行政事業單位會計內部控制加強策略

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摘要：會計內部控制是行政單位中一項重要內容，對行政單位的會計運營和管理均有一定的作用，采用合理有效的會計內部控制策略不僅能夠提升會計的工作效率，對單位的管理也有積極作用。行政事業單位的日常工作中一般是由政府負責財務支出，同時行政事業單位的日常活動多是為各種各樣的社會服務進行，采用有效的會計內部控制手段能夠讓政府出資的應用更加合理，能在一定程度上節約國家經費。本文主要分析加強行政事業單位會計內部控制的有效策略。

關鍵詞：行政事業單位；會計；內部控制

通過行政事業為社會提供相應的社會服務能夠有效促進社會穩定發展，隨著我國社會經濟不斷發展，社會主義市場經濟不斷完善，內部控制慢慢成為行政單位管理手段中最主要的內容之一，加強行政事業單位會計內部控制不僅能夠保證行政單位中各項工作有序開展，還能保證單位資產的透明性與安全性，從而獲得更好的內部管理。然而就目前的現狀來看，行政事業單位會計內部控制中仍然存在著一些亟待解決的問題。

一、行政事業單位內部控制原則

（一）全面性原則內部控制是行政事業單位管理手段較為重要的內容之一，對于會計工作而言，加強內部控制能夠保證會計信息的可靠性和準確性，可見內部控制對行政事業單位財務管理工作有序進行具有重要作用。行政事業單位資產流失情況在很大程度上與會計信息準確真實有一定關系，行政事業單位通過有效的內部控制策略，可以保證會計信息的準確性，對行政事業單位的資產安全有很大的保護作用。工作人員在對行政事業單位進行內部控制時更應該遵循全面性的基本原則，尤其是在報告編制過程中，確保報告能夠全面反映出行政事業單位近期或近一年來所發生的各種經濟活動，充分反映出行政事業單位內部控制建設情況。

（二）重要性原則有效的內部控制能夠為行政事業單位領導的決策提供一定的參考依據，加強行政事業單位內部管理，完善內部會計信息可以在行政事業單位進行內部控制時確保會計信息的完整性和真實性，從而為領導的決策提供數據支持。行政事業單位在內部控制管理時應該要堅持重要性的基本原則，在進行內部控制報告工作過程中，要將行政事業單位的重點突出崗位與重點領域進行重點關注。另外，也要兼顧一般，避免行政事業單位在發展過程中受到意外風險，在開展內部控制建設時要分清重點，并圍繞重點開展。

（三）規范性原則行政事業單位的有效內部控制能夠幫助行政事業單位財務管理工作以及其他各項工作有序進行，在行政事業單位內部控制工作中也要堅持規范性的原則，根據我國相關內部控制準則、財政部針對最新報告格式及信息要求的相關規范、結合行政事業單位的具體情況進行內部控制報告的編制工作，在內部控制報告編制過程中，不能隨意根據個人喜好擅自修改或刪減報告格式。

（四）客觀性原則要保證會計報告是客觀的反映出行政事業單位的內部控制情況，不能帶有主觀意識。行政事業單位內部控制報告應該要立足于行政事業單位的實際情況，在編制內部控制報告時應該要做到實事求是，真實、客觀地反映出行政事業單位內部控制建設與完善情況，為企業領導或企業外部相關人員提供服務，以便能夠更好地了解真實情況，做好行政事業單位內部控制建設。

二、行政事業單位會計內部控制現狀

（一）缺乏會計內部管理意識工作意識對工作人員的工作積極性具有一定的作用，良好且正確的工作意識能夠在一定程度上提高工作人員的工作積極性，并且提升工作人員的工作質量與工作效率，從而使行政事業單位的各項工作有序進展。然而就目前行政事業單位會計內部控制現狀來看，許多行政事業單位針對會計內部管理的意識還不充分，在內部管理這方面還有待提升。在理念方面，沒有一個良好且正確的會計管理理念；在制度方面，也沒有建立健全一個高效、完善且系統的會計內部控制管理制度，因此導致行政事業單位會計內部管理水平較低。從這種情況上看，要加強行政事業單位會計內部控制還是一個較為長久的任務，且想要獲得良好的會計內部控制效果，必須從根本上出發，增強會計內部管理意識，保證行政事業單位會計內部控制不流于形式。

（二）沒有完善的會計內部管理制度管理制度在一定程度上對工作人員起著約束的作用，只有建立健全完善的會計內部管理制度，才能有效促進行政事業單位的穩定、有序發展。我國發展到現代，雖然行政事業單位已經越來越重視會計內部控制的作用，但是由于受到傳統會計管理制度的影響較深，大部分行政事業單位針對會計內部管理制度并沒有進行相應的創新與完善，也沒有結合本單位的實際情況，制定出一套系統、完整的管理制度，導致行政事業單位會計內部控制管理出現一系列的問題，并難以得到解決。究其根本，還是許多行政事業單位對會計內部管理制度并不重視，沒有完全了解到會計內部管理對單位未來發展的重要性，這不僅僅無法充分發揮會計內部控制的真實價值，還會影響行政事業單位的有序運轉。

