財務管理中經濟管理目標的作用

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摘要：事業單位在社會中扮演了重要的角色，社會中教育、科研、文化和公共衛生都是由事業單位來承擔的，屬于非營利性的機構，是我國經濟發展中必不可少的。隨著我國市場經濟的不斷發展，新形勢下事業單位的財務管理水平已經跟不上市場的發展步伐，傳統的經濟管理目標不符合改革的發展需求。經濟管理目標是所有企業財務管理中的重要組成部分，在事業單位中也不例外。有關事業部門應該結合自身實際，從社會和人民群眾利益的角度出發，做好經濟管理目標工作，制定合理的切實可行的管理計劃，促進社會整體經濟的發展。

關鍵詞：事業單位；管理目標；必要性；具體措施

引言

經濟管理目標是指營利機構或非營利機構結合市場經濟的實際情況，在發展經營活動中進行經濟管理活動希望達到的目的和成果，而事業單位在非營利的基礎上充分發揮職能，最終實現經濟管理目標，提高其財務管理質量和水平。其目標的制定確定了事業單位的服務方向，對服務質量有著至關重要的作用。本文在事業單位經濟管理目標研究中主要分析了籌集管理目標、投資管理目標、成本管理目標、管理重點、經濟目標分配和人才管理幾個方面，分析了經濟管理目標的必要性和重要意義，現進行如下闡述。

一、在事業單位中實行經濟管理目標的必然意義

（一）必然性事業單位作為我國的非營利性機構，主要從事教育、公共衛生等公益性項目的服務，從人民群眾的利益角度出發，構建相關相關經濟活動。事業單位由國家有關部門管理，與企業的經濟經營活動有著本質的區別。在事業單位中實行經濟管理目標的必要性主要分為以下兩種：第一，是提高經濟效益的必然途徑。在新形勢下的事業單位中控制成本是重要財務管理工作內容之一，隨著國家對社會公共設施等公益性事業資金的大力投入，成本控制與加大創收則是新時代事業單位財務管理的重要目標，是事業單位實現經濟效益最優化的必然選擇[1]。第二，由于我國經濟發展正處于改革的新時期，對社會各行業的企業和事業單位等非營利性單位都提出了改革的具體要求，為跟緊時代的發展步伐，事業單位正不斷地將市場經濟管理方式引入到自身的經濟管理當中來，這就需要事業單位要兼顧公益性與經濟效益的平衡。

（二）作用經濟管理目標在事業單位中的應用指的是通過具體的經濟管理方式對未來的活動和發展起到指導作用并實現預期目標的經濟管理行為。事業單位秉承著為人民服務的基本原則，為國家和公民之間架起了一座溝通的橋梁，使得國家更加明白社會所需，逐步健全社會各項公共服務制度和建設，提高居民的生活質量和幸福指數。在傳統經濟體制中事業單位的資金來源主要是國家的財政撥款，但是事業單位所需的資金投入力度較大，服務于社會中的某種公共項目，因此給國家財政帶來了巨大的壓力[2]。隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，事業單位不斷地豐富自身的資金投入來源，面向社會各個行業完成改革，這樣不僅減輕了國家的財政壓力，還有益于社會企業的進步。經濟管理目標有利于事業單位發揮自身的職能，履行自身的義務，更好地為社會服務，促進社會的和諧發展。

二、目前我國事業單位財務管理中遇到的問題

（一）財務風險意識薄弱隨著社會主義市場經濟體制在事業單位中的不斷應用，市場經濟中的各種財務風險也隨之而來，目前還有部分事業單位沿用傳統的經濟管理辦法，對各種財務風險無法采用合適的方法進行有效地避免，在風險發生時也缺乏降低風險減小損失的措施。在新形勢下造成事業單位發生財務風險的原因主要有以下兩種：第一，目前還有部分落后地區的基層事業單位沒有形成科學的財務經濟管理模式，有關工作人員在工作過程中缺乏指導思想，部分相關事業單位財務管理工作人員缺乏良好的風險意識，財務風險管理意識薄弱[3]。第二，會計內部控制制度不完善。目前部分事業單位雖然順應了新形勢的發展需求設立了會計內控控制制度，但是缺乏隊形的約束制度，這就導致部分領導在做出重要決策時缺乏科學的指導方法，導致了各自執政現象的出現。

（二）資金的使用缺乏科學性和規范性一直以來，我國事業單位的資金來源于國家的財政撥款，同時由行政單位管理，由于事業單位非營利性的特點讓人們將其與行政單位混淆，認為事業單位不需要經濟管理，從而為事業單位經濟管理目標帶來巨大的挑戰和阻礙。目前事業單位中資金使用的不科學性和不規范性是經濟管理中重要問題之一，問題發生的原因主要有資金浪費和急于求成。首先，在部分事業單位中會存在攀比現象，在無原則條件下，服務性質相同的事業單位會在業務上存在攀比的現象，在單獨事業單位中由于資金由國家提供，在辦公用品使用中會存在浪費的現。第二，部分事業單位，尤其是公共基礎設施建設的相關事業單位，在項目建設方面急于求成，對于項目建設過于盲目，在建設之前缺乏對建設施工條件和實際情況的調查與深入研究，沒有下到基層，盲目的、迅速地完成項目建設，過于追求政績，在盲目建設的過程中對資金成本沒有進行合理和科學的控制，導致資金的使用缺乏科學性與規范性，資金的不合理使用不僅擴大了建設成本，同時還為貪污腐敗提供了環境。

