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【摘要】國(guó)有資產(chǎn)的安全性和利用率一直備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,從當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)看普遍存在著管理意識(shí)不強(qiáng)、管理制度不完善、監(jiān)督力度不足、信息化水平滯后等諸多問(wèn)題,嚴(yán)重影響到了服務(wù)型政府的建立及其職能的發(fā)揮,這一現(xiàn)狀亟待得到改善。本文將針對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀提出行之有效的優(yōu)化對(duì)策,以期能夠全面提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平,確保國(guó)有資產(chǎn)得到最大化的合理利用,從而充分展現(xiàn)地方政府的服務(wù)職能,為行政事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;國(guó)有資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;對(duì)策
一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
1.管理意識(shí)不強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō),行政事業(yè)單位的資產(chǎn)來(lái)源是比較廣泛的,如政府撥款、營(yíng)業(yè)和捐贈(zèng)獲得的收入等等,這些資產(chǎn)都要?jiǎng)澐值絿?guó)有資產(chǎn)的范疇,理應(yīng)得到行政事業(yè)單位的精細(xì)化管理,即每筆資金都要精打細(xì)算,以減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),給自身發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。然而部分行政事業(yè)單位認(rèn)為我們國(guó)家非常富裕,花錢時(shí)大手大腳,覺(jué)得貴的就是好的,卻沒(méi)有考慮所購(gòu)買的硬件設(shè)施是否具有實(shí)用性。同時(shí),為了獲得更多的財(cái)政撥款,有些單位會(huì)夸大設(shè)備采購(gòu)數(shù)量和價(jià)格,這讓國(guó)家的利益蒙受了巨大損失。2.管理制度不完善。在我國(guó),國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)和制度體系方面都有所缺失,難以在實(shí)際工作中給工作人員提供指導(dǎo)依據(jù),不少工作人員在開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作時(shí)都過(guò)于隨意,不能嚴(yán)格約束自己,切實(shí)履行崗位職責(zé),違規(guī)操作屢見(jiàn)不鮮,這給國(guó)有資產(chǎn)安全性埋下了隱患。除此之外,在行政事業(yè)單位中,考核制度、審批制度及國(guó)有資產(chǎn)處置流程都不夠完善,使得國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法得到有效的利用,不利于國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理的落實(shí)。3.監(jiān)督力度不足。為了保證國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)合理使用,理應(yīng)采取全過(guò)程的監(jiān)管策略,對(duì)于工作人員的行為予以嚴(yán)格監(jiān)控,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正他們的錯(cuò)誤行為,提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率。然而我國(guó)行政事業(yè)單位不能夠采取有效措施對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行保值和增值,甚至?xí)榱艘患褐蕉:?guó)有資產(chǎn)安全性,致使國(guó)有資產(chǎn)處于岌岌可危之勢(shì),無(wú)論是對(duì)國(guó)家還是行政事業(yè)單位的發(fā)展都產(chǎn)生了不良效應(yīng)。4.信息化水平滯后。在信息時(shí)代背景下,國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理已經(jīng)成為了必然趨勢(shì),可是我國(guó)行政事業(yè)單位所用的軟件功能不夠完善,許多工作仍然依靠人工來(lái)完成,大大降低了國(guó)有資產(chǎn)管理效率。再加上國(guó)有資產(chǎn)管理涉及到的工作事項(xiàng)較多,如產(chǎn)權(quán)登記,資產(chǎn)清查,資產(chǎn)決算報(bào)表填制、資產(chǎn)信息匯總等工作都要保持實(shí)時(shí)性,而當(dāng)前行政事業(yè)單位所運(yùn)用的國(guó)有資產(chǎn)管理模式無(wú)法滿足這一要求,構(gòu)建先進(jìn)的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已然迫在眉睫。
二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策
1.增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)。國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家的寶貴財(cái)富,作為國(guó)家公民必須要將國(guó)家利益擺在至高無(wú)上的地位,將維護(hù)國(guó)家利益作為自己的光榮使命,這是每一位國(guó)有資產(chǎn)管理人員必須要認(rèn)識(shí)到的。在實(shí)施對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理時(shí),工作人員應(yīng)始終站在國(guó)家利益的角度出發(fā),制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃,保證硬件設(shè)施的實(shí)用性強(qiáng),成本低廉。同時(shí),工作人員還需要具備良好的國(guó)有資產(chǎn)保值和增值意識(shí),能夠通過(guò)租賃、拍賣閑置資產(chǎn)的方式來(lái)創(chuàng)收,用以維持自身經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的高效開(kāi)展,減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。2.健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制。通過(guò)建立審核機(jī)制,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行詳細(xì)登記,發(fā)現(xiàn)偽造財(cái)政預(yù)算的情況要對(duì)相關(guān)單位予以嚴(yán)厲懲戒,使之認(rèn)識(shí)到國(guó)家利益不容侵犯。在行政事業(yè)單位內(nèi)部也要建立約束機(jī)制,各個(gè)部門在提交預(yù)算時(shí)都將受到嚴(yán)格的審核,發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本超過(guò)預(yù)算的現(xiàn)象要及時(shí)說(shuō)明原因,避免類似問(wèn)題的再次出現(xiàn)。制定完善的國(guó)有資產(chǎn)處置流程,給閑置資產(chǎn)和報(bào)廢資產(chǎn)的處理提供參考依據(jù),保證這些國(guó)有資產(chǎn)都能得到合適的處理。3.完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理人員來(lái)說(shuō),他們手中握有較高的權(quán)力,經(jīng)常有工作人員以權(quán)謀私,將國(guó)有資產(chǎn)挪為己用,主要原因在于行政事業(yè)單位沒(méi)有制定完善的監(jiān)督機(jī)制。因此,行政事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員的監(jiān)督,通過(guò)定期或不定期的方式進(jìn)行調(diào)查和審計(jì),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)濫用國(guó)有資產(chǎn)的情況要對(duì)相關(guān)人員予以懲處,追究其法律責(zé)任,以喚醒國(guó)有資產(chǎn)管理人員的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),給國(guó)有資產(chǎn)的安全性提供保障。4.建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。國(guó)有資產(chǎn)管理信息涵蓋的范圍較廣,如國(guó)有資產(chǎn)的配置信息,包括單位及部門的單位資產(chǎn)總值;國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)處理信息,包括財(cái)政部門審核各種資產(chǎn)處理方式的相關(guān)資產(chǎn)的綜合信息。將這些信息予以整合分析可實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)出的全面審核管理。要想達(dá)成這一目標(biāo),就要建立健全的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),采用全員管理、全過(guò)程管理策略,加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的共享,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作朝著細(xì)致化、科學(xué)化的方向全面邁進(jìn)。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常艱巨的工作,需要以完善的管理制度和監(jiān)督機(jī)制為依托,構(gòu)建先進(jìn)的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),保證國(guó)有資產(chǎn)管理工作的穩(wěn)定高效開(kāi)展,將違規(guī)行為扼殺在萌芽之中,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
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作者:張呈呈 單位:伊春市伊春區(qū)財(cái)政局