高質量發展國有企業經營管理戰略思考

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［摘要］隨著我國步入高質量發展時期，資源配置效率的提高、供給側改革、經濟結構調整、綠色環保、可持續發展、和諧增長等都對國有企業的經營管理提出更高要求。但是長期以來國有企業自身的問題也較為突出，因此，新時期企業應當及時轉變觀念，樹立全新的經營理念，健全經營管理制度，深化質量和效益建設，促進科技創新發展，按照高質量發展的指引，不斷積累核心競爭力。

［關鍵詞］高質量發展;國有企業;經營管理;戰略

當前我國經濟已經從高速增長階段向高質量發展階段邁進，國有企業在新時期的經濟增長中占據重要地位。長期以來國有企業為國家能源、交通、通信等領域做出了突出貢獻，在高質量發展時期更要與時俱進，積極推進自身經營管理水平的提升。企業應當深刻認識高質量的內涵和目標，及時發現經營管理中存在的矛盾問題，進而制定科學的戰略，從多方面促進企業核心競爭力的積累。

1高質量發展的內涵

2017年黨的中首次提出高質量發展的概念，此后圍繞高質量發展進一步提出“統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進‘四個全面’戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作”［1］。我國經濟從高速發展步入高質量發展時期。高質量發展是適應經濟發展新常態的主動選擇，是貫徹新發展理念的體現，也是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，更是建設現代化經濟體系的必由之路。因此，高質量發展的內涵可以從效率、供給、結構、綠色、可持續、和諧等方面得到體現。按照高質量發展理念的指導，生產要素要投入更少，資源配置效率更高，使資源環境成本降低，且效率的提高應當以科技創新為前提，加快核心技術自主創新才能更加有效地推動高質量發展;供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量;結構更高端強調戰略性新興產業、服務業、現代制造業的發展;綠色則體現為經濟增長方式的轉變，注重環境保護，構建綠色增長模式將成為新型發展模式;更可持續要求認真考慮各種經濟資源及社會資源的承受能力，改善各種危機問題;更加和諧突出社會的和諧性增長，社會保障制度建設更為完善。

2高質量發展時期國有企業面臨的主要問題

國有企業是國民經濟的支柱，在國家重要產業的發展中肩負使命，多年來為國家經濟增長、稅收增加、出口創匯、擴大就業做出積極貢獻，新時期更是科技創新的生力軍。但長期以來國有企業自身的問題也較為突出，尤其體現在經營管理理念滯后、管理制度不健全、經濟效益水平不高、科技創新動力不足等方面。第一，經營管理理念滯后。國有企業雖然在國家支柱產業中扮演重要角色，但是在國家投資支持下，企業容易缺乏危機意識，市場競爭力不強，難以適應改革的要求。高質量發展要求企業樹立長遠意識，能夠從資源配置、生產效率、科技創新、綠色環保等方面改進原有的經營管理模式。而企業受計劃經濟體制的長期影響，管理理念還未及時扭轉，缺乏對高質量發展內涵的深刻認識，很大程度上繼續原有的路線，企業職工處于安逸的工作狀態，競爭力不強［2］。第二，管理制度不健全。國有企業改制過程中，需要從治理結構到管理制度不斷完善，但是部分企業的法人治理結構仍然存在問題，董事會建設不規范，內部人事、分配等制度改革不徹底，這些都給經營管理決策帶來影響。例如，企業各部門崗位職責落實不到位，相關崗位之間的監督制約機制不強，對責任問題追究不力。有的企業雖然制定系統的經營管理制度，執行中仍然流于形式，企業因此面臨一系列的經營風險，對風險問題的應對存在被動性。第三，經濟效益水平不高。國有企業在國民經濟的發展中占有舉足輕重的地位，尤其是步入高質量發展時期，企業更要積極創造新的經濟增長點，以供給側結構性改革為契機。但是國有企業多年來存在著產品生產過剩、質量不高、資本布局結構有待優化、資產流失嚴重等問題，這些都對新時期企業的盈利能力提出挑戰，實現經濟效益和社會效益的協同創造成為發展的方向。有的企業負債比例較高，甚至處于虧損狀態，市場化資源配置效率較低，部分國有企業資產管理不嚴，難以實現保值增值的目標。第四，科技創新動力不足。無論是資源配置效率的提高，還是經濟結構優化，以及綠色環保的實現，都需要注入科技力量，從根本上帶動經濟質量的改善。但是國有企業在市場競爭中往往缺乏前進的動力，企業受多方面因素的影響，產品和服務創新力不足。例如產品科技含量較低，與市場中新一代競爭對手之間存在差距;服務模式較為傳統，市場份額正在面臨考驗。另外，企業內部管理中的科技化水平也有待提高，例如信息化管理不僅僅是使用相應的軟硬件，更重要的是實現大數據時代的分析和研究。

