談會計監督存在的問題及治理措施
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摘要：會計的基本職能包括核算和監督，其中會計監督是對企業或單位經濟活動真實性、有效性、合法性進行監督的手段，會計監督對制約企業或單位違法行為起著直接有效的作用。而會計人員作為會計監督的執行者，在參與經營管理的同時，還應當保證企業或單位的全部經濟活動嚴格依照相關法律法規執行。現階段，我國相關部門也在積極制定新的政策，2014年新修訂的《會計法》明確了單位內部監督、社會監督、政府監督的主體、職責及監督方式，使會計監督的主體更加豐富，層次更加清晰、會計監督的職責更明確。但與此同時，會計信息失真的現象仍大量存在。著重闡述了會計監督存在的問題以及會計監督對會計工作的影響，指出了企業會計監督存在的問題并進行了簡單的分析，同時為促進企業或單位更好地發展在會計監督方面提出了相應的對策。
近年來，市場經濟正以驚人的速度向前發展，呈現一片繁榮景象，這其中，會計監督在會計經濟中發揮的作用也是不容忽視的。建立一套健全的會計監督體系，對推動社會主義經濟的發展和維持一個良好的市場秩序具有很深遠的意義。
一、會計監督存在的問題
1.法律法規尚不夠完善。現階段，我國與企業會計監督有關的法律法規還不夠完善，一些現行的法律法規條款實行起來還比較困難，使一部分為了追求更大利益的企業或單位的管理者，對國家有關會計法律法規的規定視若無睹，讓會計人員在受其威逼利誘下，辦理一些違法違規的會計事項，并要求會計人員操縱利潤，進行假賬的制作，會計工作在管理者的控制下，受到一定影響，阻礙了會計監督的有效實施和會計人員的正常工作。這些管理者明明知道會計造假是違法行為，卻依然選擇造假，是因為他們覺得違法的收益高于違法的風險。雖然我國《會計法》中明確規定，對損害國家以及社會公眾利益的會計人員，依法追究其刑事責任。規定雖然很明確，但是實施起來卻缺乏一定的可行性。2.企業內部會計監管體制不完善，缺乏監管力度。大多數企業尚未形成完善的管理制度，粗放的管理方式，導致目前企業的內部監督存在監管不到位甚至缺失的情況。內部控制中存在的問題是不可否認的，這些問題也是具有一定普遍性的。領導的過度干預，使得會計人員不能正常的完成其本職工作，員工之間怕“攤事”而互相幫忙掩蓋事實，審計人員無法查證事實真相，惡性循環，企業的資產被非法侵害，導致其不能正常發展甚至破產清算。3.部分會計監督人員素質比較低。職業自律精神的匱乏是一些會計人員現存的弊端。在實際工作中，有些單位負責人和企業經營者法律意識淡薄，要求會計人員違法操作，掩蓋不合法的經濟活動使其表面合法化，一些專業能力較低，業務能力較差的會計人員長期在這種環境下工作，企業又缺乏對這些會計人員職業道德素質教育和繼續教育的培訓，使得會計人員整體素質得不到提高。由于會計監管和完善的獎懲制度的缺乏下，有些會計人員往往為了一己私利，以自身利益為出發點或屈服于企業壓力，為企業做假賬的現象日益趨于嚴重化。
二、強化會計監督的對策
1.完善會計準則及會計監管機制，加快法律體制的建設。以法律法規的形式規范和完善會計監督機制，會計信息失真與國家法律法規和企業或單位的管理制度息息相關。改進和完善會計監督相關法律法規，建立和完善統一的會計制度，應加強對企業或單位業務違反會計法律和有關法律、法規的違法行為的懲罰強度，制定一些與會計法相關配套的法律法規，努力減少企業鉆法律漏洞的行為。加強法律制度的建設,強化單位負責人守法意識、使遵守法律的觀念深深植根于會計工作者的內心。