高速公路經濟管理體制研究

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摘要:在新時期背景下。我國逐漸加強了對國民經濟發展的重視。其中高速公路就是國民經濟發展的目標之一。本文筆者探討了新時期高速公路經濟管理體制及應對措施。希望給我國高速公路的建設提供寶貴的意見。

關鍵詞:高速公路經濟體制措施

隨著新時期的到來,我國開始大力發展運輸事業,特別是高速公路的發展,更受人們關注。高速公路的建設促進了社會和經濟進一步發展,承載著國民經濟的運行,代表著現代化公路建設的水平,對公路建設經濟管理有著非常重要的意義。現在我國經濟發展的目標之一就是建設道路交通,可想要在建設過程中節約成本,就需要完善經濟體制。因此,部分研究人員將發展重點放在高速公路的經濟管理體制之上,對其管理措施進行了研究。

一、我國目前高速公路的經濟管理狀態

目前,我國高速公路里程日漸增多,想要其安全運行,就要加強管理力度。在建設高速公路的過程中,需要大量技術和資金作為支持,還要對所有建設行為進行嚴格規范,這樣才能保障高速公路的建設質量,使交通可以安全運行。在改革開放之后,我國逐漸將發展目標放在經濟建設之上,基于時代的進步,科技技術也隨之發展起來。同時,加快了建設基礎設施的腳步,在此基礎上取得了非常好的成績。想要使經濟發展需求得到更好的滿足,使交通事業能夠進一步提高管理水平,就必須使道路保持暢通。目前,高速公路建設處于飛速發展時期,高速公路設施建設所表現出的特點為:有著較大的投資以及規模復雜的工程建設體系、資金非常密集等,我國有關工作人員在進行高速公路建設時,只關注管理方面,忽視了經濟管理,并且我國在對高速公路進行經濟管理時,沒有完善的經濟管理體制,而工作人員也沒有積極的工作態度,導致目前高速公路在經濟管理方面較為薄弱!川。

二、高速公路經濟管理體制的重要性

(一)給群眾出行提供了利益保障

高速公路是交通的主要承載體,其公益性和開放性非常強大,站在本質角度而言,可以看作為是公共產品,這在一定程度上表現出高速公路具有非競爭性和排他性等特點。針對我國目前的高速公路來看,其收費機制是全封閉形式,這體現出高速公路具有排他性。同時,我國高速公路是共享消費的,所以,其完全沒有競爭性。因此,我們完全可以說我國高速公路是公共產品,所以,要對其進行嚴格的經濟管理,就要構建健全的經濟管理體制,使人民的出行利益受到相應的保障!2〕。

(二)對國家資產的安全具有保護作用

高速公路是國家的資產,所以,要對高速公路進行經濟管理,也就是對國有資產進行管理。但從投資來看,無論誰是投資主體或者經營者,高速公路身為有形資產是完全歸屬于國家的。所以,高速公路應該屬于合理的國有資產,這樣就需要有相應的經濟管理體制對其進行規范,保證其可以安全穩定的運行。

(三)生產力發展得到了滿足

生產力的發展可以推動社會發展,高速公路管理構成了市場經濟,同時也體現了社會生產力的發展。所有社會活動都必須在市場經濟環境中發展,高速公路的發展也包含在其中,我國宏觀調控的方式之一就是高科技的管理體制。目前,我國經濟實力逐漸的增強,在此基礎上進一步提高了高速公路建設,促進了全球經濟一體化的形成,使各個國家間緊密的聯系在一起,同時,高速公路的管理能力也隨之提高,完善了經濟管理體制,生產力的需求得到了滿足。

三、高速公路在經濟管理方面應該應用的措施

(一)建設相應的法律法規

在市場經濟環境中,制定相應的法律法規,調控國家經濟管理制定,對市場的行為進行約束,維護市場環境的發展狀況,加強高速公路的法律建設,可以推動我國高速公路穩步向前發展。而立法的主要目標就是實現科學化管理高速公路,同時在對高速公路進行經濟管理時可以用相應的法律作為依據。在實行法律法規的基礎上,高速公路管理者能夠制定與高速公路發展相符合的管理體制。目前,高速公路占據我國經濟發展過程中主要的地位,想要使高速公路能夠在良好的環境中經營和發展,有關工作人員要著手于相關的法律法規。按照我國制定的高速公路法律辦事,在高速公路建設的過程中,將具體的義務和權利明確到相應的部門或人員身上,使用法律對人們的行為進行約束,做到每個人都能遵守法律,人人能夠按規章制度做事,抑制糾紛的發生,保持公路可以安全運行!3〕。

