農資經營管理與農業(yè)種植研究

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一、假、劣生產資料坑農、害農的原因

(一)農業(yè)生產資料的生產和銷售準入門檻過低，立法相對滯后，不利于“三農”問題的解決

農資經營者不需要專門的技能，且工商部門管理不嚴，市場上出現了大量種子經營商戶。其中很多無良商戶受假種子、農藥等農資收益大，農民防范意識差等諸多因素影響，生產、銷售假種子、假農藥、假化肥等農資。當農民權益受到侵犯時，職能部門常出現相互推諉的現象，不能及時解決農民反映的問題，縱容了違法分子。

(二)廣大農民群眾法律意識淡薄，自我保護意識太差

由于生產、銷售偽劣商品犯罪具有隱蔽性和規(guī)模化的特點，生產經營者與消費者在商品信息、法律知識等方面存在嚴重的信息不對稱。造假售劣者正是利用這一點，向不知情的消費者兜售偽劣商品。在農村，大部分農民購買農資并未要求經營者開具發(fā)票，即使開了發(fā)票，內容寫得也不詳細。不法分子利用農民和銷售商貪圖便宜的心理，大肆生產、銷售假冒偽劣農資，導致糧食減產，甚至顆粒無收，嚴重破壞農業(yè)生產，嚴重損害農民的合法權益。

二、凈化農業(yè)生產資料的生產銷售環(huán)境的建議與對策

(一)不斷加強相關的法制建設，完善和規(guī)范市場準入機制

懲處假化肥、假農藥、假種子等坑農、害農刑事犯罪的法律依據，既有國家的法律法規(guī)，也有地方性法律規(guī)章。這些法律法規(guī)是相關部門打擊制銷假冒偽劣商品犯罪的重要依據。但是這些法律法規(guī)并不能涉及到生產流通的各個方面，所以，在如何懲處生產、銷售偽劣商品犯罪上仍存在一些法律真空。此外，目前市場上許多商品的屬性、質量標準尚沒有一個明確的界定，仍處于自由制售而無標準監(jiān)管的狀態(tài)，一方面會讓某些不法分子利用該空白，躲避執(zhí)法部門的監(jiān)管，制銷一些無標準的產品;另一方面，農資生產經營者并不知道由于自己的經營行為不規(guī)范而觸犯了法律。因此，必須加強完善各種農業(yè)生產資料的國家標準及行業(yè)標準，規(guī)范市場行為。

(二)公、檢、法聯(lián)合嚴格執(zhí)法，農業(yè)、工商加強監(jiān)督管理

加大對坑農害農犯罪的打擊力度，尤其要依法嚴懲組織領導者、犯罪集團的首要分子，從重處罰具有慣犯、累犯等行為的犯罪分子，以及給農業(yè)生產造成重大經濟損失的不法分子。據悉，2013年農業(yè)部為了凈化了農資市場，牽頭積極組織開展農資打假專項治理活動，嚴厲打擊了制售假劣農資坑農害農行為。據統(tǒng)計，各級農業(yè)部門查處案值5萬元以上大案要案共計57件，搗毀制假窩點37個，有62人移送司法機關，為農民挽回直接經濟損失5．4億元。

(三)各政府職能部門要統(tǒng)一思想，加大宣傳力度，強化維權觀念

加強法制宣傳，震懾犯罪分子，爭取全社會對打擊坑農害農犯罪工作的支持，提高農民群眾識別假農資的能力和維權意識。

(四)建立多部門信息聯(lián)動網絡，增強跨部門合作意識

在查處一些帶有普遍性犯罪的時候，各部門可以組織協(xié)商，聯(lián)合行動，促進各地更加有效地展開防范和打擊生產、銷售假冒偽劣商品犯罪的行動。

作者：李杰 單位：河北大學