集體土地所有權數據庫的技術方法

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摘要:近年來，隨著社會科學技術水平的不斷提高，基于地理信息技術實現集體土地所有權數據庫的建立，能夠在一定程度上提高確權登記發證工作的效率。本論文通過對建立集體土地所有權數據庫的相關準備工作進行分析，論述了建立集體土地所有權數據庫的技術方法，最后提出了構建過程中需要注意的事項。

關鍵詞:集體土地所有權，GIS技術，數據庫

國土資源部近日表示，我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，農村宅基地管理制度的改革勢必會進一步提高集體土地利用率，而“三權分置”的前提在與對集體土地進行信息化、動態化管理，首先就是要結合地理信息技術構建集體土地所有權數據庫，在此基礎上合理有管理宅基地，促使國土資源管理模式能夠適應未來的發展趨勢以及各種要求。

1建立集體土地所有權數據庫的相關準備

1．1相關技術要求

研究人員在進行集體土地所有權數據庫的構建過程中，要嚴格依照《土地利用數據庫標準》中的規定內容，嚴格按照相關標準進行操作，利用不同的圖層代表土地權屬，同時能夠支持數據庫信息的瀏覽功能、查詢功能、篩選功能、統計功能以及編輯功能等。

1．2GIS軟件平臺

利用農村宅基地登記管理系統或者最近一次農村土地調查數據信息進行參考，實現對農村集體土地所有權登記發證數據庫進行科學合理的建立，從而提供對農村土地資源的監管效率。

1．3數據庫數學基礎

數據庫的數學基礎需要注意五個方面，即坐標系統的選擇，通常來說，可以選擇1980西安坐標系(便于管理)以及CGCS2000國家大地坐標系。高程系統采用1985國家高層基準。地圖投影選擇高斯投影3度分帶。面積量算，一般來說是利用橢球面積記錄。比例尺采用1:10000進行制定。

2數據庫的內容

2．1矢量數據

通常情況下，矢量數據主要由三個部分組成，即點、線以及面。其中，對于點來說，主要用于所有權宗地的標記，界址線邊長以及界址點的注記。而線主要用于宗地界址的劃分。例如地籍區邊界、地籍子區邊界、界址線等。面則是用于區層，例如，地籍區層、地籍子區層等。

2．2屬性數據

屬性數據，主要是指數據庫中每一條信息所包含的基本屬性，此次建立集中所有權數據庫的信息屬性，主要包含以下字段內容。即原地籍碼、宗地代碼、發證面積、聯系方式、是否發證、法定代表人、法定代表人證件號等等。值得注意的是，在進行屬性字段類型的選擇以及長度設計時，應當根據實際情況進行選擇，不能過于隨意。另外，對于部分字段在使用時應當施加約束條件。

2．3柵格數據

一般來說，柵格數據主要包含以下方面，即影像圖、各類公示材料、土地登記申請書、土地登記審批表、土地權屬調查表、土地權屬界線協議書、土地權屬來源證明材料、土地登記表、土地證等等。

3建立集體土地所有權數據庫的技術方法

3．1數據準備

在進行集體土地所有權數據庫的構建時，應當對數據庫涉及的實際數據信息進行矢量化處理。例如，對需要登記的所有宗地的權屬界線進行處理。而后，則需要在一定的條件下，對該區域進行拓撲構面，并且結合數據圖斑層實現對土地權屬層的建立。特別注意的是在數據導入階段，對導入數據的格式進行檢測，明確其數學基礎以及數據的精度。

3．2構建圖層拓撲圖

當對數據庫中的數據矢量化處理之后，則需要依照國家相關部門出臺的標準以及規范內容，對土地權屬層的矢量數據進行全面系統的檢測，確保點、線以及面各個要素之間存在正確的聯系，保證空間拓撲關系的正確性。當對數據檢查完成之后，需要對其進行拓撲構面，進而實現宗地、地籍區等圖層的構建。而后利用構建的圖層對界址線、點，地籍區界線等進行獲取，而后對各個圖層進行注解記錄，從而實現集體土地所有權數據庫適量數據的構建。

3．3屬性導入

當數據庫中的各個類型圖層建立完成之后，需要對數據庫中的空間數據屬性結構進行構建，并且需要將不同圖層的屬性進行有針對性的分類處理。對于數據庫的屬性來說，通常存在兩種導入形式，一種為工作人員手工導入，而另一種則是將數據文件直接導入到數據庫當中。通常來說，對于土地資源調查得到的紙質文件結果，需要工作人員進行手動輸入。而對于利用當前數據庫中已經存在的屬性數據，則可以利用數據庫進行一系列的操作得到，例如轉換、編制等操作。在進行數據屬性的錄入過程中，應當保證屬性數據與矢量數據邏輯方面的一致性。當屬性數據導入完成之后，需要涉及到的各種空間要素導入到數據庫當中，而后則是對數據的測試以及運行階段，最后則是形成集體土地所有權數據庫。

4建立集體土地所有權數據庫的注意事項

首先，數據庫中所使用的的宗地代碼需要統一采用國土資源部門所頒布的19位宗地統一代碼進行編制。其次，在進行宗地界址點的編號過程中，為了方便后續的一系列操作，需要編號按照由上至下，由左至右等順序，同時應當確保編號的唯一性。第三，需要定期對數據庫中的數據信息進行更新，保證數據庫最終處理結果的正確性。第四，注意坐標轉換，目前CGCS2000國家大地坐標系已經在全國范圍廣泛應用，在建立集體土地所有權數據庫后，要通過國家標準向CGCS2000大地坐標進行坐標轉換，以便于全國數據匯總，同時也為后期第三次土地大調查數據融合做準備

參考文獻

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作者:高娟 單位:河南省地質礦產勘查開發局第三地質礦產調查院