研究公路養護問題會計核算論文
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我國現行的會計核算制度從頒布至今，對公路養護單位的會計核算制度規范化及加強財務管理起著顯著作用，但是隨著我國市場經濟的不斷發展，我國公路行業及養護單位正在不斷壯大，會計環境發生了巨大的改變，單位內現行的會計核算制度已經無法滿足單位財務管理及核算需求，亟需改進。現行的會計核算制度在會計報表方面往往只適用于公路系統內部，缺乏通用性，而在如稅務登記等實際工作時，由于會計報表格式不同，財務工作人員不得不重新填制會計報表，增加了財務人員的工作負擔，而公路單位會計報表數量多，編制復雜，工作人員產生差錯在所難免，進而影響了會計報表的質量。目前，公路養護單位的會計核算中針對會計記賬及其匯總報賬業務等一系列業務進行了統一處理，使得事業單位內的固定資產這一部分是由單位自身進行管理，進而導致了賬面與實際情況實行兩種管理模式，一旦單位沒有按照實際情況登記固定資產，則會造成賬面與實際情況不符的問題，形成漏洞，進而導致會計核算失去其核算意義，無法確保會計信息的真實可靠。同時，現行的會計準則雖然實行的是權責發生制，但在實際操作中還是多側重于收付實現制，會計核算信息往往只記錄
了現金收支部分，無法及時地反映出單位內資產負債、收入支出等總的財務狀況，其局限性日益明顯。
二、公路養護事業單位會計核算問題
（一）公路資產的價值不易確定
由于公路建成之后無法進行分割、移動，因此公路資產其實和普通的固定資產是不同的，是一種不存在價值補償和更新問題而是需要保養和維修使用的特殊資產，其價值無法準確計算。同時，由于單位會計核算時賬面上并不反映公路資產，而是在交付使用時進行核銷，因此無法從賬面確定其實際價值。公路行業屬于壟斷行業，無法根據市場環境確定價值，其資產并不以盈利為目的，建設和維護資金也無需單位負擔而是由財政劃撥，不存在投資回報問題。另外，公路資產具有很強的公益性，即使收費還貸公路對通行者收取通行費用，也與資產自身價值無直接關系。
（二）公路資產納入固定資產核算的意義不大
由于公路資產屬于特殊資產，如果把資產估值后納入會計核算中，單位內的會計賬戶和報表中將出現巨額數字，而在公路建設及養護過程中，單位有專門的財政補貼及財政收入，這些收入一般直接列支，即便將資產計入固定資產后，僅僅是將賬戶數值增加，并沒有實際意義。
（三）管理與核算缺乏規范性
雖然各省在結合省內現狀的情況下制定了公路養護事業單位會計制度，并在實踐過程中不斷的探索完善，但由此形成了各省公路管理制度不同，會計核算制度局限性太大，缺乏規范性，無法有效的滿足統一性要求的情況，進而影響了國家公路行業的發展。同時由于公路養護單位會計核算制度并不完善，缺乏國家級的統一制作，單位會計人員在核算過程中容易出現以下兩種情況：首先，養護單位財務人員對于預算外資金的概念沒有充分了解，沒有意識到預算外資金也是財政性資金的一種，即便在國家會計核算改革之后，一些單位對于預算外資金仍然沒有正確歸類，仍然當作是內部資金使用；其次，養護單位沒有根據實際財政情況設置財政資金沒有設立專戶管理，其會計科目設置不規范，在進行會計核算時，無疑增加了財政人員錯用、混用等出錯行為的概率，導致財政資金的實際流動情況無法在賬面上準確體現。
三、會計核算的問題對策
（一）改進會計核算方法
根據公路養護單位的管理特點以及財務人員在實際操作過程中的需求，遵循《事業單位會計制度》，對于公路資產的價值核算以及是否計入固定資產，計入后是否要計提折舊等做出明確規定，進而改進資產核算方法，在不增加財務人員工作量的基礎上，優化如公路大中修、改建工程成本表等報表，利用電算化軟件提高工作人員工作效率。此外，對于單位的預算管理進行更加嚴格的管理，增加預算剛性，健全預算管理制度，明晰成本指標計劃、費用開支等內容，促使養護單位自覺的有效規劃預算使用，而年度財務預算可根據實際情況采用由下向上編制或是由上向下的管理的模式，完善預算規劃。
（二）管理與核算規范化
由于公路養護過程中資金投入較大，因此除了財政及審計部門監督檢查以外，還需要養護單位進行規范的管理和會計核算，加強公路日常養護中的資金監管工作，明確單位的資金開支標準，規范財政收入的支出途徑，同時規范收入管理，設立專用賬戶記錄資金收入。其次，要加大公路養護單位的對內控制力度，設立監督小組，完善會計賬目設計，建立健全的財務監管體系，同時加大預算執行、采購等工作的檢查及監督力度，全面提高單位的財務管理水平。
四、結語
對于如何解決公路養護單位的會計核算問題要兼顧行業特點以及會計制度要求，及時完善養護單位會計核算政策和管理制度，加強對養護單位的監管力度，減少影響會計核算準確性的因素，進而達到改善養護單位會計核算現狀，進而達到提高公路養護事業單位的財務管理水平。
作者：巴秀梅 單位：東營市公路管理局墾利公路局
