標準化戰略下的科技創新優化升級

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［提要］經濟全球化背景下，標準化戰略已成為世界各國推動外貿發展和高新技術產業化的重要手段，知識經濟的重要作用使標準化與科技創新的關系日益緊密，標準化對科技創新的影響和作用也愈發顯著。我國目前正處于由技術引進向科技自主創新過渡的關鍵時期，實現這一轉變關系著我國企業參與經濟全球化的主動權、國際競爭力，以及我國由制造業大國向科技強國完美蛻變的進程。開展標準化和科技創新的關系研究，對政府、企業和社會機構等主體正確認識“標準化+科技創新”的重要性、科學地制定技術標準化發展戰略、提出有效融合兩者關系的舉措具有重要的借鑒意義。

關鍵詞：標準化；科技創新；全球化；國際貿易

一、引言

當今世界，和平與發展成為時代主題，世界全球化進程加快發展，世界格局多極化趨勢不可逆轉，標準化戰略已成為世界各國推動外貿發展和高新技術產業化的重要手段。“標準化+科技創新”的重要性日益凸顯，給改革新常態下的檢驗檢疫工作帶來了新的挑戰。如何將迅速發展的標準化戰略與科技創新結合起來，在確保檢驗檢疫工作準確無誤的同時，利用世貿組織貿易技術壁壘協定（TBT協定）所確定的有關技術標準原則，使日常的業務工作投入更少的人力、物力、財力，更加有效保護自己、抵御國外產品和技術的進入已現實地擺在我們面前。標準化是為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用規則的活動。科技創新標準化的重要性在于是改進產品性能、生產過程和服務大眾的適用性，防止貿易壁壘，促進最大限度的技術合作。隨著科學技術的飛速發展，社會生產集約化程度越來越高，生產規模不斷擴大，技術要求日益復雜，分工愈發細致，生產協作越來越廣泛，需要通過制定和使用標準，來保證各生產部門的活動，在技術上保持高度的統一和協調，以使生產正常進行。技術是“標準化+科技創新”的基礎，是標準化與科技創新活動的相互銜接的紐帶。一方面科技創新活動產生的是科學思想、科技原理、科技樣品和科學成果，這些科技創新成果需要通過科學技術標準化形成相關技術標準，才能獲得快速的推廣和應用，進而提高科技創新項目的經濟效益；另一方面市場環境不斷發展和完善同樣要求科學技術標準跟上步伐，需要不斷制定、修訂相應的科技標準，提升科技標準中的技術含量，這也對科學技術、科技創新提出了更高的要求，進而促進了科技創新的發展。科技創新為標準化提供強有力的技術支持，通過科技創新的不斷發展，能夠不斷提高技術標準中的科技含量和自主技術含量，促進我國產業技術進步和競爭力提升。

二、科技創新領域的“標準化+”

科技創新領域的“標準化+”并不是標準化和科技創新兩者簡單的融合，而是利用標準化的思維模式，開創科技創新活動新型發展模式。（一）標準化是科技創新的需求。“標準化+科技創新”的主要特性要求技術標準不斷的完善和發展，同時需要不斷提高技術標準中的科學含量和技術含量，對標準化的創新性提出新的要求。科技創新要依賴于科學科技創新活動，需要通過立項、功能測試、安裝調試、項目驗收以及市場準入等科技創新活動，不斷創造技術先進、適應市場、經濟價值高的科技成果，并在獲得技術許可證、改進、利用推廣的前提下，逐步形成新的技術標準。科技創新為技術標準化進程提供充分的技術支持，通過科學技術的不斷發展，逐步提高技術標準中的科技含量和自主技術含量，促進我國科學產業技術進步和競爭力提升。（二）標準化對科技創新的支持。科技創新活動具有一定的未知性和風險性，在科技創新活動中適時地加入標準化思維能夠開拓科技創新的思路，能夠促使科技創新成果更好地被廣大人民群眾接受，減少不必要的普及活動，從而減少科技創新的成本、降低科技創新項目的風險，增強科技創新的動力。技術標準的制定實施有利于科技創新成果短時間內轉化為生產力，促進科學技術在整個行業和產業中的推廣，提高產業的科技水平和競爭力。有利于提高市場競爭的秩序，實現相互競爭企業雙方以更高的速度優勝劣汰，促進市場機制優化升級，使采用科技標準的企業獲取更多的利潤，進而帶動新一輪科技創新活動的可持續發展。（三）標準化與科技創新相輔相成互為前提。市場經濟條件下，標準化與科技創新的需求關系及相互支持關系是以科技創新活動的利潤導向為前提的，而科技創新活動的利潤導向是建立在企業作為科技創新主體的客觀事實基礎之上。企業賺取利潤的動機決定了在進行科技創新時就必定會考慮創新投入成本的回報問題。從最初的項目確立到真正開始技術研制，再到將科技成果進行市場轉化，直至最終通過產品和服務回籠資金并獲得一定的利潤，整個鏈條中的任何一個環節都不可缺失，都是企業為最終實現利潤和生存所必須關注的。