（三）缺乏有力的會計內部監督由于部分行政事業單位本身就缺乏會計內部管理意識，且沒有完善的會計內部管理制度，因此在會計內部監督方面不可避免總會有所減弱。會計內部監督對會計內部控制具有加強作用，通過有力的會計內部監督，能夠保證會計工作的真實性、準確性和有效性。然而部分行政事業單位對于會計內部監督非常敏感，甚至有些反感，從而導致會計內部控制工作頻頻出現各種各樣的問題。缺乏有力的會計內部監督不僅會影響到單位充分發揮內部審計的作用，還會影響到行政事業單位的社會公信力，從而影響行政事業單位的發展。以我國某地區的某個行政部門為例：在2008年，行政部門的審計機關根據相關規章制度對單位上年度預算執行情況進行審計工作，但是由于行政部門不重視會計內部監督，且缺乏有力的會計內部監督，因此在審計人員工作過程中發現該部門在轉撥款項時調劑了兩百萬，問其用途時，部門工作人員表示用于彌補本級專項經費，但其中是哪個環節的問題卻無法查清。在這種情況下，單位會計內部管理負責人就必須要為此擔責。

三、加強行政事業單位會計內部控制的有效策略

（一）加強會計內部管理意識在現代化的時代背景下，在開展工作之前，工作人員需要具備良好的職業素養以及相應的專業水平，在行政事業單位管理工作中，單位會計內部控制是其中的主要內容之一，會計人員也應該與時俱進，適當加強自身的會計內部管理意識，在日常工作中嚴于律己，保證國家財政安全。同時，行政事業單位也要采取相應的措施，加強會計人員的內部管理意識，讓會計人員在工作過程中更加細致、謹慎，減少工作缺乏和工作漏洞。完善內部管理工作可以從兩方面進行，一方面是為會計人員提供定期的培訓，培訓內容包括職業道德教育、思想教育以及反腐倡廉教育，以期不斷提升會計人員的職業道德素養以及思想覺悟；另一方面行政事業單位需要形成一套系統化、規范化的規章制度或工作流程，要求會計工作人員要嚴格按照工作流程進行財務管理工作，避免出現違法亂紀、貪污腐敗等情況的發生。以某行政事業單位為例：首先，該單位在篩選會計人員時對招錄要求進行相關調整，保證會計工作人員的綜合素質，避免由于素質低下的會計人員出現內部漏洞；其次，該單位會對招錄人員進行必要的崗前培訓，確保每一位會計人員都能在上崗后快速熟悉工作內容，樹立良好的責任意識，保證會計工作的準確性與及時性；最后，單位會計負責人要積極參與內部管理工作中，要求所有會計人員嚴于律己、恪盡職守，保證會計報告的真實性，確保資金流轉記錄的完整性。

（二）完善相關制度要保證行政事業單位會計內部控制有效運行，就必須要建立健全相關制度。針對目前行政事業單位沒有完善的會計內部管理制度這一現狀，行政事業單位必須要采取相應的措施完善相關制度，讓會計人員能夠按照合理的制度進行內部控制工作。只有保證建立健全相關制度，才能夠保證會計信息的質量，保證其真實性、可靠性，讓會計工作者在進行內部控制工作中有制可依，保證工作有序進展。在完善相關制度時，行政事業單位需要適當了解并掌握國家財政部頒布的內部控制政策，同時單位上級部門也要對會計內部控制提高重視。在2016年，湖南省就將內部控制制度建設作為各大行政事業單位的年度績效評估范疇，此舉能夠有效強化湖南省行政事業單位會計內部控制的積極性與主動性，從而建立健全相關制度，

（三）加大監督力度行政事業單位領導部門應該要重視會計內部管理的監督工作，并積極引導單位工作中相關部門負責人或監督人員在財務工作中充分發揮監督的作用，同時針對監督人員的監督力度進行監督[5]。除了加大監督力度之外，還需要針對監督工作建立健全相應的規章制度，保證監督人員能夠根據相關規章制度進行監督，提高監督的有效率。在建立監督制度時，應該要充分結合行政事業單位的具體情況，保證監督工作本身具備實際意義，減少會計內部控制出現各種問題，提高各項工作的管理水平。

四、結語

綜上所述，為了我國社會建設事業能夠進行可持續發展，行政事業單位必須要重視會計內部控制的作用，并針對會計內部控制存在的問題采取相應的有效策略解決問題。行政事業單位可以通過提高會計人員內部管理意識、完善相關制度、加大監督力度增強會計人員的執行力，從而提升行政事業單位會計工作的規范化水平。

參考文獻：

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作者：孟杰 單位：遼陽市財政事務服務中心