談農村經濟管理的財務管理創新

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摘要:由于農村地區經濟管理中財務管理水平落后，限制了整體經濟的進一步發展，由此引起了相關部門的高度重視。通過各項研究發現，對農村財務管理工作進行創新已經成為社會主義新農村建設的必然選擇。基于此，本文將從當前財務管理工作中存在的問題著手，重點對其創新策略進行探析。

關鍵詞:經濟管理；財務管理；農村；創新策略

在推進社會主義新農村建設過程中，農村經濟體制也隨之產生了巨大變革，這在很大程度上改善和提升了農民的生活與經濟水平，但在農村經濟管理當中，作為核心環節，財務管理工作依然存在一些問題。對此，最近幾年國家有關部門專門出臺了一些法律法規、政策以幫助其財務管理工作順利推進。這主要在于，良好的財務管理有利于農村集體產權制度改革的推進，有利于落實農民集體收益分配權，有利于提高農民的生活水平及品質，更是社會發展的必然趨勢。同時，全面落實農村財務管理工作還能密切黨群干群關系，實現鄉村振興戰略，維護農村社會穩定。因此，全面分析農村財務管理創新策略具有極大現實意義。

一、農村經濟管理中的財務管理問題分析

縱觀全國，江蘇省農村經濟比較發達，農民人均收入位居全國前列，雖然農村財務管理工作基本都是“村帳鎮代管”，但實際上依然是以村為主。當前對于江蘇農村財務管理問題的研究比較多，但基本上都集中在以下幾方面。

(一)財務管理工作水平落后農村財務管理工作主要內容是對農村資金、資產實施管理，全面分析資金流向，切實提高資金的使用效率，管理村級資產并確保資產的保值增值。但從其生產經營當中能夠發現，資金管理機制普遍存在隨機性與不規范性。管理模式、水平落后，管理效率低下。

(二)資金保障機制不完善在農村集體經濟組織運行過程中，資金保障機制匱乏問題普遍存在，影響到了正常財務管理工作的進一步開展。造成該問題的原因比較多，一是管理隊伍當中缺乏專業人才，相關人員沒有專業的財務管理技能和管理經驗，嚴重影響了財務管理的效果。二是農村財務管理工作應嚴格按照上級制定的工作流程開展，但在實踐工作中往往由于階段性、突擊性工作的時間限制，無法完全實現公開透明。三是少數村干部的工作方式方法不當、工作作風問題導致村民對其失去信任感，大大減弱了村民參與到基層建設管理工作中去的積極性，不能切身體會財務管理工作的開展對發展村級經濟的重要性，由此加大了財務管理難度。

(三)財務管理工作民主性較弱雖然大部分農村集體經濟組織都建立了民主理財小組和村務監督委員會，但在監督體制方面仍舊存在一些漏洞，一些制度的執行缺乏相應的民主程序，導致監督者無法真正了解實際的財務狀況。同時，在選拔財務人員的時候，只有村兩委會成員是由民主選舉產生，村財務人員基本上都是由上級組織部門或領導直接任用，民主推薦和選拔環節被忽略。部分工作人員的為人民服務意識不到位，工作態度差強人意，工作效率低下，實際的管理流程存在一定形式主義。財務人員在進行原始憑證審查的時候，只對憑證的有效性審查，并未對資金使用進行全面核實，給少數村干部違規操作問題的滋生提供了溫床。

二、農村財務管理工作創新策略分析

(一)創新管理模式以常熟市沙家浜鎮為例，為了全面提高財務管理工作水平，通過“互聯網+”模式，將公開與民主作為主要途徑，全面推進“E陽光行動”，實現了公開推送、公開交易和公開操作，為進一步加強財務管理夯實了基礎。與此同時，在上級的工作部署下，該鎮還直接通過公開招標采購的形式進行第三方機構招募，建立農村財務監管中心。通過該機構的駐鎮會計對村級財務進行監督管理，最終全面落實了第三方，使財務管理工作更上一層樓。在農村集體產權流轉交易方面，為進一步規范農村集體產權交易行為，直接將集體經濟組織的資源使用權、經營權的出租、轉讓和發包等行為經過“四議兩公開”前置程序后，全部進入農村集體資產交易中心進行公開交易。還相繼制定出臺了規范和完善村級財務管理的意見、集體資產租賃管理辦法等規定，多措并舉完善了資金保障機制。