一套良好的內部控制制度和會計監督制度的建立，不僅要明確會計人員責任和權力，還要實現經濟管理的相互分離、相互制約。明確會計監督的執法程序，嚴格遵守規章制度，嚴格按照規定的程序，提高會計監督的工作效率和質量。讓企業擁有者或經營者做出違法行為時，有法可依，有法必依，違法必究，貫徹落實好相關法律法規，制定和完善相關法律法規和各項規章制度，真正的將法律法規落到實處。2.強化內部監督機制。只有建立并有效的貫徹落實內部控制制度，才增加強會計的基礎工作的質量。這種內控制度在企業中成為了衡量企事業單位財務人員工作的標準。這一方面保障了企事業單位的財產安全，另一方面有效的杜絕了企事業單位內部財務人員的徇私舞弊行為，最大程度的保證了財務工作的真實性。并且，財務工作者還必須在工作過程中不折不扣地執行《會計基礎工作規范》，任何操作都要符合操作規范。建立健全內部會計監督制度，能夠從制度層面解決信息的失真問題。3.加強素質教育，培養高素質會計人才。企業會計人員的綜合素質，在一定程度上決定了企業會計監督的質量。一般來說，虛假的會計信息都出自會計人員之手，因此，提高會計人員的職業道德素養，提高整個會計隊伍的綜合素質，使會計監督的重要性深深扎根于會計工作人員內心是尤為重要的。高質量的會計人員可以改善企業的會計監督的有效性。吉林省松原市的企業可以采用科學、合理的選擇人才競爭機制，激發會計人員的工作積極性。在實際工作中，企業可以針對在職會計人員的專業和業務水平，開展會計專業教育活動，鼓勵會計人員在保證工作質量的前提下，提高會計人員的專業知識和技能,優化會計人員的知識結構。與此同時，引導會計人員形成良好的職業道德，應當從提高會計人員的整體專業素質和職業知識技能這些點滴的小事做起。對于表現突出的會計人員加以獎勵，增加和調動會計人員的積極性，更要明確禁止會計人員無證上崗的情況，增強會計人員的自身監督意識，認真貫徹會計職業道德規范的基本要求，是企業或單位內部監督有效進行的有效保障。4.明確責任，加大監督力度。單位負責人在會計監督中的地位比較特殊，因此我們必須明確其在會計監督中的職責。一些企業的單位負責人認為自己在會計工作中可以完全做主，如果一旦出事就把責任全都推給了會計人員。而且企業的會計工作一般都是受到管理層控制的，會計人員根本不能獨立進行會計監督職責，無形中增加了會計監管的工作難度，再加上管理人員又不需要承擔一定的后果和法律責任，使得會計監管的作用越來越弱化，很難有效發揮其應有的作用。這一現實狀況是促使會計監督工作很難有效實施的重要因素之一，所以，明確會計監督中，各個主體應當承擔的責任，出事有人負責，而不是一級推一級。明確會計責任主體，保證會計信息的真實性。不能因為是單位負責人或者是企業擁有者就肆意妄為，加大對其監管力度，違反法律法規就要依法追究其責任。企業領導人員不迫使會計工作人員做假賬，會計工作人員也認真負責，會計監管的有效實施就指日可待。會計法律、法規和會計制度給予的重要責任之一就是會計監督，會計監督是保持正常秩序的要求，通過會計監督，可以對提供的財務信息的真實、準確、完整、合法做出保證。社會主義市場經濟的健康穩定發展，無法離開會計監督的有效實施，如果會計監督不能進行有效的實施，將會制約企業的發展。應該結合我國法制化市場經濟的國情，不斷完善相關法律法規體系，讓企業或單位的經濟活動在法制監管環境下的進行，從多方面監管，才可以保證會計信息的有效性、合理性、真實性、合法性。進一步確保國家、企業或單位的經濟利益，不會受到影響。
參考文獻：
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作者:董健良 朱振東 單位:長春科技學院