(二)應用宏觀調控

將責任制度落實現在社會正處于進步階段,高速公路推動了我國經濟持續向前發展,它是我國經濟發展的主要設施,不論是在日常生活中,還是在社會的發展中,都占據非常重要地位。在高速公路本身所具有的特點影響下,使此行業具備了較高的經營風險,并且建設完工之后,資金回收也非常的慢。所以,要想使高速公路能夠順利運行,就要提高其運行效率,身為政府部門,應制定相應的措施,組織建設高速公路,提供良好的交通服務,為我國經濟的發展提供便利的發展條件。同時,高速公路是道路設施的一種,它的主要功能就是服務,并不是盈利,所以,國家應該應用宏觀調控方式,落實責任制度,確定具體的經營義務,促使高速公路進行規范經營。

(三)對高速公路的運行和建設方面加強成本管理和控制

1、對施工成本費用進行預算和計劃其一,對成本進行預算。想要更好的編制施工預算,就要對項目成本費用進行嚴格管理,在這一過程中要具備健全的定額資料,并做好工程施工預算工作。工程預算成本有效體現了施工企業所具有的平均成本水平,在此基礎上按照《公路預算定額》進行編制和計算所得到的結果,通過對施工圖紙進行分析,采用公經營管理開招標的方式來明確工程項目中的中標價。其二,計劃施工成本,就是由項目部經理按照計劃資料,在沒有發生實際成本時,對管理費用、人工費用、材料、機械設備等做出相應的成本控制計劃。因此,對于任何一個公路施工項目,都必須事先對其進行預測。在項目開工之前做好一切準備工作,制定合理的施工方案,并且還要選擇合適的材料,做好項目成本計劃,這樣才能夠避免在施工過程中有失誤現象發生。

2、對成本加強控制和管理在高速公路建設過程中需要大量的資金投入,但是我國有著有限的投入力量,所以,必須對高速項目進行開發,國家在出讓經濟權限的基礎上,社會資本得到了回報。如果在資本投入之后沒有得到回報,經營企業就會感覺到挫敗感,交通事業的發展就會受到阻礙,同時我國經濟的發展也會受到一定影響。高速公路施工過程中所產生的經濟效益主要受成本管理所掌控。所以,在建設高速公路之前,要對高速公路的成本進行預算和控制。高速公路作為經營企業,在經濟管理過程中,一定要對人工費用、管理費用、材料費用等進行嚴格的控制,對所需成本進行計算,同時,也要對產生在施工過程的額外費用進行計算,利用成本核算,給高速公路的經營提供充足資金,從而提高高速公路的經營管理水平。

(四)應用信息化對高速公路進行管理

在高速公路建設過程中,應用信息化管理會使高速公路的成本大大降低,使工作效率大大提高。傳統公路管理過程中需要很多工作人員,而在信息化技術實施以后,減少了工作崗位的數量,例如:高速收費站,在信息化技術實施的基礎上,自行繳費目的得以實現,不再需要人工進行收費,因此,高速公路不再需要大量的管理部門,企業的運行資金也得到了節省;同時,在電子政務實施基礎上,人們可以快速對所有高速信息進行查詢,促使高速公路可以更快速的提供給人們更多服務。

(五)應用行政手段對高速公路的經濟進行管理

高速公路屬于我國的國有資產,其應該在政府經濟調控范圍之內。對以上內容分析可知,高速公路不同與其他公路,它是公共性的、非營利性的基礎設施工程,并且它具有較長的建設時間、較高的施工技術要求以及較大的投資風險等特點,所以高速公路的承包單位通常不會獲得非常高的利潤,致使部分企業不敢進行投資。然而,政府身為調動市場的領導者,在缺少企業對高速公路進行投資的背景下,一定要制定措施對高速公路建設進行規范。

綜上所述,政府必須對高速公路的經營進行嚴格控制,制定以非營利為主的經營機構,并通過政府的指導進行非營利管理和經營。同時,政府必須和高速公路經營部門事先簽訂經營合同,對雙方的義務和權利加以明確,并按照合同對高速公路進行管理和經營。結語:總之,新時期我國對高速公路的管理加強了重視,制定了相應措施,不斷地完善其管理體制,促使高速公路持續向前的發展,達到其理想的經濟價值。在開發交通運輸市場的基礎上,根據市場的具體發展情況,構建相應的經濟管理體制,促進我國形成開放、公平的交通市場競爭平臺,是我國目前建設高速公路的主要經濟管理目標。

參考文獻:

[1]常巖霞.針對高速公路經濟管理體制的必要性及具體對策分析[J].中國電子商務。2014。(20):167.

[2]李莉華.淺析市場經濟下我國高速公路管理體制的建立[J].科技經濟市場。2014。(9):40一40。41.

[3]張智剛.試論我國高速公路的運營管理體制現狀及相關對策[J].管理觀察。2012。(36):11一12.

作者：潘淑敏 單位：遼寧省高速公路管理局凌源管理處