新行政單位會計制度對會計核算的影響

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摘要：近年來，伴隨著我國社會經濟的發展，行政事業單位財務改革工作開展的如火如荼，與此同時，行政事業單位會計核算管理工作逐漸備受關注。在2014年，我國財政部門頒布了《新行政單位會計制度》，并強調行政事業單位財務管理工作的重要性。從實際角度分析，新行政單位會計制度對行政事業單位會計核算產生非常重要的影響。文章從多角度探析，希望可以為同行認識提供理論幫助。

關鍵詞：新行政單位會計制度；行政事業單位；會計核算；影響

為更好的適應我國社會經濟的發展，積極規范行政事業單位會計核算的重要發展局勢，財政部門在2014年1月1日在頒布《新行政單位會計制度》，該項制度的出現不僅提高了行政單位會計信息的質量，并且增強了行政單位會計信息的準確性以及全面性[1]。根據對《新行政單位會計制度》的解讀，無論是會計科目核算的內容還是報表體系構成均發生了重大變化，這在一定程度上對我國行政單位會計核算產生非常大的影響。為進一步闡述該項制度對我國行政單位會計核算所產生的影響，本文從諸多角度分析，希望能夠為行政單位會計人員提供理論借鑒。

一、《新行政單位會計制度》實施的重要意義

在《新行政單位會計制度》中行政單位會計核算問題得到加強，這不僅有利于行政單位權責發生制財務報表制度的建設，并且能夠推進我國行政單位會計工作的創新變革，提高行政單位財務管理的工作質量。

(一)《新行政單位會計制度》順應財務管理工作改革內容在《新行政單位會計制度》推出之前我國紛紛推出了不同類型的財務工作改革條款，其中涉及到的內容包括預算制定、政府撥款等，這一系列內容的改革均需要會計核算制度進行支撐。另外，在在2013年國家財政部門所制定的《行政單位財務管理規則》中，對行政單位預算工作提出了新的要求，而將《新行政單位會計制度》積極應用其中，能夠完善行政單位的會計信息，將各項改革措施進行落實。

(二)《新行政單位會計制度》能夠提高行政單位會計信息質量眾所周知，行政單位的財務會計信息質量對整個財務工作起到直接作用，行政單位會計信息質量的好與壞關系到了財務工作的優與劣，決定了行政單位財務狀況以及財務預算執行的整體質量[2]。在舊的行政單位會計制度中有關會計核算的內容非常少，沒有嚴格按照實際工作中所出現的問題采取解決措施。比如舊的制度并沒有對固定資產計提折舊問題進行處理，這在一定程度上會虛增行政單位的賬面價值。在新制度上針對這一問題進行嚴格規定，不僅可以提高行政單位會計信息質量，并且也增強行政單位會計財務管理質量效率。此外，在《新行政單位會計制度》中明確要求加強會計人員的教育與培訓，提高財務人員的基本素養以及業務能力，增強財務人員的專業知識能力。與舊的行政單位會計制度相比較，新制度的出現可以激勵行政單位員工更好的掌握專業知識，讓員工在實際操作能力中發揮出最大的限度。

二、《新行政單位會計制度》對行政單位會計核算所帶來的影響

根據對《新行政單位會計制度》的解讀，行政單位會計核算有所影響，并主要表現在以下幾點：

(一)在《新行政單位會計制度》中對行政單位“固定資產”科目的核算內容進行設定，并將舊制度中所規定的“固定資產”核算內容由行政單位負責人進行管理與維護，為公眾提供服務的公共基礎設置進行核算，并且還將其計入到了“公共基礎設施“之中，這種現狀能夠對固定資產核算項目進行劃分，能夠保證固定資產核算項目的有序開展[3]。

(二)在《新行政單位會計制度》之中將舊制度中所設定的“庫存材料”這一項目進行改變，改為“政府儲備物資”與“存貨”兩個科目。新增加的兩項科目符合行政單位的基本要求，并且從行政單位實際角度出發，“存貨”科目主要是對行政單位中價值比較小的物資進行核算，而“政府儲備物資”科目是對我國行政單位直接存儲管理的各項物資進行核算。

(三)在《新行政單位會計制度》中將舊制度中“暫付款”科目取消，并且嚴格按照科目的內容將內容性質計入到“應收賬款”以及“預付賬款”之中。并且將舊制度中記錄在“暫付款”之中還沒有出售的物資款項記錄到“應收賬款”之中，將采購物資記錄到“預付賬款”之中[4]。這種新制度的轉變在一定程度上打破了舊的制度，并且推動行政單位會計核算工作得到穩定發展。

(四)在對舊的行政單位會計制度中可以了解到“固定資產”科目主要采取的核算制度為“雙核算制度”，在《新行政單位會計制度》之中，在原有基礎上曾倩了各種非貨幣性質以及負債科目的雙核算制度，比如像“應付賬款”、“長期應付款”、“預付賬款”等。

(五)在《新行政單位會計制度》之中又增設了兩個科目，分別是代償債凈資產與資金基金。其中代償債凈資產主要的核算內容是對凈資產的抵押資產進行核算，通常情況下，在我國行政單位對凈資產核算的過程之中，往往需要將財政撥款資金與其它資金進行結轉，然后再進行核算[5]。此外，資產基金科目的核算內容主要是對行政單位中的預付賬款、存貨以及無形資產等非貨幣性資產所占據的金額。

總而言之，在《新行政單位會計制度》的實施之后，對我國行政單位會計核算產生非常重要的影響，主要體現在：可以將政府資產的負債情況進行表現，能夠保證會計信息的準確性與全面性，可以對行政單位財務狀況進行客觀反映。在《新行政單位會計制度》的指引下，可以提高行政單位財務管理水平，可以促進行政單位的長期穩定發展，對推進我國公共財政預算管理的改革具有重大作用。由此可見，《新行政單位會計制度》的實施可以提高我國行政單位財務管理的穩定發展，能夠提高資金的使用效率。

參考文獻：

[1]付美華.新行政單位會計制度對資產處置的影響[J].會計師,2014,02:12-13.

[2]劉艷麗.新制度對行政單位會計核算的影響分析[J].會計之友,2014,25:74-77.

[3]劉艷麗.新《行政單位會計制度》對行政單位會計核算影響[J].財會通訊,2014,22:56-58.

[4]楊周南,畢瑞祥,吳鑫.會計核算和管理模式的影響現代信息技術對行政事業單位會計核算和管理模式的影響[J].會計研究,2005,05:66-70.

[5]張春艷.新會計制度對行政事業單位會計核算影響及對策分析[J].現代經濟信息,2015,12:200-201.

作者：呂建青 單位：三門峽陜縣審計局