企業內部會計控制的問題與重構探析

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摘要:截至2015年末，我國在工商部門注冊的企業數量就已達到2185．82萬戶，而且規模正不斷壯大。與此同時，我國經濟發展進入新常態，企業所面臨的市場競爭和會計風險加劇，傳統粗放的管理方式漸漸無法適應新的格局。為此，本文論述了企業加強內部會計控制的重要性，針對當前企業存在的問題，指出新常態下企業內部會計控制的重構之路，以引導企業正確面對新常態、新環境和新挑戰。

關鍵詞:企業;內部會計控制;預算管理;審計監督

一、引言

內部會計控制是企業內部控制的核心，也是企業可持續發展的重要保障。當前市場的不確定性不斷加大，企業經營環境日趨惡劣，而企業內部會計控制體系普遍比較薄弱，無法充分發揮應有作用，這對企業的經營管理和發展戰略造成了巨大阻礙。如何正確面對內部會計控制存在的問題，建立現代治理結構，加強內部會計控制體系建設，是擺在企業面前的重要課題。

二、企業加強內部會計控制的重要性

企業內部會計控制包括日常管理中的制約措施和公司治理中的制衡機制，其控制目標是規范經濟活動，保障資產安全，防范舞弊行為，保證會計信息真實完整。當前，我國經濟發展進入新常態，企業面臨著復雜的內外部環境，會計管理和生產經營的風險日益增加。企業必須加強內部會計控制，以保障會計信息的真實性、完整性，提高會計信息的透明化程度，確保單位資產安全，提高資金的使用效率和時間價值;同時，加強內部會計控制有利于規范企業的各種經濟活動，督促會計人員堅守職業道德，杜絕徇私舞弊行為，避免企業的資金和資產流失;而且，加強內部會計控制有利于及時找出各風險點，構建全方位的風險控制體系，對風險進行識別、分析、評估和應對;另外，加強內部會計控制有利于明確企業內部各部門及人員之間的相互關系，確保分工清楚、責任明確，創建分工協作的運作局面，從而降低經營成本，提高企業的管理水平和經營效率。

三、當前企業內部會計控制存在的問題

當前我國經濟面臨下行壓力，市場競爭不斷加劇，企業管理短板開始浮現，內部會計控制面臨著現實問題:(1)風險防范意識薄弱，內部控制制度不完善。很多企業依然存在著重核算輕管理、重投入輕績效管理的問題，對內部會計控制的重要性認識不足，內部控制制度難以覆蓋所有的風險點，內控崗位的職責劃分模糊，會計崗位權責不清。(2)會計人員素質偏低，各項管理措施不到位。企業缺乏內部控制專門性人才，會計信息系統建設滯后，信息不對稱情況愈來愈突出，部分會計人員甚至提供虛假信息，加劇了會計風險程度。而且缺乏健全的預算控制體系，實際預算考評存在缺陷，使得預算控制流于形式。(3)監督執行力度不足，風險防御能力有限。內部會計控制的效果需要靠內部審計監督來進行檢驗，但一些企業缺乏完善的監督機制，審計部門獨立性較低，易受外部因素影響，無法充分發揮監督作用，使得會計風險累積甚至惡化。

四、新常態下企業內部會計控制的重構之路

(一)完善內部會計控制制度

建立內部會計控制制度，健全內部會計控制體系是企業加強內部會計控制的基礎和保障，企業應根據內部經營管理需要，具體完善會計人員崗位責任制度、成本核算制度、預算控制制度、內部牽制制度、定額管理制度、收支審批制度等，要保證體系建設的針對性、制度設計的民主性、貫徹實施的有效性，廣泛吸引全體員工參與到內部會計控制體系建設中來。應本著精細化、科學化管理的原則，從企業經營發展戰略和生產管理實際出發，保證各項制度的合理性和實用性。會計工作人員在開展相關會計業務時，應明確不同崗位的權責、業務劃分，使得不同崗位相互監督、相互分離，有效避免推諉、扯皮問題，進一步提高會計工作的嚴肅性與嚴謹性。同時，要建立嚴格的審批責任制度，明確審批人的責任與權力，對權責范圍內的事項進行審批，盡職盡責，把握邊界，嚴禁越權行使審批職能。

(二)加快會計信息系統建設

當今世界已經步入信息經濟時代，為企業管理帶來了新的理念、模式和方法。實現會計數據信息實時共享是企業加強內部會計控制的有效路徑，企業必須適應信息時代的發展趨勢，按照《企業會計信息化工作規范》的要求，加大會計信息化的資源投入，建立會計信息管理系統，并且引入信息技術管理，使會計部門能夠及時、便捷地收集數據，實現信息整合，提高會計信息的準確性，同時有利于打破信息孤島，實現數據協同，確保各部門的信息溝通和共享，提升會計管理的及時性、公開性、有效性。會計部門應從簡單核算工作中解脫出來，充分利用信息化管理系統對日常運營情況進行專業分析，為經營管理決策、會計風險管理提供數據支撐和機制保障。在此基礎上，企業應注重對相關人才的培養，不斷提升會計人員的信息分析能力，使會計人員能夠適應和推動會計信息化的發展。

(三)構建全面預算管理體系

全面預算管理是內部會計控制的核心環節，為了統籌安排和合理使用資金，并在會計活動中進行動態約束控制，企業應建立全面預算管理體系，在預算編制、上報、批準、執行、分析、考核等環節加強控制，實現對資金的實時動態控制。企業要改革預算模式和編制方法，在原有部門預算和零基礎預算的基礎上，適當引入績效預算模式。企業各部門必須嚴格按照規定編制預算的各項收支，按類、款、項、目進行細化分類，并對預算金額和支出標準進行詳細的說明。為了全面提升預算管理水平，部門要及時反饋預算信息，糾正偏離預算目標的行為。同時，預算管理部門要建立預算分析跟蹤與評價制度，并編制預算分析報告，認真總結分析預算執行情況，尋找差異原因，對預算編制方法進行不斷完善，從而全面提高資金的支出效率與使用效益。

(四)加大內部審計監督力度

內部審計監督是有效落實內部會計控制的保障，企業應設立獨立的審計部門或崗位，實現常規審計與專項稽查相結合，科學評價單位的經營管理質量和風險管理情況，及時發現會計內部控制過程中存在的問題，以便針對性改進，推進內部會計控制的順利實施，預防企業會計風險與經營風險。同時，要提高內部審計人員的專業素質，提高其理論素養和審計專業素養，做到客觀公正地開展審計工作，定期或不定期地進行內部審計，保證有效落實各項會計制度，及時發現、處理會計工作中存在的問題，使違規亂紀行為無處藏身。企業要提高會計工作的透明度與公開性，發揮民主監督的作用，讓全體員工也參與到內部會計控制和監督工作中來。另外，還可積極借助會計事務所開展外部審計監督，通過內外結合的方式把審計監督的作用發揮到最大化。

五、結語

經濟新常態深刻地改變了市場環境，使企業面臨復雜的形勢，會計管理面臨很大的不確定性和重大的挑戰。企業必須轉變傳統觀念，全面認識內部會計控制，建立科學高效的內部會計控制體系，以會計控制和創新驅動企業發展。同時以此為契機構建現代企業治理結構，積極應對當前經濟下行壓力，更好地適應我國經濟結構調整，推動我國社會經濟的全面可持續發展。

參考文獻:

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作者：李帥輝 單位:西安翻譯學院