提升鐵路基層干部教育培訓(xùn)的路徑

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【摘要】新時(shí)代，鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)了“交通強(qiáng)國(guó)，鐵路先行”的使命，對(duì)鐵路基層站段干部素質(zhì)提出了更高的要求。文章通過(guò)構(gòu)建以“行業(yè)需求為導(dǎo)向，以能力提升為核心，以考核評(píng)價(jià)為手段，以高效體系為目標(biāo)”的全面提升站段干部教育培訓(xùn)實(shí)效的新路徑，以期達(dá)到全面提升基層站段干部素質(zhì)的目標(biāo)，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；鐵路；基層站段；干部教育；培訓(xùn)實(shí)效

1加強(qiáng)鐵路基層站段干部教育培訓(xùn)的必要性

近年來(lái)，鐵路主管部門(mén)通過(guò)理順教育培訓(xùn)管理體制、加大對(duì)干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)和資源投入等措施，基層站段干部教育培訓(xùn)工作取得了顯著的成績(jī)。但也要清醒地看到，當(dāng)前的教育培訓(xùn)尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，離新時(shí)代鐵路行業(yè)“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”的要求尚有一定距離。例如，干部教育培訓(xùn)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性不足，教育培訓(xùn)過(guò)程管理和評(píng)價(jià)考核尺度不嚴(yán)、教育培訓(xùn)實(shí)際成效不高，隊(duì)伍素質(zhì)提升不明顯的突出問(wèn)題一定程度存在。因此，要從貫徹落實(shí)好“交通強(qiáng)國(guó)，鐵路先行”的高度，將大力提升鐵路基層站段干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)際成效作為適應(yīng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。（1）鐵路事業(yè)發(fā)展需要干部教育培訓(xùn)提供支撐。同志曾指出：“政治路線確定后，干部就是決定因素。”當(dāng)前，鐵路局公司化改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)入了“啃硬骨頭”的深水區(qū)，改革發(fā)展和安全穩(wěn)定任務(wù)異常繁重。作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)三級(jí)管理體制的基層站段，其干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)性地位極其重要，直接影響鐵路事業(yè)發(fā)展。因此，需通過(guò)對(duì)現(xiàn)有干部培訓(xùn)體系進(jìn)行改進(jìn)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，強(qiáng)化干部責(zé)任感和安全意識(shí)，不斷提升其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（2）基層站段治理需要干部教育培訓(xùn)提供保障[1-2]。隨著鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善，一大批新建骨干線路、區(qū)域城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，基層站段職工隊(duì)伍規(guī)模顯著增大，一大批“80后”“90后”青年加入了鐵路行業(yè)。同時(shí)，處于改革發(fā)展中的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，各項(xiàng)與職工利益的密切相關(guān)的政策措施頻繁出臺(tái)，造成職工思想出現(xiàn)波動(dòng)。此外，由于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，信息傳播更加方便快捷，在帶來(lái)工作便利的同時(shí)也帶來(lái)些一些不良思想和錯(cuò)誤觀念等。基于此，基層站段治理工作遇到了新情況、新問(wèn)題，需要通過(guò)干部培訓(xùn)為統(tǒng)一廣大鐵路職工的思想認(rèn)識(shí)、凝聚人心及促進(jìn)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（3）干部職業(yè)能力提升需要教育培訓(xùn)提供源泉。當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)亟需“嚴(yán)管理、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提素質(zhì)”，對(duì)鐵路干部的職業(yè)能力提出了新的要求。而干部隊(duì)伍的管理能力、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)精神等均需通過(guò)相應(yīng)的教育培訓(xùn)工作加以提升與鞏固。因此，必須加大干部教育培訓(xùn)力量，全面提升干部隊(duì)伍職業(yè)能力，構(gòu)建企業(yè)與干部職工命運(yùn)共同體，助推鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展。

2鐵路基層站段干部教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)基層站段干部教育培訓(xùn)主要分為兩類：一類是完成上級(jí)安排的教育培訓(xùn)工作指標(biāo)及任務(wù)；二是段級(jí)自行組織綜合管理或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。但是，基層站段舉辦教育培訓(xùn)時(shí)使用的仍是傳統(tǒng)教育方法，雖然能夠滿足業(yè)務(wù)技能提升和安全生產(chǎn)的基本需要，但并不能有效地促進(jìn)干部整體素質(zhì)的提升。筆者通過(guò)對(duì)基層站段干部教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容等方面進(jìn)行調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)[3-5]，主要存在如下3個(gè)薄弱之處。（1）教育培訓(xùn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，培訓(xùn)實(shí)效不強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年努力，目前鐵路基層站段均初步建立起了干部教育培訓(xùn)體系。但在基層站段實(shí)際操作層面，其體系運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。一方面，經(jīng)常將干部培訓(xùn)和職工培訓(xùn)混為一體，一定程度上“重職工培訓(xùn)，輕干部培訓(xùn)”；另一方面，干部工學(xué)矛盾比較突出，普遍存在“重生產(chǎn)，輕培訓(xùn)”的現(xiàn)象。此外，干部參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的原生動(dòng)力不足，導(dǎo)致培訓(xùn)過(guò)程管理考核存在難度，計(jì)劃執(zhí)行性不強(qiáng)，培訓(xùn)實(shí)效不明顯。（2）教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍薄弱，教學(xué)質(zhì)量不高。鐵路基層站段干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍來(lái)源比較單一，目前多數(shù)采用“以老帶新”或“臨聘專家”模式，此種模式缺乏統(tǒng)一的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)質(zhì)量難以保證。與此同時(shí)，大多數(shù)站段的培訓(xùn)教師尚未接受過(guò)系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，存在知識(shí)儲(chǔ)備不扎實(shí)、教學(xué)技能和水平不足等問(wèn)題。（3）教育培訓(xùn)內(nèi)容滯后，培訓(xùn)方式單一。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層站段干部教育培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)滯后，其使用的培訓(xùn)教材（含課件）較長(zhǎng)時(shí)期未更新，與生產(chǎn)發(fā)展需求脫節(jié)。同時(shí)，有些站段雖然更新配備了一些專業(yè)的教學(xué)用儀器設(shè)備，但由于培訓(xùn)人員的熟練程度不夠，使用率較低，實(shí)訓(xùn)效果不太理想。此外，培訓(xùn)方式主要以“填鴨式”教學(xué)為主，互動(dòng)式、體驗(yàn)式教學(xué)較少。

