高校繼續教育轉型發展生態瞭望
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[摘要]我國繼續教育歷經改革開放40年的發展，雖然已經形成了以政府為主導人、社會多元參與，包含學歷提升、職業崗位培訓等多形式、多類型、多層次的繼續教育發展體系，但仍然存在頂層設計缺失、教育內外部系統存在“門戶”之隔、教育教學質量參差不齊、社會適應性和認同感有待提高等問題。隨著社會經濟的快速發展，繼續教育發展將繼續探索本土化發展道路，以構建終身教育體系，建設學習型社會為目標，明確繼續教育今后的發展方向和發展任務，找準路徑，實現繼續教育的全面轉型。
[關鍵詞]繼續教育；改革；終身教育
我國高校繼續教育轉型發展是站在終身教育體系和構建學習型社會的戰略高度上的。以改革創新為原動力，以提升國民綜合素質為目標，以現有的成人教育為載體，以“缺什么補什么、需什么教什么”為培訓方向，引導并推動我國高校繼續教育與社會發展高度融合，著力解決影響轉型發展的各種問題矛盾，力爭在轉型發展理念上有新認識、在轉型發展路徑設計上有新突破。
1我國繼續教育的發展歷程
自改革開放初期至今，繼續教育的國內發展歷程經歷了三個篇章：
1.119世紀70年代——恢復重建繼續教育，“雙補”教育成為趨勢
黨的十一屆三中全會召開后，社會經濟發展需求迫切，國家認識到教育事業是助力經濟發展的基礎，因此教育事業迅速得到恢復和重建。這個階段，國民整體素質偏低，無法滿足國家經濟建設的需求，繼續教育從而開啟了大規模的“雙補”（補文化、補技術）教育1；1981年，我國開創了具有本土特色的高等教育自學考試制度。“自考”相對于傳統教育而言形式靈活，高政策落地后迅速且廣泛被國人接納、認可；1987年國務院批轉《國家教育委員會關于改革和發展成人教育的決定》，明確了成人教育的主要任務，“把開展崗位培訓作為成人教育的重點”2，自此繼續教育的范疇多了“培訓之路”。“學歷補償+技術培訓”得到了全面發展。
1.220世紀90年代——淡出“雙補”教育，走向終身教育
九十年代起成人培訓工作對社會經濟發展發揮了積極有效的作用，“補償”角色逐步淡出。1993年2月，國務院頒發《中國教育改革與發展綱要》提出“成人教育是傳統學校教育向終身教育發展的一種新型教育制度”；1995年頒布的《中華人民共和國教育法》指出“國家鼓勵發展多種形式的繼續教育”“推動全民終身學習”。自此，“終身教育”的概念以立法的形式得以確認。
1.3新世紀后——構建終身教育，建設學習型社會
2002年，十六大報告首次提到“終身學習”和“學習型社會”兩個概念。2004年教育部印發《關于推進社區教育工作的若干意見》，“加快構建終身教育體系，促進學習型社會的形成的任務”。2007年教育部起草了《關于加快發展繼續教育的若干意見（征求意見稿）》，“提升繼續教育服務國家發展戰略的能力”；報告中提出“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。自此，我國繼續教育建設在政策落地、制度建設、內容創新和平臺搭建等方面都有了突破性的發展。
2終身教育視域下高校繼續教育發展走勢
透析終身教育貫穿人的一生。要想在全社會形成“時時學、處處學、人人學”的學習風尚，必須依托高校繼續教育平臺。其轉型發展需與政治、經濟、文化的發展相融合，才能走出一條具備個性特色與時代特征的轉型之路。
2.1傳承文化特色，夯實轉型底蘊
首先，要真正認識到繼續教育、終身教育與中國傳統文化的深刻聯系。終身教育是傳承傳統文化的重要載體、是中國傳統教育哲學精髓的體現，更是我國社會經濟發展的必然產物，高校繼續教育是我國終身教育體系構建的重要環節和平臺，其轉型發展必定肩負著文化的傳承和創新，追溯傳統、發展現代、展望未來。
2.2增強服務意識，推進社會發展
