構建教育事業單位會計控制體系

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一、教育事業單位內部會計控制的現狀

（一）傳統的財務管理模式無法適應新財務形勢

重核算、輕管理是教育事業單位財務管理普遍存在的一個問題，通過分析財務部門的人員情況就可發現，從事會計業務的人員占據了絕大部分，只有極少數的領導或者預算管理人員不會與具體的會計業務有直接聯系。隨著教育事業單位的合并，單位在收入格局上發生了變化，各類與教育相關的經濟活動的開展都對財務管理提出了更高的要求。

（二）單一的內控措施無法保證財務安全

為了提高財務安全系數，大多數教育事業單位都采用崗位分離、輪班換崗或者預算控制等措施來防范，事實證明崗位分離確實能在一定程度上提高財務安全管理質量，但并不能完全滿足高校對財務管理的需求，輪班換崗雖然能起到一定的監督作用，但人員結構的組成仍存在一定風險。預算控制僅僅是針對財政資金進行控制，并不能起到全面調控和監控的效果，由此可見教育事業單位在財務安全管理措施上仍然存在欠缺。

（三）收付實現會計制度無法滿足內控要求

多數教育事業單位都是以收付實現制為主要會計模式，極少有單位會對成本進行核算，對成本核算的忽視使得教育事業單位無法控制科研經費，從而導致財務管理出現漏洞。為了滿足內部財務控制需求，對會計制度進行改革，建立一套先進完善的會計標準已成為管理教育事業單位財務的當務之急。

二、教育事業單位內部會計控制體系

（一）創建良好的內部會計控制環境

控制活動的進行需在一定的環境條件下，特別是內部控制環境對控制目標有著直接的影響，內部控制環境又包括組織結構、管理理念、運行機制、經營方式和員工素質等多方面因素，因而對內部控制環境進行優化有利于內部會計控制體系的構建。另外學校作為教育事業單位，它的治理結構和企業存在很大的不同，因而在單位內部需建立一個完整的財務控制機構，并對會計制度進行修改和完善，促進校園的文化建設和素質建設，在單位內部形成良好的內控環境，是促進控制目標盡早實現的關鍵。

（二）完善教育事業單位內部會計控制制度

在學校內部建立會計控制制度需以學校自身的特點為依據，制定人才培養方案、配置教學資源、落實招生計劃以及實施教學過程，各個環節都需進行內部控制，通過詳細的安排各環節的制度形成具有一定規范的會計制度體系。根據新目標對原本的業務流程進行調整，使崗位的職責和權限能相互制約，另外在權限分配上還可實行分級管理，在職能之間建立相互制約機制，以提高財務會計信息的可靠性。

（三）促進會計信息在教育事業單位的流通與反饋

會計信息作為內部會計控制活動的反饋結果，它包含了財務狀況、資金運轉、風險預測以及監控評估等多方面信息，無論是哪個環節都需要保證會計信息在教育事業單位的暢通。隨著教育規模的不斷擴大，很多院校都開始出現二級院校，若將所有二級院校的財務進行集中管理，財務管理的跨度和難度可想而知，為了保證財務管理的高效準確，在高校實行二級財務管理就顯得尤為必要，當然對學校的信息管理系統進行完善和優化也是構建內部會計控制體系的重要組成部分。

（四）發揮內部審計監督職能，建立內部財務風險預警系統

內部審計是會計控制體系的一個有效職能，它不僅能對單位內部的賬務、會計信息和業務進行核算和監督，還能有效的分析和評價內部會計控制體系的合理性和合法性，因而它能及時的發現并糾正賬務處理過程中出現的問題，提高財務管理和會計控制的安全性能。國家政策對教育事業的扶持使得教育事業單位紛紛建立新校區，但單一的融資渠道使得學校不得不向銀行貸款，因此，學校只有通過在內部建立財務風險預警系統才能保證可持續發展，而財務風險預警系統的建立除了反饋和溝通各方面信息外，還包括對內外部環境的分析。

作者：朱素輝 單位：河北省教育考試院