固定資產(chǎn)與各類賬務處理之間的關系。事業(yè)單位會計部門在核算固定資產(chǎn)的時候，必須要重視制度的創(chuàng)新性，發(fā)揮計提折舊的作用，保證固定資產(chǎn)賬面價值可以真實反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)凈值。然而，目前部分事業(yè)單位在會計管理中，還不能更好地開展計提折舊工作，無法提升其工作質(zhì)量，甚至會出現(xiàn)無法解決的問題。因此，相關部門必須要重視資產(chǎn)核算改革工作，遵循相關工作原則。第三，財政結轉(zhuǎn)與非財政結轉(zhuǎn)結余。我國新會計制度要求事業(yè)單位在會計管理的時候，重視財政結轉(zhuǎn)結余與非財政結轉(zhuǎn)結余工作，根據(jù)資金的用途與性質(zhì)，科學劃分事業(yè)單位的資金體系，設立兩個結余科目，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的事業(yè)結余科目，提升會計制度的科學性。同時，事業(yè)單位需要利用細化方式開展財政資金核算工作，對每一項財政支出進行具體的劃分，保證將財政撥款結余轉(zhuǎn)為下一年的財政應用項目，或是退回到相關財政撥款部門中，提升結余分配工作質(zhì)量。這就需要事業(yè)單位可以制定完善的會計制度，全面改革傳統(tǒng)的會計管理工作方式，提升事業(yè)單位的財務會計工作質(zhì)量。第四，財務報表體系。對于事業(yè)單位的發(fā)展而言，財務報表體系較為重要，會計部門必須要對其全面改革，滿足現(xiàn)代化事業(yè)單位發(fā)展需求。首先，財務會計部門需要分析傳統(tǒng)財務報表模式，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并增加財政補助支出報表，以此反應事業(yè)單位財政資金的收支情況。其次，財務會計部門需要全面改進資產(chǎn)負債項目報表，劃分流動與非流動資產(chǎn)，并予以全面改革。最后，會計部門需要全面重視事業(yè)單位的收支明細，并利用信息披露方式對其進行處理，保證年底結余工作有效性。
二、事業(yè)單位會計制度改革措施
事業(yè)單位財務會計部門必須重視會計制度的改革，利用合理方式改革會計制度，提升事業(yè)單位財務會計工作質(zhì)量。具體措施包括以下幾點：
（一）完善會計核算流程
會計核算是事業(yè)單位會計工作的基礎項目，相關管理人員需要結合單位財務現(xiàn)狀，健全會計核算流程，明確會計核算工作方式與注意事項，為會計工作人員提供可行性的操作方案。例如：明確會計工作職責、原始憑證管理方式、會計賬簿的管理方式等，提升會計工作質(zhì)量。對于會計工作注意事項而言，管理人員需要做好制度完善工作，設立專門的二級核算科目或是三級核算科目，提升其工作質(zhì)量。
（二）固定資產(chǎn)管理制度
事業(yè)單位財務會計部門需要改革固定資產(chǎn)管理制度，首先，要制定完善的會計核算制度，要求會計人員在核算固定資產(chǎn)的時候，科學選擇折舊方式，例如：電腦與空調(diào)等固定資產(chǎn)的折舊等，以此提升工作質(zhì)量。其次，改革管理制度，要求會計人員全面管理固定資產(chǎn)的使用與維護，提升其工作效率。
（三）改革財務報表編制制度
事業(yè)單位會計部門需要根據(jù)自身發(fā)展情況，制定完善的財務報表管理制度。首先，要求會計人員做好資產(chǎn)負債表編制工作，定期開展資產(chǎn)負債表編制活動，借鑒其他先進經(jīng)驗，提升自身工作質(zhì)量。其次，需要明確財務報表的編制公式，保證會計人員可以根據(jù)相關規(guī)定開展工作。最后，管理部門需要明確先進流量編制工作要求，規(guī)范會計人員的工作行為，保證先進流量報表數(shù)據(jù)信息的真實性與可靠性，以此反映出事業(yè)單位資金使用情況，及時發(fā)現(xiàn)財務報表編制中的問題，并采取有效措施解決問題，提升事業(yè)單位會計制度改革工作質(zhì)量。
