中小學內部會計控制現實思考分析
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摘要：中小學校面向千家萬戶，學校的收支活動，都直接或間接地涉及人民群眾的切身利益，也關系到預算任務和教學任務的完成。學校原有內部會計控制模式已不再適應新時代的要求,內部會計控制措施亟待優化。鑒于此，本文在分析學校內部會計控制難點的基礎上,從幾個方面提出了優化建議,希望本文能對我國學校內部會計控制體系的完善提供一些有益的參考和借鑒.
1引言
內部會計控制制度是各單位為了提高會計工作質量，保護單位資產完整，保證各項法律法規及規章制度執行而制定的一些控制措施、方法和程序。學校內部會計控制制度是加強學校內部監督，維護學校秩序的有效措施，是衡量學校管理水平的標志。中小學作為整個學習階段中尤為重要的階段，其學校在各個方面的管理都是要求至高的。因為其對學生的發展是尤為重要的。
2中小學內部會計控制現狀
如今，中小學內部會計工作面臨著嚴重的問題。中小學一下子成了職務犯罪的高發區域。究其原因，有內控單位負責人的原因，有會計人員自身的原因，以及學校規章制度等等多種問題。學校是教書育人的地方，如果內部管理不協調，將給學生帶來極其不好的影響。因此，嚴格控制和處理好內部控制問題是急不可待的。
3中小學內部會計控制問題
加強對國有資產的管理。單位應當建立完整的資產實物賬卡，全面反映國有資產的存量狀況，嚴格管理制度，明確使用責任。對資產進行定期盤點，核對并在此基礎上做好財產盤盈、盤虧的增減記錄，還應分析原因、查明責任、完善有關管理制度。物資購回后應在規定的時間內辦理驗收人為手續并報送財務部門以便及時登記入賬。每學期對消耗品進行清點一次，并及時辦理報損手續，使用多年不宜再用或自然破損的物品應及時清理。預算控制方面。我國財政制度的一項重要改革就是預算制度。其重要性是我們必須加以重視并做好預算控制工作的標準。但現在很多學校預算的科學性和計劃性很差，資金使用缺乏預見性，在執行過程中隨意超出預算，只要超出了預算就申請追加，嚴重影響了預算的嚴肅性。目前，學校對預算方面問題的表現在，不進行預算的及時更新、分析，只是將需要使用的資金任意計算到預算中就可以了，很多學校領導對報上來的預算從不做追究，只是簽字執行。監督機制方面。很多學校不重視內審工作，尤其是在成立會計核算中心后，很多學校一年都不內審一次，有的盡管開展了內審也只是流于形式，而上級單位審計大多著重于會計資料是否合規合法、會計賬目設立是否正確，對內控制度評價缺少管理指導和監督檢查。
4中小學內部會計控制問題的解決對策
強化資產管理。一是建立健全資產管理責任制。按照統一領導，分級管理，責任到人的原則，將資產管理責任明確到部門和個人，對責任人的職責進行明確，提升其管理意識，資產管理部門負責對全校各類資產進行監督；財務部門負責對固定資產的價值進行核算、計量，開展財務監督；資產使用部門負責資產的登記和日常管理，保證資產完整和安全。二是完善資產管理制度。包括資產購置制度、維護保養制度、清查盤點制度、報廢處置制度等。各學校要開展財產清查工作，對需要報廢的資產按照相關規定報請有關領導和部門審批，然后進行賬務處理，做到賬實相符。完善預算控制。收入是中小學的財政資金主要來源，在編制財務預算時應先檢查是否按國家有關政策依法組織收入；收費是否嚴格要求執行國家規定的范圍和標準。支出是指中小學為了更好地開展教育教學活動及其他活動而發生的各項資金耗費的損失。應先檢查支出是否嚴格執行歸家的各項經濟法規和財經紀律；是否進行分類管理，優先保障教學業務的需要；是否堅持列實報，有無虛列虛報。編制年度預算以“量入為出、統籌兼顧、保證重點、收支平衡”為原則，將下一年度由各教研組、各處室上報的開支，進行匯總分類，重要必需的開支優先保證，其余開支暫緩，最后進行領導審批。加強審計監督。監督機制方面。很多學校不重視內審工作，尤其是在成立會計核算中心后，很多學校一年都不內審一次，有的盡管開展了內審也只是流于形式，而上級單位審計大多著重于會計資料是否合規合法、會計賬目設立是否正確，對內控制度評價缺少管理指導和監督檢查。學校內部會計監督包括外部審計和內部審計兩種。一是外部審計。中小學內控制度應符合單位的文化環境，經濟環境，核算要求，業務特點，將會計工作融入單位整體活動中去，這樣會計內控制度才具有可行性。二是內部審計。要經常檢查內控制度是否適應和滿足單位要求，是否涉及經濟業務的各個環節和各個方面，有無留下控制死角；是否公平公正地約束單位內部涉及會計工作的所有人員，不給任何個人以擁有超越內控制度的權利；是否做到責任劃分具體明確，有很強的操作性，操作方便。
5結語
學校內部會計控制制度建設是一項系統性工程，涉及學校管理的各個方面。它的完善不是一蹴而就的，需要循序漸進。學校要建立內控體系，增強內控意識，完善內控程序，采取有效控制措施保證學校財產物資和會計資料的完整真實，推動教育事業的良好發展。而中小學是學生發展的重要階段，做好每一方面的工作都是學校以及國家應該予以重視的問題。因此，提出的幾方面的建議希望對中小學及所有學校的發展和管理有一定的幫助，讓我們為學校教育做出更加好的幫助和改善。
參考文獻
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作者:顧蓉 單位:江蘇省南通市新橋中學