(二)推進財務公開財務管理工作一旦不透明，就會給腐敗的滋生創造溫床，使廣大村民的切身利益受到損害，導致村民對基層組織失去信任，進而制約農村基層組織各項工作的有序開展。為此，必須積極采取相關措施推進財務公開，改善當前財務管理工作不透明的問題。一是相關村干部在財務公開執行過程中，嚴格依照“四議兩公開”程序開展工作，確保財務公開的嚴謹性和完整性。二是在公開過程中必須確保及時性，特別是那些和群眾切身利益息息相關的財務活動必須要及時準確公開，便于群眾進行有效監督，強化財務工作的透明度。三是確保公開程序的嚴格性。有些村干部在財務公開時往往都是迫于壓力，無法嚴格依照財務公開程序進行公開，導致透明度不高，為此應建立起“一人一委一網”的基層監督體系，對公開程序進行全程監督，確保公開的透明度和嚴格性。

(三)實現財務管理信息化建設在進入信息化社會之后，信息技術在財務管理工作中得到充分應用，使財管工作效率得到全面提升，管理水平和質量也大大提高。為了全面推進農村財務管理信息化建設，加快財務管理工作信息化步伐，應主動推行新型管理模式，轉變管理理念，確保其工作可以更好地順應信息化建設趨勢。同時，推進銀行資金管理系統的運行，積極探索銀行資金管理系統與“三資”監管平臺、農村產權交易平臺的對接，以此確保財務管理的規范性和連動性。

(四)提升財務管理工作人員專業素質要實現財務管理工作創新，就必須全面提升財務管理工作人員的專業素質，轉變觀念。在公開招聘過程中，必須通過專業筆試面試的層層篩選、相關組織部門嚴格把關、紀檢部門全程監督，確保最終錄用的財務管理工作人員具備專業素質。對于現有在崗人員，要定期或不定期進行崗位培訓。培訓課程應重點講解最新財務管理工作的法律法規，從科學層面去實現法治管理，以此提升人員的綜合素質，確保其能夠適應新形式下的工作要求。

(五)加強財務監督通常情況下，農村財務監督包含內部監督和上級監督兩方面，前者主要是由農村基層組織內部建立民主理財小組和村務監督委員會，對財務管理工作實施監督。后者主要是指上級紀監部門的監督。但從當前的實際情況來看，大多民主理財小組、村務監督委員會成員都是由村主要領導直接指定，無法做到監督的公正性。一旦財務管理工作出現問題和漏洞，理財小組、村務監督委員會往往無法及時上報，違背了建立理財小組和村務監督委員會的初衷。因此，需進一步強化財務管理監督。一是要進一步優化和完善民主理財小組和村務監督委員會建設，直接從成員的選拔著手，嚴格采取民主推選、自薦方式進行選拔，真正發揮出民主理財小組和村務監督委員會在監督過程中的作用。二是全面強化內部監督。嚴格按照資金管理系統要求進行審核，確保所有支出都有符合實際的原始憑證，在各級層層審核之下，實現對財務管理工作的有序監督。三是要進一步強化上級監督。首先，全面加強鎮紀委監督力度，并定期對村級財務管理工作進行抽查。其次，制定出規范有效的獎懲機制確保財務管理工作能夠正常有序開展，從根本上消除各項管理隱患。村級集體資金支出流程

結束語

總的來說，想要進一步提升農村經濟管理中的財務管理工作水平，就必須先明確當前財管工作中存在的各項問題，這樣采取的相關措施才可以實現。對此，就必須全面落實財務管理的各項政策，從各個工作細節著手，公正客觀地對待各項問題，并在創新管理的過程中從思想、行動、模式等方面進行創新，建立起一套完整的管理方針，全面落實各項管理制度，從而提升管理水平。

參考文獻

[1]田宏偉.新形勢下農村財務管理探析[J].中國集體經濟,2018,000(004):144-145.

[2]楊麗.新農村財務管理改革和創新探析[J].中國農業會計,2020(7).

作者：陳雪芳 單位：常熟市沙家浜鎮農村工作局