事業單位會計核算問題及對策分析

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摘要：在事業單位中，會計核算能真實準確地反映出事業單位的會計信息，對于國家公共財政體系也有著深遠的影響。但是我國當前的事業單位會計核算還存在一些問題，如基礎工作和會計核算不完善、固定資產核算缺乏指導、工作人員綜合素質低下等，針對這些問題，筆者提出了相應的解決方案，在深化會計核算制度改革的同時，提高信息化水平，更提高工作人員的專業技能和道德修養，從多方面來保證事業單位會計核算的科學性和合理性。

關鍵詞：事業單位；會計核算；問題及對策

在市場經濟的快速發展和國家財政體制改革持續深化的前提下，會計核算在各企事業單位的發展中都起到了重要作用。與企業單位不同，事業單位是行使國家賦予的一定權力，并具有一定政府職能，用于管理社會公共事務的組織機構。在事業單位中，會計核算可以認為是會計信息的基礎，關系著事業單位會計的管理水平，對于當前會計信息的真實性和準確性有保障作用，同時也會對公共財政體系造成極大的影響。因此，會計核算在事業單位中有舉足輕重的地位。但是，我國事業單位的會計核算還存在一定的問題，對事業單位的正常運行和政府關于公共財政的科學決策造成了一定的影響。因此，對于事業單位會計核算的研究有非常重要的現實意義，并針對目前存在的問題提出了一些建設性意見。

一、會計核算概述

會計核算，是以貨幣為主要量度，對機關、事業單位、企業和其他經濟組織的生產經營活動或者預算執行過程和結果進行系統地、持續地記錄，并定期編制會計報表，形成一系列的財務、成本及成本指標，并按指標考核經營目標和計劃的完成程度，為制定經營決策和國民經濟計劃的綜合平衡提供準確可靠的信息和材料。會計核算有四個鮮明的特點，即真實性、客觀性、一致性和合法性。目前我國會計核算的基本方法主要有：設置賬戶和賬簿、登記賬簿、腐蝕記錄、添置和審核憑證、成本計算、財產清查及編制匯集報表等等。

二、我國事業單位會計核算過程中存在的問題

（1）會計核算的基礎工作不完善。會計基礎工作是事業單位會計核算工作中重要組成部分，基礎工作的完善正是解決事業單位會計核算主要問題的關鍵措施?；A工作的薄弱環節就是原始憑證、記賬憑證的填寫和賬簿設置方面的混亂。強化會計基礎工作，要規范事業單位的會計工作人員認真填寫原始憑證，力求原始憑證的真實、可靠及完整，杜絕弄虛作假，同樣在記賬品種和賬簿中，也要按規范填寫，便于事業單位的會計核算工作，提高會計核算的效率和質量。

（2）會計核算制度不完善，預算工作不規范。通過對多個事業單位的調查，我們發現大部分事業單位都存在財務管理制度不健全的問題。現有的規章制度基本是擺設，工作人員在工作時沒有嚴格按規章制度執行。很多單位受傳統體制影響，對內部控制意識不強，使事業單位的會計核算較為混亂。對于預算管理體制，基本上是現行粗放，與公共財政基本框架和社會主義市場經濟體制發展的要求有較大的落差。一方面，財政資金分散支付缺少有效的控制和監督；另一方面，納入核算中心管理的事業單位對于部門預算未能完成，隨意支出，沒有得到有效控制。

（3）事業單位固定資產核算方面的問題。隨著事業單位經營業務的擴大，其固定資產的規模也逐漸擴大，固定資產的正確核算管理對事業單位完成職能有重要意義。在固定資產的核算中，主要問題集中于兩點：一是核算制度問題，現行的核算制度只核算固定資產的賬面原值，不計折舊，使固定資產的凈值與原值相背離，造成凈資產及盈余虛增現象；二是管理意識薄弱，固定資產在購置、入賬、使用到報廢過程中缺乏健康管理，出現賬目混亂，家底不清等問題，不能準確反映固定資產的配置和使用，造成重復購置或者是積壓。因此，在固定資產的核算中，要嚴格審核，保證固定資產的正確利用。

（4）會計核算工作人員綜合素質低下。在市場經濟快速發展的前提下，事業單位不再和以前一家獨大，市場競爭也愈來愈激烈，對會計核算的工作人員提出了新的要求。很多事業單位選拔會計人員時采用任命制，使很多會計核算從業人員沒有相應的基礎知識和專業技能，還有一部分有專業基礎，但是自我提升意識不強，不能滿足會計核算的需求，嚴重影響了會計核算工作的效率和質量。此外，事業單位缺乏對會計從業人員的綜合培訓，長此以往會嚴重影響事業單位的長遠發展。

三、事業單位會計核算問題的解決對策分析

（1）深化事業單位會計核算管理體制改革。在我國大部分事業單位中，會計核算中心基本上是單純的核算機構，不負責管理工作。會計核算的改革，一方面要提高會計中心核算的質量，重點工作在于加強事業單位的業務培訓，能真正掌握會計核算的操作規程，建立嚴格的內控制度，明確職能范圍，通過規章制度，能保證單位資金的所有權利，根本上發揮會計核算的職能作用。另一方面是改革預算管理，適當擴大財務管理部門的預算范圍，科學真實地制定定員、定額標準，完善預算支出科目體系，提高預算的合理性。此外，在預算編制、下達及資金的撥付和使用過程中，財政部門要進行全程監督管理，強化預算管理，改善會計核算中心的外部環境。

（2）加強事業單位會計核算的信息化水平。一是財務指標體系的建立。財務指標有及時性和敏銳性，在操作過程中能及時發現財務方面的風險。事業單位可以選用支出增長率、人均開支、專項支出、人員經費支出、人車比等指標。二是各項財務指標的分析，做好橫縱兩向分析，做好同比分析和環比分析之間的兼顧，若有偏離正常值或者變動加大現象存在，需要重點分析。三是提高會計核算質量，在分析過程中，保證會計核算的準確性和科學性，要真實反映出本事業單位的財務狀況。

（3）提高工作人員的綜合素質。在會計核算過程中，人為因素尤為重要，因此提高會計工作人員的綜合素質是必然要求。針對各事業單位的具體情況，我們要定期開展對工作人員的綜合培訓，除了要提高工作人員的會計基礎知識和會計核算專業技能外，還要在素質方面加大培訓力度，使工作人員正確地認識到會計核算工作的嚴謹性，不能隨意行事，影響會計核算工作的準確性，影響事業單位的經濟效益和社會效益。事業單位會計核算是一個復雜的綜合性工程，不僅關系著財政資金的安全，更是事業單位在行使社會服務權力過程中的物質保證。雖然當前事業單位會計核算中還存在一些問題，未能很好地發揮作用，我們希望在深化制度改革，健全管理制度，嚴格管理資產的核算問題，加強從業人員的專業技能和綜合素質的基礎上，提高事業單位會計核算的質量，更真實地反映事業單位的財務信息，為國家公共財政決策提供正確依據，為社會主義事業的健康發展貢獻一分力量。

參考文獻

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作者：簡守寧 單位：六安市航道管理局