高校留學生教育管理問題與對策

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了高校留學生教育管理問題與對策范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要:“一帶一路”倡議的提出，為我國高校留學生事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。近年來高校留學生招生規(guī)模日益擴大，但留學生教育管理也暴露出諸多問題。本文借鑒發(fā)達國家留學生教育管理經(jīng)驗并結(jié)合我國高校實際，提出進一步完善“一帶一路”倡議下高校留學生教育管理的對策與建議。

關鍵詞:一帶一路;留學生;教育管理;對策建議

一、引言

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。2013年，國家主席提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)，這是中國政府基于支持周邊相對落后國家的建設，實現(xiàn)共同建設、共同發(fā)展、共同繁榮而提出的合作倡議。為了貫徹落實“一帶一路”倡議，實現(xiàn)共建共贏，必須著力推動高等教育國際化，解決當前經(jīng)濟新常態(tài)下各國對國際化、復合型人才的需求。因此，加快培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的國際性的經(jīng)濟社會建設所需要的留學人才，已成為當前推動我國高等教育改革和人才培養(yǎng)中一項重要而緊迫的任務。教育部在2016年7月印發(fā)的《推進共建“一帶一路”教育行動》中指出，為了更好地為“一帶一路”沿線國家提供人才支持，我國應加強教育合作，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，以期對區(qū)域教育開放與交流發(fā)揮一定的推動作用［1］。據(jù)統(tǒng)計，2016年，共有來自205個國家和地區(qū)的442，773名各類外國留學人員在31個省、自治區(qū)、直轄市的829所高等學校、科研院所和其他教學機構(gòu)中學習，比2015年增加45，138人，增長比例為11．35%［2］。其中，“一帶一路”倡議的推進是我國高校留學生教育規(guī)模快速發(fā)展的重要因素。與此同時，國家提出推進世界一流大學和世界一流學科建設方案，也有力地促進了高等教育人才培養(yǎng)的國際化。近年來，高校普遍根據(jù)自身的發(fā)展定位，將本校國際化發(fā)展戰(zhàn)略，特別是人才培養(yǎng)的國際化建設向“一帶一路”沿線國家傾斜，并逐步從過去單純以提高留學生培養(yǎng)的數(shù)量向提升留學生培養(yǎng)的質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷探索和完善現(xiàn)行的留學生教育管理理念、管理制度和管理模式，努力培養(yǎng)和造就一大批國際經(jīng)濟社會建設所需要的留學人才，為“一帶一路”倡議的持續(xù)推進提供強有力的智力支持和人才支撐。

二、當前高校留學生教育管理存在的主要問題

1．招生管理方面的問題

我國高校招收留學生主要有國家分配指標和自主招生兩種途徑。國家分配指標途徑主要招收政府獎學金留學生，每年由政府以指令性計劃的方式分配到有接收資質(zhì)的高等院校，但招生數(shù)量有限且規(guī)模較小。自主招生途徑主要是指高校依托校際交換交流、留學服務機構(gòu)推薦、個人直接申請等形式進行招生，目前已成為我國接受留學生的主要渠道。近年來，隨著高等教育國際化的不斷深入發(fā)展，現(xiàn)有的留學生招生管理模式已無法適應時代的需求，逐漸暴露出一些亟待解決的問題。(1)招生宣傳力度不足相比歐美高校，我國高校招生宣傳的渠道較少，針對性較低，不能有效地將本校的優(yōu)秀教育資源和教育產(chǎn)品積極推廣給國外學生。部分高校招生人員缺乏工作積極性和主動性，沒有充分地認識到留學生教育對提升本校國際知名度的重要影響，對教育國際市場的開拓意識不強，沒有積極地聯(lián)系國外教育機構(gòu)尋找合作和交流機會，信息溝通不暢，嚴重制約了來華留學招生工作的開展。(2)招生渠道較為單一我國高校留學生招生工作主要以官方招生為主，自主招生為輔。其中，在自主招生的幾種模式中，主要依靠留學服務機構(gòu)推薦。外國學生通常會首選知名度較高的大學作為留學目的地，而一些在國際上影響力較小的高校則需要借助留學服務機構(gòu)的宣傳來擴大招生規(guī)模。由于留學服務機構(gòu)多是以盈利為目的，從中收取的中介費用無疑增加了學生出國留學的經(jīng)濟負擔，這在一定程度上影響了部分學生選擇到我國留學的決定［3］。(3)招生準入門檻低當前，我國留學生入學普遍存在“寬進”現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)一的國際學生入學標準，尤其是來自亞非地區(qū)發(fā)展中國家的學生，由于他們屬于中國政府獎學金的主要資助對象，招生門檻相較于其他地區(qū)更低。一些剛開始發(fā)展留學生教育的高校，一味追求留學生數(shù)量的增長，而忽視了學生質(zhì)量的把關，在招生過程中一再放寬條件，招收不符合入學基本條件的留學生，導致部分留學生在后續(xù)培養(yǎng)中出現(xiàn)各類棘手問題，嚴重影響了教育質(zhì)量，同時也損害了我國教育在國際上的聲譽。