3提升鐵路基層站段干部教育培訓(xùn)實(shí)效的路徑

為了提高鐵路基層站段干部教育培訓(xùn)實(shí)效，以問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，提出如下實(shí)踐路徑。

3.1以行業(yè)需求為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性

提高鐵路企業(yè)干部培訓(xùn)實(shí)效的最重要途徑就是改進(jìn)和優(yōu)化培訓(xùn)方式，將傳統(tǒng)單向的、灌輸式的培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)為需求主動(dòng)式培訓(xùn)模式。首先，要以干部的實(shí)際需求為導(dǎo)向，深入細(xì)致地進(jìn)行干部培訓(xùn)需求前期分析研判，進(jìn)而明確培訓(xùn)目標(biāo)并做精、做細(xì)、做好培訓(xùn)計(jì)劃，特別是要根據(jù)干部崗位類別和實(shí)際需求的不同，有針對(duì)性地制定好培訓(xùn)課程表，提高干部參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，從而提高培訓(xùn)的效果。例如：某站段2019年培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)行業(yè)需求和崗位需求不同，有針對(duì)性地分為中層管理人員輪訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理人員輪訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等，全年計(jì)劃辦班13期，1500余人次，培訓(xùn)計(jì)劃針對(duì)性較強(qiáng)。同時(shí)，要求段屬各科室、車(chē)間根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展“每月一學(xué)”活動(dòng)。

3.2以能力提升為核心，強(qiáng)化培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)管理

干部教育培訓(xùn)工作的核心和出發(fā)點(diǎn)是提升干部的履職能力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。通過(guò)舉辦與基層站段管理和業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的專題培訓(xùn)，解決干部工作中遇到的難題和困惑，提升管理水平，激發(fā)工作熱情，是干部教育培訓(xùn)工作追求的目標(biāo)。要強(qiáng)化教育培訓(xùn)過(guò)程管理，抓好“學(xué)、教、考”3個(gè)環(huán)節(jié)管理，推進(jìn)教育培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，堅(jiān)決防止培訓(xùn)走形式，堅(jiān)決防止培訓(xùn)無(wú)效果，實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)能力提升的目標(biāo)。

3.3以專業(yè)水平為標(biāo)尺，提高兼職教師的水準(zhǔn)

干部教育培訓(xùn)要提高選聘兼職教師的標(biāo)準(zhǔn)，以專業(yè)水平為標(biāo)尺，選優(yōu)選強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍。要認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”要求，注重從路外先進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所等渠道選聘具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的兼職教師補(bǔ)充培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

3.4以高效體系為目標(biāo)，完善干部教育培訓(xùn)體系

高效運(yùn)行的新時(shí)代鐵路基層站段干部教育培訓(xùn)體系是不斷提高干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量、著力培養(yǎng)鐵路高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有力保證。一是要完善需求調(diào)研制度。牢固樹(shù)立按需培訓(xùn)理念，突出組織需求和崗位需求，把需求調(diào)研貫穿訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后全過(guò)程。二是健全站段調(diào)訓(xùn)制度。完善調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免和防止多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、長(zhǎng)期不訓(xùn)等問(wèn)題。積極探索“錯(cuò)峰”調(diào)訓(xùn)和分段式培訓(xùn)，緩解工學(xué)矛盾。三是進(jìn)一步健全教學(xué)組織管理制度。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)全流程精細(xì)化管理，推行培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。四是健全干部教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)制度。全面考核評(píng)價(jià)干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、理論知識(shí)掌握程度、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成情況及解決實(shí)際問(wèn)題的能力等，還要建立好干部教育培訓(xùn)檔案。五是要建立健全干部教育培訓(xùn)工作督查制度。要把干部提拔任用與接受教育培訓(xùn)情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)完善干部教育培訓(xùn)制度，保證鐵路基層站段干部教育培訓(xùn)落地生根并取得實(shí)效，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

4結(jié)語(yǔ)

基于上述鐵路基層站段干部教育培訓(xùn)工作存在的短板和客觀需求，構(gòu)建了以“行業(yè)需求為導(dǎo)向，以能力提升為核心，以專業(yè)水平為標(biāo)尺，以高效體系為目標(biāo)”的全面提升站段干部教育培訓(xùn)實(shí)效的新路徑，以期達(dá)到全面提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)基層站段干部素質(zhì)的目標(biāo)，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

參考文獻(xiàn)

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［4］陳彤．提高鐵路干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的措施［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2007（8）：58-59

作者：陳琛 單位：中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司長(zhǎng)沙工務(wù)段