三、科技創新對標準化的作用

（一）標準接口數量的增加，促進新標準普及。企業通過從事科技創新活動，不斷獲得新技術、新能力。新技術轉化成新產品，新產品又能夠改善現有生產技術，提高企業生產產品和設備的使用效率。科技創新活動能夠提高效率立足于科技創新能夠產生更多的標準接口，產品和設備能夠通過這些標準接口相互連接，開展多任務、多維度、多渠道運作。通過開展科技創新活動創造出更加高效的標準接口方式代替慢速度的舊接口，能夠在不改變原有標準接口數量的條件下，通過相對高效的接口方式增加相互之間的信息流通。兩種科技創新方式都能促進新標準普及和推廣，加速科技創新活動標準化進程。（二）創新成果的出現，推動新標準的出現。科技創新活動創造了新產品，新產品的出現會帶動新的商機，同時就會出現新的標準。隨著科技創新成果的不斷涌現，舊標準會逐漸滿足不了時代的需求，為滿足新技術發展的新標準會逐漸形成，從而倒逼標準的更新換代。隨著新技術的出現，消費品品種會不斷增加，舊標準的內容也需要不斷填充，就會形成新的標準，以上兩種情況均會加速標準化進程。在市場競爭中占據優勢地位的企業為追求更高的利潤、擴大市場占有率和鞏固市場地位，會不斷進行科技創新活動，一旦企業展開一場全新的技術變革，新標準隨之被推出來。（三）科技創新能力的提高，要求新標準規范創新成果。開展一系列的科技創新活動不斷獲取新的科技成果，這一過程需要新標準對創新成果進行規范管理。另外，新的科技創新成果會以更高的要求對標準化工作進行審視，標準化工作面臨更高標準的要求。因此，擁有新技術的企業一方面通過開展科技創新活動來提高自己的創新能力；另一方面這些企業的標準化能力也會隨著科技創新能力的提升而不斷加強，這都表明科技創新能力的提高，會加速標準化進程。

四、“標準化+科技創新”實現優化升級

開展標準化和科技創新的關系研究對政府、企業和社會機構等主體正確認識“標準化+科技創新”的重要性、科學地制定技術標準標準化發展戰略、提出有效融合兩者關系的舉措具有十分重要的意義。實現“標準化+科技創新”優化升級突破需要多管齊下、多措并舉。（一）強化企業標準化和科技創新意識。標準化對科技創新的作用短時間可能不明顯，具有一定的滯后性，其主要原因是相關主體標準化意識淡薄，加上標準化人才的稀缺，從而導致滯后性的發生。此外，部分企業缺乏科技創新意識，受傳統競爭思維制約，專業型科技創新人才短期內無法滿足企業發展需要。社會各階層目前還未意識到標準化的重要性，僅僅是把標準當作讓消費者熟知產品、讓政府部門認可的手段，并沒有從根本上認識到標準化和科技創新對企業的重要性。身為標準化的直接參與者和踐行者，為提升自身產品的競爭力，企業要更加積極地參加相關標準化活動，跑在其他對手的前面，就要不斷進行科技創新活動，如果一項新技術可以成功轉化為標準，那么會給企業形成巨大的競爭優勢。（二）完善專業人才引進機制和激勵機制。專業型人才是標準化工作順利開展的基礎，也是廣大企業從事科技創新活動的中堅力量，企業任何活動都需要人才的支撐。從最初接觸國內外相關標準，到一步步認識和應用標準，逐漸到參與相關標準的制修訂工作的全過程，都需要既熟悉英語，又熟知國際先進技術的復合型人才，政府需要通過不斷引進人才、培養人才，同時調動現有專業人才的積極性和主動性，鼓勵他們參與到標準化工作和科技創新活動當中去。因此，注重專業型人才資源的挖掘，培養一批高水平、高標準的科技創新人才和標準化人才，鼓勵他們通過不斷科技創新，施展自身才華，更加有效地制定實施先進標準，從而促進科技創新與標準化的共同發展。（三）優化標準化與科技創新的互動環境。科技創新和標準化兩者之間存在一定的共性：共同的基礎設施、共同的參與者和共同目標。兩者的不同之處在于雙方競爭的主體存在差異，科技創新的競爭主體一般體現在微觀方面，而標準化的競爭主體表現在產業以上的宏觀方面。同時，標準化和科技創新具有相互支持、相互促進的關系。因此，政府要充分發揮宏觀調節作用，調控現有的標準化體系和科技創新體系，將標準化體系納入科技創新體系當中。逐漸建立和完善與標準化配套的相關科研機制，充分發揮市場對標準化和科技創新的調節作用。科研立項要把握標準化項目和科技創新項目的平衡發展。地方政府需要積極建立和完善標準化與科技創新的協調機制，全面部署標準化的相關工作，推動標準化政策與地方經濟發展政策相融合。重點強化各地區特色產業和新興產業的標準化工作，以標準指導產業發展，以科技創新保障社會服務，改變經濟增長方式，促進產業結構的優化升級。

五、結語

“標準化+科技創新”是新時期檢驗檢疫監管工作的新模式、新方向，標準化作為一個開放型、多元化的統一模式，有利于社會各界力量、多元利益主體廣泛的融合參與。“標準化+科技創新”模式的研究與發展，符合質量發展戰略對專業質量數據搜集、分析、預警的綜合型需求，能夠為政府部門、行業協會、廣大企業及社會公眾提供一個統一、專業的質量監督管理體系和堅實的數據支撐。檢驗檢疫部門應主動借力“標準化+”的思維方式與技術手段，創新檢驗監管科技創新體制機制和方式，實現企業和檢驗監管部門雙贏的質量監管新模式。

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作者:張楠 單位:常州出入境檢驗檢疫局