2．教學管理方面的問題

(1)課程設置理念有待更新目前，世界上許多國家都對本國的高等教育課程設置進行了重新定位和調(diào)整，使其適應教育國際化的發(fā)展要求，從而培養(yǎng)學生的國際化視野和跨文化交際能力，提高學生的國際競爭力。但我國大多數(shù)高校尚處在摸索階段，課程設置與國際接軌程度不足，仍然按照國內(nèi)的標準進行設計和定位，具有一定的國際化局限性，并且在課程內(nèi)容、教學方法和理念上與國際標準存在不小的差距。(2)教學模式較為單一大多數(shù)教師在對留學生的教學培養(yǎng)上，采用的是與我國學生一樣的教學方式，即以教師為中心的講授型授課，而啟發(fā)式、討論性和探索性的教學方式運用較少。對來華學習的留學生而言，他們的教育背景及教學方式與中國學生存在差異，因此，這樣的教學方式就會帶來諸多問題。有調(diào)查顯示，74．3%的留學生對我國的應試教育模式不太適應，學生的學習自主性和課堂參與的積極性不高，課堂氣氛沉悶，甚至出現(xiàn)抵觸情緒，不利于留學生的培養(yǎng)。因此，如何提高留學生的教學效率，已成為我國高校面臨的難題之一。(3)國際化師資力量不足教學是留學生教育的核心環(huán)節(jié)，師資力量是教育質(zhì)量的根本保證［4］，但是除了一些名校外，我國大部分高校師資的國際化程度不高，教師的專業(yè)水平與國際化水平還存在一定差距，教師的跨文化交際能力有待提高。很多學校開設的全英文授課專業(yè)和課程實施質(zhì)量不達標，影響了留學生教育質(zhì)量。另外，地方政府和教育主管部門在資金和組織實施、制度建設等方面，對留學生教育的師資隊伍建設工作缺乏足夠的重視，也在一定程度上出現(xiàn)了高校留學生教學質(zhì)量不高的問題。

3．后勤管理方面的問題

由于留學生群體組成的復雜性，管理難度較大，需要更為專業(yè)的管理人員負責該項工作。留學生后勤管理，主要包括留學生涉外管理(包括居留手續(xù)的辦理等)、信息管理、生活管理、安全管理、活動管理等［5］。我國留學生后勤管理出現(xiàn)的問題主要有以下幾點:(1)管理主體較多，權(quán)責劃分不明確留學生后勤管理包括校內(nèi)部門和校外部門兩方面，其中校外的留學生后勤管理部門主要包括出入境管理部門、留學生所在省的外事辦、教育廳以及高校所在轄區(qū)的派出所等;校內(nèi)的后勤管理部門主要包括留學生辦公室、后勤管理部門、學生工作部門以及保衛(wèi)部門等。校內(nèi)各部門分工不清、職責不明，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，溝通成本較高，尤其是在遇到留學生突發(fā)事件時，各部門互相推諉的情況時有發(fā)生，降低了管理效率和管理質(zhì)量。(2)管理人員素質(zhì)不高，服務意識不夠大多數(shù)留學生都是初次來到中國，面對完全陌生的環(huán)境，無法避免地會在學習生活中遇到很多不適應性的問題，這就需要高校后勤管理人員給予更多有效的幫助。留學生群體的多元性決定了后勤管理工作的復雜性，而后勤管理人員的綜合素質(zhì)直接影響這項工作的執(zhí)行力度。目前我國高校后勤管理人員普遍存在素質(zhì)不高、外語不好、缺乏系統(tǒng)培訓等問題，對留學生的管理缺乏針對性，導致無效管理的情況時有發(fā)生。

三、發(fā)達國家留學生教育管理的經(jīng)驗與啟示

鑒于我國高校在留學生教育管理方面存在的諸多問題，應通過分析和借鑒發(fā)達國家先進的留學生教育管理經(jīng)驗，結(jié)合本國及本校實際，逐步推進留學生教育管理工作穩(wěn)步發(fā)展。