三、結語
事業(yè)單位財務會計部門必須要重視會計制度的改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計管理工作方式，提升會計工作質(zhì)量，同時，還要建設高素質(zhì)人才隊伍，階段性的對其進行專業(yè)知識與先進技能的培訓，增強事業(yè)單位核心競爭能力。
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作者：李林 單位：江蘇省常州市金壇區(qū)人民醫(yī)院
第四篇：如何完善事業(yè)單位新會計制度建議
【摘要】隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位的會計制度為適應新時代的發(fā)展做出了相應的變革。原有會計制度上的會計基礎、要素確認、科目應用及報告披露等等進行改革和創(chuàng)新，形成新的會計制度。這使得會計制度更完善、更規(guī)范化，同時對會計人員提出了新的要求，提高會計核算能力及財務管理水平，以促進經(jīng)濟的發(fā)展。在本文中，對如何完善事業(yè)單位新會計制度給出分析及建議，以形成更系統(tǒng)的會計制度。
【關鍵詞】完善;事業(yè)單位;新會計制度;建議
《事業(yè)單位會計制度》于2013年初施行，施行效果有好有壞。我們只能客觀的分析制度施行以來獲得的成果及不足之處，對制度的不妥之處提出相應的解決方案，揚長避短，已完善事業(yè)單位的新會計制度。
一、“存貨”科目的設置問題與解決方案
“存貨”是指企業(yè)在日常生活中持有以備出售的產(chǎn)品或商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務過程中耗用的材料或物料等，包括各類材料、在產(chǎn)品、半產(chǎn)品、產(chǎn)成品、商品以及包裝物、低值易耗品、委托代銷商品等。在新制度中，事業(yè)單位在施行的業(yè)務項目或開展其他活動中，將耗用的材料或物料、包裝物品及達不到固定資產(chǎn)確認的工具、設備、商品、動植物都計入“存貨”中進行計算。這不僅增加了“存貨”的數(shù)量和種類，同時使得“存貨”計算變得瑣碎復雜，給核算增加了難度。這種問題的特點是不難解決，但在與繁瑣和混亂，更不可推積，一旦推積，將會因為賬目的不清而出現(xiàn)魚龍混雜、偷梁換柱的現(xiàn)象，造成經(jīng)濟的損失。例如，某事業(yè)單位中，在非獨立核算的的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務中，其“存貨”定義中的原材料，在產(chǎn)品、產(chǎn)成品作為“存貨”賬戶中的二級科目建賬核算，但還在二級科目下進行分支，根據(jù)產(chǎn)品的種類，材料的性質(zhì)、性能上進行劃分進行三級及以上的核算，這將導致問題的復雜化，可能會出現(xiàn)不同級別的工作人員面臨的是同一個問題，卻出現(xiàn)的多次解決，解決方案不同，工作人員之間出現(xiàn)協(xié)調(diào)問題，擾亂業(yè)務的正常運作，導致賬務的處理不善出現(xiàn)核算失誤、錯漏等問題。再者，新制度是規(guī)定隨買隨用的存貨不需要計入“存貨”之中。然而事業(yè)單位可能是偷工減料，對制度進行有意的誤解，在不需要計入“存貨”中的與必須計入“存貨”中進行偷懶，造成必須計入“存貨”中的并沒有真正的計入，而是記為直接支出賬目。在工作上的直接偷懶，將導致賬目的根源出現(xiàn)問題。基層的工作人員加大支出項目，這對于事業(yè)單位而言是致命性的損傷，不僅不利于事業(yè)單位支出的核算與分析，更是導致預算上的失誤，監(jiān)控與管理制度大大降低。針對以上問題，根源是層次的處理不善及人員的監(jiān)管力度不足。對于第一種情況，應將新制度“存貨”科目下各二級科目作為總賬科目，設置“原材料”“半成品”等為一級材料。同時兼顧“存貨”作為報表進行嚴格審核，將隨買隨用的存貨直接以支出的形式進行管理。事業(yè)單位的高管對會計人員加大監(jiān)管力度，對其進行嚴格的崗前培訓，以嚴格的制度規(guī)范其業(yè)務操作，制定嚴格賞罰分明的制度，杜絕會計人員的偷工減料，提高核算的能力，在業(yè)務上減少錯誤的產(chǎn)生。
