新會計制度改革下的工作經驗

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摘要：新會計制度改革會直接影響高校財務管理，高校在制度改革影響下，可以實現條理化管理，不斷提升財務人員的工作效率。此次研究主要是探討分析新會計制度改革背景下高校財務管理工作的經驗，希望能夠對相關人員具有參考性價值。

關鍵詞：新會計制度改革；高校財務管理；工作經驗

高等教育進入大眾化階段，改變了高等學校的辦學環境。隨著我國財政體制的深化改革，高校教育體制也不斷優化改革，所涉及的業務互動類型比較多，多數高校通過借款獲得資金來源，并增加學校收入。例如投資實體合作辦學等效應改變了高校的會計環境，涉及的利益相關者也比較多，不僅包括國家主體與學校管理人員，還包含銀行、捐贈者、社會公眾等外部主體，對高校會計核算提出新的要求。原有高校會計制度已經無法滿足社會經濟與高校發展的需求，因此在新時代背景下，必須對高校會計核算進行規范，全面提升會計信息質量，以此滿足利益相關者的需求。為了適應高校經濟業務發展與財政預算改革，財政部門了高等院校會計制度。

一、高校會計制度改革的重點

按照國家政策方針顯示，事業單位會計制度改革將公立醫院和高等院校作為試行點，全面轉變會計制度，推動政府會計制度改革。所以，高校會計制度改革思路主要包含以下內容：第一，實行固定資產折舊與無形資產攤銷，統一審核基礎設施建設的核算收入，并且根據完工進度明確科研項目的收入，通過權責發生制明確非財政資金收入。第二，長期以來高校會計只是在經營收支業務中應用權責發生制，在實行改革之后，所有業務都需要應用權責發生制進行核算。第三，增加多項公共財務改革相關的會計核算項目，例如部門工資津貼與預算統計等。第四，修改會計科目與要素，以計提固定資產的折舊，全面反映出固定資產價值和教育成本。第五，提升會計信息完整性，優化調整收入與支出的會計科目，全面反映出高校的實際收支情況。

二、高校會計制度改革實施存在的問題

（一）權責發生制流于形式舊會計制度應用收付實現制，只有在收到現金之后才能夠確認收入，賬面上不反映未收的學費收入。在收到以前年度欠款的學費時，會直接納入到當年收入中，從而導致賬目內包含當年收入和以前年度學費，不能全面反映出當年學費實際收入。在應用權責發生制之后，不僅可以確認當年學費收入，還可以確認應收未收學費收入。對于高校來說欠費的學生比較多，因此必須注重應收款管理。如果應收款項長時間以掛賬形式存在，然而在后期可能需要進行備案和計提減值，即使實行新會計制度之后，也沒有詳細解釋該類問題，因此影響了會計制度的應用性。高校在核算學費收入時，還是采用收付實現制，從而導致權責發生制流于形式。

（二）無法區分支出類別按照新會計制度的要求，支出類項目必須按照類別用途劃分為后勤保障、行政事業、科研事業、教育事業以及離退休五大類別。人員支出應當按照人員所在部門進行劃分。然而，高校部分人員同時兼任教學崗位和行政崗位，所以在劃分人員支出時，比較依賴財務人員主觀判斷。若高校沒有作出統一規定，將會對財務信息的可比性造成影響。若按照支出實際發生部門劃定公用支出，然而高校資金支出的用途可能涉及多個部門，因此無法具體劃定費用類別。如果將其簡單劃定為某一類別，也會對財務信息的準確性和可比性造成影響，加大會計核算難度。

（三）基建并賬執行難度大舊會計制度下，事業大賬與基建賬屬于獨立賬目，事業賬不納入在建工程中，只是對在建工程所產生的資金支出進行反映，對事業大賬的完整性造成極大影響。在新會計制度中，高校應當將在建工程納入到事業大賬中，并且事業大賬與基建賬同時并行。基建賬目多來源于財政專項撥款，因此資金不能直接轉入到基建賬戶。基建賬目中的部分資金支付只能應用到應付款取代中，事業大賬主要體現在其他應收款項目中。在合并過程中匯總基建款項，并將其作為抵消進行處理，確保合并數據與實際一致。對于自籌資金來說，則應當由大賬銀行存款轉入到基建賬戶存款項目中，盡管基建賬定期要與大賬合并，然而合并的只是合計數，無法通過事業大賬查看在建工程的明細往來。其次，基建并賬期間，收支業務資產和內部往來業務的調整難度比較大，會加大會計核算難度，基建并賬后無法達到預期效果。

（四）固定資產折舊實施力度不足在改革之前，高校不需要對固定資產計提折舊，從而導致固定資產無法反映出實際價值，在支出過程中也不能反映出固定資產的損耗，會對會計信息的準確性造成影響。在新會計制度改革后，對于固定資產計提折舊作出詳細規定。然而針對已入庫固定資產補提折舊、固定資產剩余價值、具體折舊方法沒有作出詳細規定，從而導致高校在固定資產計提折舊中無統一依據。