1．發(fā)達國家留學生管理經(jīng)驗

(1)留學生招生管理在留學生招生管理方面，各國一般采取“嚴進”政策。在美國，高校的招生自主性較高，可根據(jù)本校的辦學定位和學科特色制定相適應的招生方案;入學門檻較高，通常要求申請者具備較高的語言水平和較好的學歷及專業(yè)背景，且簽證申請難度較大。而在日本，政府和高校借助各種官方和民間的渠道進行招生宣傳，并在世界各地組織統(tǒng)一的招生入學考試，以確保招收的生源質(zhì)量維持在較高的水平線上［6］。(2)留學生教學管理在留學生教學管理方面，美國高校實行趨同化教學管理模式，外國留學生需要完全適應美國的教育教學方式，同時可與本國學生共享教育資源;師資培養(yǎng)遵循擇優(yōu)聘用的原則，對于留學生的教學需求還會選聘外籍教師參與教學工作。而日本高校則擁有健全的留學生教學管理體系，通過選拔志愿者對留學生進行諸如專業(yè)、語言、文化適應等方面的課外輔導;同時日本高校均設立留學生中心或國際交流中心，負責留學生的日語教學及生活學習指導等工作［7］。(3)留學生后勤管理在留學生后勤管理方面，美國高校建立了完備的后勤保障機構(gòu)，為留學生提供種類繁多的獎學金項目、合適的勤工儉學機會以及各類生活保障相關的服務，以降低留學生在美國的生活壓力，提高他們的生活便利程度。日本則是聯(lián)合政府、企業(yè)、家庭以及社會團體等各方力量，為留學生提供價廉質(zhì)優(yōu)的住宿保障;留學生亦可加入日本健全的醫(yī)療保障體系;在就業(yè)方面也可享受部分針對留學生的扶持政策。

2．對我國留學生管理的啟示

(1)招生管理方面的啟示重視國際學生市場，政府和高校都應制定科學完善的留學生發(fā)展計劃和招生政策。加強對外招生宣傳，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術及時和更新招生信息，并通過政府官方機構(gòu)在國外定期舉辦形式多樣的留學展覽。增強高校的國際競爭力，只有真正提高我國高校的整體實力，才能不斷吸引大量國外優(yōu)秀人才來華深造，從而逐步提升我國高校的教育國際化水平。(2)教學管理方面的啟示建立針對留學生的教學制度。可采取一對一輔導制，通過選拔機制挑選出合格的留學生輔導人員。輔導內(nèi)容可以分為語言指導、專業(yè)課程學習指導以及生活指導等。開發(fā)多元化的學習課程。高校可根據(jù)留學生的學習需求開設形式多樣的課程，例如針對漢語水平較低的學生開設語言強化課程，針對學習能力較低的學生開設公共基礎課程等。推進國際化課程的開發(fā)與建設。為了減少留學生在學習過程中的語言障礙，高校應根據(jù)需要開設一些雙語教學課程，加強雙語教學師資隊伍建設，以增強留學生對本校教學的認同感。(3)后勤管理方面的啟示促進社會團體參與留學生管理。單靠政府和高校進行管理已遠遠不能滿足日益增長的留學生數(shù)量及需求，社會團體也應共同參與。政府和高校應出臺相關政策和措施，鼓勵社會團體加入到留學生管理的行列中來。樹立以人為本的服務理念。大多數(shù)留學生都是第一次遠離家鄉(xiāng)來到異國求學，易出現(xiàn)對生活環(huán)境以及文化不適應的情況，這就需要留學生管理者們秉持“以人為本”的服務理念，用心做好留學生管理工作，讓留學生們可以在異國感受到“家”的溫暖。完善兼職和獎學金制度。目前我國對于留學生學習期間兼職的規(guī)定還不夠完善，應盡快建章立制、明確權(quán)責。在獎學金制度建設方面，目前主要還是靠政府和高校提供獎學金資助，應積極鼓勵企業(yè)和社會團體逐步加入到留學生獎學金資助體系中。

四、“一帶一路”倡議下高校留學生教育管理的對策建議

1．招生管理對策

(1)積極拓寬招生渠道高校可通過在國外舉辦教育展、充分利用中介留學機構(gòu)以及在當?shù)剡M行招生宣傳等多種手段招收留學生，同時加強與國外高校的校際合作，拓展聯(lián)合培養(yǎng)項目［8］。高校各院系可根據(jù)本學科辦學特色建立留學生聯(lián)合培養(yǎng)項目，并積極構(gòu)建全英文授課項目;同時拓寬資金來源，設立院系一級留學生獎學金，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源。高校教師可利用出國訪學交流、參加國際會議等機會對外宣傳本校，積極爭取生源。(2)逐步提高招生門檻為了進一步提高生源質(zhì)量，可從國家機制和政策層面入手，嚴格把控留學生入學門檻，將缺乏自主學習能力及基礎較差的學生拒之門外。可由教育部及其他相關部門建立統(tǒng)一的國際學生入學考核體系，設定全國高校統(tǒng)一招生標準。具體從語言和專業(yè)兩方面入手，一方面，應進一步優(yōu)化漢語水平考試(HSK)的內(nèi)容設置;另一方面，可適當增加專業(yè)知識類考試，從而逐步提高留學生招生門檻。