二、非流動投資資產(chǎn)項目核算問題與解決方案
非流動資產(chǎn)是指不能在一年或者超過一年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)。主要包括持有到期投資、長期應收款、長期股權投資、工程物資、投資性房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程形資產(chǎn)、長期待攤費用、可供出售金融資產(chǎn)等。在新制度中，事業(yè)單位針對以上的非流動資產(chǎn)設置相應的核算科目，目的在于清楚的對固定資產(chǎn)、在建工程等進行明確核算，這有利于和流動資產(chǎn)進行明確劃分，對于資產(chǎn)的預算，項目的投入，工程的建設有良好的保障，大大提高了資金的投資使用率。新制度對于非流動資產(chǎn)的核算問題中，采取了各類資產(chǎn)與相應資產(chǎn)作為對應賬戶處理的核算方法。簡單的說，事業(yè)單位中有多種業(yè)務需要處理，很多的工程種類，有自建的、正在改建的工程、擴大建設的工程且正在實行的工程等等，以上工程在進行結轉(zhuǎn)時，賬戶做如下處理:借即事業(yè)支出:固定資產(chǎn);貸即銀行存款:非流動資產(chǎn)基金—即固定資產(chǎn)。這就表示事業(yè)單位在進行工程建設時固定資產(chǎn)的增加即為固定資產(chǎn)占用基金的增加;反之，若是:借:非流動資產(chǎn)基金—在建工程;貸:在建工程，則表明事業(yè)單位進行的工程業(yè)務中，在建工程減少，那么在建工程占用基金減少。這可以看出，事業(yè)單位非常注重資產(chǎn)與基金的問題。其原因分析為，《事業(yè)單位會計制度》中對非流動資產(chǎn)基金中規(guī)定了兩個要點:1、本科目核算事業(yè)單位長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)占用的金額。2、本科目應當設置“長期投資”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“無形資產(chǎn)”等明細科目，進行明細核算。事業(yè)單位雖非常注重各類資產(chǎn)與其對應的資產(chǎn)基金相對應的關系，清晰明確了各類資金的來源渠道及其與之相關的使用情況，但總會顧此失彼，忽略了資金的變換關系，各類非流動資金有明確的來源，卻在使用的過程中為工程的需要而不斷變換。對于這種漏洞，事業(yè)單位可做如下處理:1、非流動資產(chǎn)基金科目是新的事業(yè)單位會計制度新增的會計科目之一。同非流動資產(chǎn)相類似，科目核算管理和反應了事業(yè)單位財務狀況的會計要素及相關的財務情況，但是應增加追蹤管理。這就要求事業(yè)單位的會計人員明確資金的來源的同時，還需注重追蹤資金的變換，明確資金的使用流程。這不僅使得資金的使用透明化，更是提高了資金的使用率，這對于事業(yè)單位的發(fā)展是極其有幫助的。2、在會計的賬目核算中明確實物的流通與相應使用資金的情況，如在建工程完成施工且交付使用之后，就及時變更為固定資產(chǎn)，相應的在建工程的占用基金也立即轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)的占用基金，這就間接完成了資產(chǎn)就是資產(chǎn)，凈資產(chǎn)即凈資產(chǎn)，明確了資產(chǎn)的類別，使賬目的處理更為清晰。賬目處理就可變更為:借:固定資產(chǎn);貸:在建工程。