事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下內(nèi)部控制建設(shè)研討

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摘要：研究新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下的內(nèi)部控制建設(shè)，能夠有效提高事業(yè)單位會計工作的控制質(zhì)量。基于此，文章將分析新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的作用。并研究事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下的內(nèi)部控制措施，其中主要包括建立全面的內(nèi)部控制制度、提高內(nèi)部控制的監(jiān)督力度、利用信息化手段提高風(fēng)險評估質(zhì)量以及加強(qiáng)預(yù)算控制質(zhì)量四方面內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制；會計準(zhǔn)則

隨著時代的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性。目前，我國頒布了新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，面對這種情況，相關(guān)事業(yè)單位在開展財務(wù)管理的過程中，應(yīng)該在新事業(yè)單位的準(zhǔn)則基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的內(nèi)部控制措施。但是，目前我國在對財務(wù)部門制定內(nèi)部控制制度的過程中，仍然存在一定的問題，影響事業(yè)單位財務(wù)部門整體的運行質(zhì)量。

一、新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的作用

新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則在實施過程中的作用主要包括以下幾點。第一、能夠強(qiáng)化事業(yè)單位中的內(nèi)部控制規(guī)定，在新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中，明確規(guī)定出事業(yè)單位中關(guān)于內(nèi)部控制的要求，同時對其中各項流程進(jìn)行細(xì)化管理，這種方式能夠促進(jìn)事業(yè)單位中財務(wù)管理結(jié)構(gòu)的建立，同時為事業(yè)單位財務(wù)管理制度的實施創(chuàng)造出一個良好的條件。在制定新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的過程中需要與事業(yè)單位中的內(nèi)部控制制度相互結(jié)合，根據(jù)最后相互結(jié)合的結(jié)果制定出相應(yīng)的配套政策，只有這樣才能保證事業(yè)單位中財務(wù)內(nèi)部控制的質(zhì)量，提高事業(yè)單位內(nèi)部控制制度在實際運行中的科學(xué)性與穩(wěn)定性。由此可以看出，新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的應(yīng)用，能夠?qū)κ聵I(yè)單位中的財務(wù)管理制度起到一定的約束控制作用，不斷規(guī)范其中的管理要求以及管理方式，最終達(dá)到強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)定的目的。第二、能夠提升會計的信息質(zhì)量，事業(yè)單位具有較強(qiáng)的服務(wù)性能，能夠為社會提供一定的公共產(chǎn)品服務(wù)。事業(yè)單位中的會計核算能夠?qū)⑹聵I(yè)單位在經(jīng)營過程中的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量充分體現(xiàn)出來，進(jìn)而保證事業(yè)單位中會計信息的高效性。在新事業(yè)單位準(zhǔn)則中，對會計信息準(zhǔn)確性提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，同時也制定了更加全面的要求，通過這種方式能夠有效提升事業(yè)單位中會計信息的準(zhǔn)確性，最終達(dá)到提高事業(yè)單位會計內(nèi)部控制質(zhì)量的目的。第三、提高事業(yè)單位資金使用監(jiān)督質(zhì)量，事業(yè)單位中的財務(wù)部門在運行過程中最重要的一點就是監(jiān)督資金使用的質(zhì)量。在新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中明確規(guī)定了事業(yè)單位資金使用監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方法以及監(jiān)督過程，為事業(yè)單位中的資金使用安全提供了一定的保護(hù)作用。同時還能夠促進(jìn)事業(yè)單位運行中的資金監(jiān)管質(zhì)量，進(jìn)而提高資金使用效率。除了資金使用監(jiān)督制度之外，事業(yè)單位中內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的運行質(zhì)量也起著至關(guān)重要的作用，審計機(jī)構(gòu)能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位資金使用過程中存在的問題，并制定針對性的解決方案，將事業(yè)單位資金使用過程中存在的風(fēng)險降到最低。

二、新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下的內(nèi)部控制措施

（一）建立全面的內(nèi)部控制制度

要想保證事業(yè)單位在經(jīng)營過程中的內(nèi)部控制質(zhì)量，就要充分重視新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，并將其應(yīng)用在實際經(jīng)營管理中。在此過程中相關(guān)人員需要不斷提升自身的內(nèi)部控制觀點，同時建立完整的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，這種方式能夠保證事業(yè)單位財務(wù)管理部門在資金管理過程中具有較強(qiáng)的合理性以及規(guī)范性。例如，在新會計準(zhǔn)則中，事業(yè)單位需要建立相應(yīng)的審批制度，全方面管理事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)活動以及資金管理質(zhì)量，從而實現(xiàn)對事業(yè)單位進(jìn)行全方面的監(jiān)督控制。避免事業(yè)單位在實際運行中出現(xiàn)違法亂紀(jì)等現(xiàn)象，同時不斷提升內(nèi)部控制的管理理念，并將該種理念貫穿到整個事業(yè)單位發(fā)展中。另外，要想從根本上提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制質(zhì)量，則需要建立專門內(nèi)部控制管理部門，該部門主要負(fù)責(zé)對事業(yè)單位中內(nèi)部控制的責(zé)任范圍、各項工作的協(xié)調(diào)方式以及責(zé)任劃分進(jìn)行管理制定，保證事業(yè)單位在實際運行中具有較強(qiáng)的內(nèi)部控制水平。同時該部門在實際運行中還能夠分析事業(yè)單位財務(wù)部門存在的風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定出相應(yīng)的風(fēng)險控制方案，最終達(dá)到提升事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制質(zhì)量的目的。