高校繼續教育實現轉型發展必須堅持“學校與社會并重”的發展目標。在19世紀70年代，繼續教育主要表現為學歷和技術的補償式的教育，忽視了它所具有的社會價值——“補充傳統教育、服務社會發展”，這依舊是現在高校繼續教育轉型發展的目標所在。高校繼續教育的任務不僅僅是“學歷補償教育”、“市場培訓服務”，更多的應在構建終身教育的視域下，服務社會，推進人的全面發展。
2.3公益效益共進，共推轉型成功
“促進人的全面發展”和“滿足市場需求”一直是高校繼續教育發展的主要矛盾。“促進人的全面發展”是繼續教育公益性的發展目標，明確方向不僅可以提升社會對高校繼續教育辦學的認可度，同時還會贏得頗多的社會支持；“滿足市場需求”則是效益性的要求，不考慮效益必定阻礙其轉型發展的進程。權衡兩者，只有堅持公益與效益并進，才能推動人的全面發展、促進社會的和諧發展；同時為高校繼續教育的轉型發展提供物質支撐，為其轉型發展提供更大空間。
構建新的發展理念、謀求新的發展方式、尋辟新的發展道路，才能使高校繼續教育走出一條個性鮮明且順應時代潮流的新通道。
3.1樹立傳承與開拓并重的轉型發展理念
轉型發展必須站在傳承和弘揚中華民族傳統文化的高度來實現，形成“厚德博學、教育惟真”的教育宗旨，把傳統文化精髓凝聚成高校轉型發展的文化向心力。另一方面，要以發展現代主流文化為起點。繼續堅持解放思想、與時俱進，處理好現代主流文化發展與人民日益增長的文化需求之間的關系，明確高校繼續教育在構建學習型社會和終身教育體系中的重要價值。大力推進現代主流文化與高校繼續教育辦學宗旨、行為和方式的充分融合，使之成為普通高校繼續教育轉型特色鮮明的發展趨勢3。
3.2謀求從外延擴張轉向內涵式發展的新方式
多年來，高校繼續教育發展以效益為目標，大規模擴張以求外延式發展，客觀辦學條件和投入與擴張速度不匹配，導致教學軟硬件條件不足，教學質量得不到保障，搶占市場和生源競爭激烈。當今社會，為了滿足人們日益增長的多樣化、個性化的學習需求，要求高校繼續教育的轉型發展必須謀求一種從以效益為先轉為以質量為重的內涵發展方式。在師資隊伍建設、精品課程建設、重點專業打造、教學資源投入、信息化辦學等方面加強投入，以“促進人的全面發展”為目標，公益效益共進，切實提高辦學能力和社會認可度。
3.3走一條傳統教學轉向“互聯網+”的教學道路
終身教育體系的構建要求為社會學員創造一個“時時學、處處學、人人學”的學習風尚，在這個背景下，傳統的課堂面授教學形式已經難以適應終身教育體系的學習要求。打造一個“互聯網+”的教學和管理平臺，線上與線下同步開展工作，走出一條協同創新之路勢在必行。信息技術的迅速發展、大數據支持的學習時代，及時而準確的學習評估、分析和反饋為學員、教師以及管理者提供了參考，從而進一步滿足人們日益增長的多樣化、個性化的學習需求，提升高校繼續教育的辦學能力和社會認可度。
3.4實現從封閉辦學轉向開放合作的轉變
“開放合作”理念是高校繼續教育轉型發展的必經之路，基于繼續教育的公益性目標，將學校優質教學資源向社會開放，服務社會、服務終身教育體系的構建和學習型社會的建設，是高校繼續教育的使命和責任。高校繼續教育定位自身的發展目標，將本校的優勢資源形成教育特色，提升繼續教育辦學知名度。各高校之間應該加強“校校聯合”，發揮各高校自有特色學科優勢，實現“優勢互補”和“資源共享”，共同推進繼續教育內涵建設和資源投入，為高校繼續教育轉型發展奠基4。
4結語
在終身教育體系下，高校繼續教育扮演著越來越重要的角色。轉型發展是時代的需求，是構建學習型社會的必然要求，筆者將繼續探索繼續教育本土化發展道路，以期對實現繼續教育的全面轉型有所裨益。
【參考文獻】
[1]張艷超.生態視角下我國高等學歷繼續教育可持續發展研究[D].上海：華東師范大學，2019.
[2]李瑩.給予國際比較視角的我國繼續教育發展趨向研究[J].職教論壇，2019（11）：112-118.
[3]毛海英，謝琴，鄭玉雙.高校繼續教育轉型發展設計與路徑探求[J].中國成人教育,2014(8).
[4]李瑩.基于國際比較視角的我國繼續教育發展趨向研究[J].職教論壇，2019（11）.
作者：馮思遐 熊曉霞 單位：江蘇工程職業技術學院繼續教育學院