相應的，借:非流動資產(chǎn)基金—在建工程;貸:非流動資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)。事業(yè)單位可嘗試此種方法，并以此為例，在以固定資產(chǎn)進行投資時，或以無形資產(chǎn)進行投資時使用。這不僅提高工作人員的辦事效率，更是提高了經(jīng)濟效益。簡單的例子分析為，某事業(yè)單位以本單位的名義擁有的著作權進行長期投資，且該著作權原價值為15萬元，但已攤銷了2萬元。故此，該事業(yè)單位的賬務處理應為:借:長期投資13萬，累計攤銷是2萬元;無形資產(chǎn)—著作權是15萬。同時，借:非流動資產(chǎn)基金—無形資產(chǎn)13萬;貸:非流動資產(chǎn)基金—長期投資13萬。如此，賬目的核算就清晰明了，逐漸形成一種規(guī)模，增強監(jiān)督管理的力度，促進經(jīng)濟的發(fā)展。
三、支出類科目的核算問題及解決方案
新制度中，在應收票據(jù)貼信息、期末外幣賬戶匯總損益以及應付票據(jù)手續(xù)費這三項核算賬目中，規(guī)定的是采用“經(jīng)營支出”或“事業(yè)支出”進行賬目的核算。但是，此舉方案與新準則、新制度中規(guī)定的事業(yè)支出、經(jīng)營支出分別界定為事業(yè)活動和非獨立核算的經(jīng)營活動產(chǎn)生的支出(或費用)產(chǎn)生了沖突。在事業(yè)單位中，貼現(xiàn)息、匯總損益、銀行手續(xù)費屬于占用資金而產(chǎn)生的費用支出，但卻不是業(yè)務的經(jīng)營活動，事業(yè)的活動中的產(chǎn)物。這就要求這三項的賬目核算應該計入事業(yè)支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經(jīng)營支出以外的支出項目，而不是計入經(jīng)營支出或事業(yè)支出，明確的支出科目的劃分，進行明確的核算。改革后的方案明確為:應收票據(jù)貼現(xiàn)是，借:銀行存款，經(jīng)營支出(貼現(xiàn)息);貸:應收票據(jù)，而是借:銀行存款，其他支出—利息支出(貼現(xiàn)息);貸:應收票據(jù);期末核算匯兌損益時(以“銀行存款”外幣賬戶調(diào)整進行分析)，改革變通后是采取匯總損失:借:其他支出—匯兌損失;貸:銀行貸款，匯兌收益則為借:銀行存款;貸:其他收入—匯兌收益;在支付應付票據(jù)手續(xù)費時，變革借:經(jīng)營支出(或事業(yè)支出);貸:銀行存款，而是借:其他支出—手續(xù)費;貸:銀行貸款。采取變革后的方案，上述三項支出核算問題可得到詳細的處理方案，減少沖突，避免事件的麻煩處理，會計人員的核算變得簡單明了，盡最大可能規(guī)避風險，是核算精益求精。這也是在考驗會計人員處理問題的能力，刺激事業(yè)單位的發(fā)展與變革。我國由市場的計劃經(jīng)濟變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，以適應經(jīng)濟的發(fā)展速度，給予市場更多的自由，政府只起到宏觀調(diào)控的作用，而不再是之前的大力干預，這是在扼殺市場的生命力，過多的干預反而使市場不能發(fā)揮其最大的作用。在事業(yè)單位中，同樣需要變革，有變革才有發(fā)展。事業(yè)單位需要不斷完善會計制度，以適應變化莫測的市場變化，同時制度在實施的過程中總會出現(xiàn)各種問題，事業(yè)單位應該在制度的進行中，及時作出總結，總結經(jīng)驗，揚長避短，并針對弊端提出適宜的解決方案，而不是一昧的生搬硬套。同時，培訓合格的財務人員，減少在賬目中出現(xiàn)的錯誤，提高賬目核算的正確率，也是為資金的預算，項目的產(chǎn)出投出做好明確的規(guī)劃，結合市場的走向，國家的方針政策，規(guī)避風險，以適應當今社會的財政改革。
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作者：李春蕊 單位：招遠市疾病預防控制中心