3高質量發展時期國有企業的經營管理戰略

針對當前存在的問題，高質量發展時期國有企業應當及時轉變觀念，樹立全新的經營理念，健全經營管理制度，從而積蓄高質量發展的動能，塑造新時期的核心競爭力。第一，樹立全新的經營理念。進入高質量發展時期，國有企業應當積極轉變觀念，形成前瞻意識，深刻認識高效率、供給側改革、經濟結構調整等高質量發展的內涵，改變傳統的經營理念，確立企業轉型升級的方向。國有企業領導更要注重強化思想政治建設，煥發黨建工作活力。企業應落實黨組織在治理結構中的法定地位，將黨建工作履職情況納入國企領導人薪酬考核指標體系，向各部門職工傳遞新時期的經營理念，激發職工的創新力和凝聚力［3］。第二，健全經營管理制度。國有企業要深入挖掘當前管理制度中的問題，建立健全制度條文，在完善法人治理結構、規范董事會建設的基礎上，落實各部門崗位職責，將制度執行與薪酬福利體系關聯起來。企業應重視人才資本在高質量發展時期的作用，吸納人力資源、財務、行政、業務等部門的專業人才，在專業人才支持下進一步改革現有經營管理制度，例如結合中長期規劃，科學制定年度預算，并將預算執行責任落實到各個部門;嚴格規范內部控制工作，確保部門間的制約與監督，對重要支出給予論證，不斷節約成本和資源，提高運營效率。第三，深化質量和效益建設。效益水平代表著企業高質量發展的情況，國有企業在新時期應當不斷提高盈利能力，同時在綠色、可持續、和諧方面肩負起社會責任使命。為此，企業要結合自身基礎和優勢，將資本向基礎設施、能源資源、先進制造業、現代服務業、生態開發等重要行業和領域集聚，努力實現技術升級換代和服務創新，增強產品與服務的核心競爭力，為企業積累盈利能力。而且企業要實施內部流程再造，業務重組，盤活有效資產，持續開展資產評估和維護管理，保證國有資產保值增值［4］。第四，促進科技創新發展。國有企業在重要產業領域的發展離不開科技支撐，高質量發展時期企業應當加大科技研發投入力度，持續推進核心技術的研究，占領科技創新的制高點，發揮創新主體作用和市場導向作用，加快建立技術創新體系，引導產業向數字化和智能化方向邁進。而且企業不僅要在生產開發領域實現科技創新，還應將技術方法運用到管理當中，例如提升信息化管理水平，通過開展大數據研究，為經營管理決策提供精確的依據，提高風險管理能力。

4總結

國有企業是國民經濟發展的命脈，近年來國有企業改革工作逐步走向深入，企業資本結構和布局不斷優化，科技創新能力增強，內部管理更加嚴格，這些都為新時期的高質量發展奠定了基礎。國有企業應當在黨的領導下，深入學習精神，以深化供給側結構性改革為主線，推動經營管理改革，積累更多競爭優勢，從而展現新的時代風貌。

參考文獻:

［1］龐富瑞.高質量發展時期國有企業經營管理和發展戰略［J］．中國市場，2018(34)．

［2］王希，韓潔，劉慧.讓國有企業走在高質量發展前列———國務院國資委主任肖亞慶談國企改革發展［J］．現代企業，2018(3)．

［3］董海平.抓好紀檢監察工作促進國有企業高質量發展［J］．支部建設，2019(21)．

［4］秦玲.淺析如何推動國有企業財務管理工作高質量發展［J］．時代金融，2018(33).

作者：張東旭 單位：中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售分公司