（二）提高內(nèi)部控制的監(jiān)督力度

事業(yè)單位中的監(jiān)督管理工作主要負(fù)責(zé)對事業(yè)單位中財務(wù)管理工作進(jìn)行質(zhì)量評價以及質(zhì)量管理，最終達(dá)到提升財務(wù)工作監(jiān)督管理質(zhì)量的目的。在此過程中可以分為兩個方面進(jìn)行研究，一方面為財務(wù)工作的評價，另一方面為財務(wù)工作的監(jiān)督，同時提升這兩方面的運行質(zhì)量，能夠從根本上提升事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的質(zhì)量。例如，在制定評價機(jī)制的過程中，需要科學(xué)制定其中的評價方式、評價范圍以及評價標(biāo)準(zhǔn)，保證評價工作開展的科學(xué)性以及合理性。并將收集來的評價意見進(jìn)行挑選，找出其中具有應(yīng)用價值的意見，最終對其進(jìn)行整合分析，根據(jù)最終的評價結(jié)果對現(xiàn)有制度實施調(diào)整，充分發(fā)揮出評價制度的作用。在開展監(jiān)督工作的過程中，需要在新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下對事業(yè)單位的財務(wù)運行情況進(jìn)行全面監(jiān)督，提升事業(yè)單位中資金的使用價值。例如，在事業(yè)單位運行的過程中，需要定期實施內(nèi)部審計工作，提高內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位中的權(quán)威性。同時，建立一個完整的內(nèi)部審計管理制度，保證內(nèi)部審計制度的獨立性，這種方式能夠避免事業(yè)單位中其他部門對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)運行的影響。例如，在對事業(yè)單位資金使用情況進(jìn)行審計的過程中，需要對事業(yè)單位中流動資金的數(shù)量、資金使用項目以及資金的流動方向進(jìn)行的核對，保證實際資金使用情況與財務(wù)管理賬目中的資金使用情況的一致性。真正做到公平、客觀的進(jìn)行資金審計，避免在事業(yè)單位在實際運行過程中出現(xiàn)資金浪費等情況。另外，在監(jiān)督過程中還要建立一定的外部監(jiān)督機(jī)制，對事業(yè)單位在經(jīng)營過程中的外部環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)督，這種方式能夠保證事業(yè)單位財務(wù)工作內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的平衡性。例如，在外部環(huán)境控制的過程中可以與會計事務(wù)所展開交流合作，分析事業(yè)單位的內(nèi)部控制情況。

（三）利用信息化手段提高風(fēng)險評估質(zhì)量

隨著時代的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)逐漸應(yīng)用在人們工作生活中的各個領(lǐng)域，在事業(yè)單位內(nèi)部控制的過程中，為了提升控制質(zhì)量，也需要采用先進(jìn)的技術(shù)手段。將信息技術(shù)應(yīng)用在事業(yè)單位內(nèi)部控制中。例如，在對事業(yè)單位財務(wù)信息進(jìn)行管理的過程中，可以將財務(wù)信息存儲到計算機(jī)系統(tǒng)中，針對不同的財務(wù)信息設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限，這種方式能在保證財務(wù)信息存儲安全的同時，避免出現(xiàn)信息泄露的情況，同時還能保證財務(wù)信息的安全性。在風(fēng)險評估的過程中，需要在新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，對其中存在的風(fēng)險進(jìn)行評估防范。例如，在風(fēng)險評估的過程中，需要對事業(yè)單位中存在的風(fēng)險進(jìn)行分類，其中主要包括資產(chǎn)類的風(fēng)險、投資類的風(fēng)險以及收支活動中存在的風(fēng)險。根據(jù)不同的風(fēng)險類型制定不同的風(fēng)險對抗措施。同時建立相應(yīng)的風(fēng)險評價體系，將事業(yè)單位的相關(guān)運行數(shù)據(jù)輸入到風(fēng)險評價體系中，系統(tǒng)能夠自動對其中存在的風(fēng)險進(jìn)行判斷，保證事業(yè)單位中資金使用的穩(wěn)定性和安全性。

（四）加強(qiáng)預(yù)算控制質(zhì)量

提升財務(wù)預(yù)算質(zhì)量是提高內(nèi)部控制質(zhì)量的有效方式，在此過程中需要對其中的每項預(yù)算項目進(jìn)行細(xì)化處理。例如，在控制支出預(yù)算的過程中，需要根據(jù)事業(yè)單位的實際運行情況決定支出金額，并對支出資金的使用方向以及支出金額數(shù)量實施核對，明確其中資金的支出方式以及支出用途。在處理專項資金的過程中，需要對其中每一個項目的資金使用情況進(jìn)行細(xì)化預(yù)算以及核對，如果出現(xiàn)支出不合理的情況，需要對該項資金的使用情況進(jìn)行約束，這種方式能夠在保護(hù)資金預(yù)算質(zhì)量的同時，提升事業(yè)單位中資金的使用效率。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著人們對事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制質(zhì)量的關(guān)注程度越來越高，如何提高事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的質(zhì)量，成為有關(guān)人員關(guān)注的重點問題。本文通過研究新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下的內(nèi)部控制措施發(fā)現(xiàn)，對其進(jìn)行研究，能夠有效提高事業(yè)單位在新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下的內(nèi)部控制的質(zhì)量，同時還能促進(jìn)事業(yè)單位的正常發(fā)展。由此可以看出，研究新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下的內(nèi)部控制措施，能夠為今后事業(yè)單位會計準(zhǔn)則下的內(nèi)部控制的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者:徐婷婷 單位:南京市婦幼保健院