三、高校新會計制度改革的優化建議

（一）建立和完善新會計科目使用在新會計制度改革中，增加了新的會計科目。高校需要按照實際情況謹慎使用新科目，深入分析科目所附帶的說明。引入權責發生制后，還應當增加壞賬準備與資產減值準備等科目，對高校學生欠費、固定資產減值等項目進行核算，準確反映出高校資產的真實性，并且對學生教育成本費用進行估計核算。對于五大類支出來說，高校應當制定支出劃分標準，按照支出部門劃分出公用支出和人員支出。對于存在爭議的人員，則可以按照崗位類別進行劃分。財務人員在劃分項目支出時，還應當聯合支出明細、職業判斷、歸口管理原則進行劃分，確保學校所有會計項目劃分不同的支出類別。

（二）注重資產管理的完善財務部門應當聯合高校資產管理部門，根據固定資產情況，制定合理有效的固定資產分類方法與核算方法。如果固定資產需要進行計提折舊，財務人員應當與資產管理部門進行溝通協商，按照固定資產的使用特點，選擇適宜的折舊方法、剩余價值以及折舊年限。若高校不具備固定資產計提折舊的條件，則可以聘請第三方評估固定資產折舊減值。在事業大賬與基建賬合并運行過程中，應當定期編制抵消分錄，并對在建工程余額和資金使用情況進行核對。將基建賬目合并到事業大賬中，應當取消基建賬戶，在事業大賬中核算在建工程與其他支出，同時在大賬中體現出在建工程成本明細與資金支出。

（三）制定詳細的實施策略高校新會計制度改革背景下，在實施會計策略時，必須考慮到高校實際情況，不能過度依賴財務人員的職業判斷，以免對財務信息質量造成影響。各地區財政部門和教育部門應當按照新會計制度執行期間所產生的問題，制定合理有效的實施細則，以此確保高校財務信息的準確度與真實性。高校也應當按照實際情況，制定合理有效的財務規章制度，包括基建管理制度和資產管理制度，只有對規章制度進行詳盡解釋，才可以確保財務人員更好地執行制度細則，以此提升會計管理的精細化與規范化。

（四）完善高校內控建設高校新會計制度改革，對于會計核算流程、資產管理、崗位設置、經費管理等提出更高要求，高校應當全面了解財務內控建設，組織財務人員學習內部控制制度，使其能夠全面認識到財務內部控制的重要性。高校也應當嚴格按照內部控制制度的規定，合理安排人員崗位和工作職責，避免發生財務舞弊與差錯問題。同時，企業應當按照法律法規和實際發展情況，制定具體可行性的內部控制制度，尤其表現在財務內控制度上。全面發揮高校審計部門的監管作用，加大內部審計力度，注重監督和檢查會計信息，以便及時發現問題并予以解決。

（五）完善財務報表體系，便于財務信息傳遞在高校新會計制度規定中，對財務報告形式和內容進行規范，資產負債預算收入、收入計費以及基礎建設投資等都附有詳細注明。在優化表格格式的同時，對報表構成系統進行更新，去除原資產負債表收入和支出，通過負債加凈資產計算資產。并且將收入支出表轉化為收入費用表。新報表體系滿足權責發生制原則，并且能夠準確反映出高校的財務收支情況，還能夠為高校預算制定提供準確數據，使高校財務人員能夠更加清晰地了解財務信息。

（六）提升財務人員的素質能力在高校新會計制度改革背景下相應改變了財務核算方法與會計科目，對于財務人員提出較高要求。對于高校財務人員來說，需要不斷提升財務專業知識掌握度，還應當了解計算機知識、經濟知識和金融知識等，全面提升自身業務水平。高校招聘財務人員時，不能僅僅關注其學歷，還應當考察實際工作能力。在日常工作中定期組織財務人員參加專業培訓和繼續教育，確保財務人員能夠全面了解和熟悉新會計制度的內容，全面提升財務人員的業務水平和專業能力。

四、結束語

綜上所述，在高校新會計制度改革背景下，相應提升了會計核算效率和質量，滿足我國市場經濟發展的要求，促進高校健康穩定發展。深入分析新會計制度下高校財務管理體系，可以全面認識該項制度的優勢與價值，進一步提升高校財務管理水平。然而由于該會計制度的施行時間比較短，在具體應用過程中還存在較多問題，需要采取有效措施進行優化完善，及時處理施行期間所存在的問題，全面提升新會計制度的實施效果，進一步加強高校財務工作的實效性。

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作者：曾海燕 單位：湖南環境生物職業技術學院