2．教學管理對策

(1)轉(zhuǎn)變留學生培養(yǎng)模式教學質(zhì)量是吸引留學生的最重要因素。高校可針對留學生類別和人才需求的不同，制定相應的培養(yǎng)方案，以打造有創(chuàng)新思想、戰(zhàn)略眼光和國際視野的復合型人才為目標，提高留學生在國際舞臺上的競爭力。同時逐步實施留學生教學趨同化管理，鼓勵留學生與中國學生一起學習，并積極參加各類專業(yè)實習、研究、實驗、競賽等形式多樣的教學活動，開拓他們的創(chuàng)新精神，豐富他們的科研和實踐操作能力，有利于培養(yǎng)他們自主學習、團結(jié)協(xié)作的精神。(2)建立多元化教學方式積極建立有中國特色的來華留學生教學制度。高校可根據(jù)留學生的學習需求開設多元化的學習課程。例如針對短期夏冬令營學生和交換生，可開設趣味漢語、中國概況等證書類課程;針對在校學歷生可開設中國國情、中國傳統(tǒng)文化等選修類課程。(3)完善師資隊伍建設高校應設立留學生師資隊伍建設專項資金，完善選聘及培訓管理制度，鼓勵教師不斷提高自身雙語教學能力，以滿足留學生教學需求。教育主管部門可牽頭搭建留學生師資培訓平臺，加強各高校間的合作與交流，共享留學生教學資源，同時為高校開展留學生教育和管理工作提供政策和財政支持，加大考核力度，為高校留學生培養(yǎng)質(zhì)量提供保障。

3．后勤管理對策

(1)明晰校內(nèi)外各部門權(quán)責為進一步促進高校國際化事業(yè)進程，提高留學生教育管理水平，需由校領導牽頭，劃分學校各部門職責，整合資源，不斷提高各部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極實現(xiàn)留學生招生、管理、教學、生活服務等各方面一體化［9］。同時做好與校外相關部門的溝通和聯(lián)動工作，共同推進留學生教育管理事業(yè)的發(fā)展。(2)提升留學生教育管理隊伍素質(zhì)為了更好地實現(xiàn)對“一帶一路”沿線國家留學生的教育管理和文化浸透，亟需提升留學生教育管理人員隊伍的整體素質(zhì)，這不僅是留學生教育管理隊伍職業(yè)化、專業(yè)化的必然要求，而且關系到高校乃至國家的形象。要加強教育管理人員的業(yè)務培訓，針對“一帶一路”沿線國家生源特點，制定相應的培訓計劃，定期舉辦講座、培訓班、沙龍等多種形式的培訓模式，內(nèi)容以外語、管理學、心理學、文化差異對比等為主。有條件的高校還可組織留學生管理人員出國進修，嚴格執(zhí)行工作考核制度，暢通晉升渠道，激發(fā)留學生管理人員工作的主觀能動性。(3)實施趨同化教育管理機制要逐步與世界接軌，建立留學生趨同化教育管理機制。趨同化管理不僅可以提高留學生管理人員的工作效率，而且可以充分利用學校的公共資源，增強留學生對學校的認同感和歸屬感。可成立留學生學生會組織，發(fā)揮留學生學生干部的作用，提高自我管理的水平，并倡導留學生積極參加校園各項社團文化活動。在住宿方面可實行開放式管理模式，通過留學生集中住宿和提供寄宿家庭等方式，營造適合留學生居住的生活環(huán)境。

參考文獻

［1］魯婷婷．“一帶一路”戰(zhàn)略背景下高職院校招收東南亞國家留學生策略探析———以常州科教城高職院校為例［J］．連云港職業(yè)技術學院學報，2016(2):83－86．

［2］教育部．2016年全國來華留學生數(shù)據(jù)［EB/OL］．(2017－03－01)［2018－07－05］．

［3］洪詩雨．中國學生海外留學趨勢影響因素的計量經(jīng)濟分析［J］．科技創(chuàng)新導報，2010(28):212－213．

［4］白瑛．高校來華留學生管理中存在的問題與改進措施［J］．山東社會科學，2015(1):152－153．

［5］張國錦，褚童．西部高校留學生規(guī)范化管理研究［J］．蘭州交通大學學報，2012(5):115－117．

［6］李梅．高等教育國際市場:中國學生的全球流動［M］．上海:上海教育出版社，2008:82．

［7］何慧星．美國高校本科教學質(zhì)量給我們的啟示［J］．石河子大學學報(哲學社會科學版)，2005(1):60－65．

［8］張穎．高校留學生教學管理工作淺析［J］．教育教學論壇，2016(11):207－208．

［9］游菲．“一帶一路”戰(zhàn)略背景下來華留學生教育管理研究［J］．南京理工大學學報(社會科學版)，2017(5):36－40．

作者：彭喆 單位：福州大學 海外教育學院