（三）經濟管理機制不規范我國社會主義市場經濟體制改革確定了巨大的成就，但是在事業單位的應用中仍然存在著經濟管理機制不規范的現象。在部分事業單位中仍然使用傳統的經濟管理方式，缺乏科學化管理。在財務工作人員的培訓中缺乏新的經濟管理理念的滲入。此外，還缺乏相關法律法規作為工作的標準，缺乏科學的管理機制。

三、事業單位經濟管理目標

事業單位經濟管理目標中績效最大化是目前值得探討的問題，在西方發達國家中事業單位中收支平衡是首要目標，在實現經濟收支平衡后才考慮經濟收益的最大化問題，有的國家為避免經濟危機的發生也將成本最小化作為非營利性單位經濟管理的首要目標，從而實現資源的合理配置。我國在借鑒其他經濟管理目標的同時還應該立足于中國國情，走具有中國特色的發展道路，將績效最大化作為事業單位的首要經濟管理目標，在這基礎上提高服務質量和水平，致力于服務人民群眾。

（一）籌資管理目標在傳統經濟體制中事業單位的資金來源主要依靠國家財政支出，但是在新形勢下事業單位資金的籌集具有多元化的特點，跟緊時代的發展潮流，實現資金籌集的多種類和多渠道，有利于事業單位更好地發揮自身職能，更好地服務于社會。基于此，事業單位應該認識到這一發展趨勢，不能一味地只靠國家的財政撥款，要將眼光放寬、放長遠，將資金的籌集面向社會的各個行業中，豐富資金的來源、種類和籌集渠道，建立一個完整的社會籌資體系[4]。在豐富籌集資金的同時更要做好自身的經濟管理，為防止籌集資金的不規范、不合理使用制定相應的管理制度。在資金的籌集過程中既要保證資金來源渠道的廣泛性，又要保證資金來源渠道的安全性與合法性，對相關違法行為加大懲治力度，提高威懾力。

（二）投資管理目標投資管理是事業單位經濟管理目標中的重要內容，同時也是事業單位的權利與義務。事業單位的投資行為在國有投資行為中具有至關重要的作用，是國民經濟的重要組成部分。在市場經濟發展的新形勢下，事業單位的投資范圍不斷地擴大，投資內容越來越豐富，投資金額也越來越大，這就給事業單位的投資帶了巨大的投資風險，為預防和減少國有資產的流失，事業單位應該建立科學的、完整的經濟投資管理目標。為實現投資管理的最優化應該先對內部的資金管理實現最優化，在事業單位中應該實現資金運轉的透明化，提高資金運轉效率，實現自身資金的合理分配和調整。其次，在完成對內資金管理目標的同時也要對外進行資金控制和管理，確定外部資金的管理方式和目標，明確自身的價值取向和要求，使事業單位以外的資金更加的安全化和可控化，降低市場經濟給事業單位帶來的投資風險，為事業單位帶來良好的經濟收益，實現收益最大化。

（三）成本管理目標成本管理無論是在社會各行業的大小企業中還是非營利性機構中都是其發展的基本前提條件，是事業單位更好地服務于人民群眾的根本。成本收益比中成本管理是至關重要的，為適應新形勢下經濟的發展需求，事業單位應該不斷地進行自身改革，將各類收入列入成本管理當中，適應市場經濟的發展趨勢。首先，事業單位應該制定成本控制和優化的管理方式，包括內部成本和外部環境的成本，將眼光放長遠，不要總是拘泥于傳統的收支項目，將收支水平控制在有限的范圍內，要創新成本管理理念，吸取社會成功企業中的成本管理方式，例如績效考核等。事業單位在成本管理目標中應用績效考核管理方式有利于加強成本控制與監督，形成一個以績效為中心的成本核算機制，在競爭愈加激烈的今天獲得事業單位的活力[5]。

（四）確定經濟管理目標重點建立健全管理機制與體系，將計劃控制、成本管理相結合，在預算初期建立一個與之配套的管理體系，明確事業單位經濟管理目標的重點，采取監督、管控相結合的經濟目標管理方式。首先，相關單位應該加強集中管理，明確負責人的職責，充分發揮其在經濟方面的主導權，在經濟活動中根據各方面提供的數據做出正確的決策，將經濟活動負責人的權利與義務相統一，實現事業單位領導層對經濟活動的集中管理，提高管理效率。第二，在經濟核算中實現集中管理，將核算作為事業單位經濟管理目標的重點，相關工作人員要深入了解本單位資金的運行特點，對整體資金運行系統展開功能性核算，對本單位內的存量資金進行盤差，盤差完畢后可以利用相關經濟活動將其盤活，緩解事業單位資金緊張的問題，對單位內是否存在資金挪用、資金浪費等現象進行一一核實，對相關財務人員的工作質量進行定期的考核，實現集中調控，抓住調控重點，找出影響資金流通的關鍵節點，落實經濟負責人的職責，提高事業單位資金的利用效率。

（五）做好經濟管理人才的管理在事業單位中良好的員工素養是做好經濟管理目標的重要基礎，良好的人才管理方式有利于事業單位充分發揮其職能作用，為社會提供更好的服務，基于此，事業單位要做好經濟管理人才的培養和管理，加強財務部門相關工作人員的培訓，同時引入外部的專業技能較高的工作人員。由于事業單位的工作內容常年以往的循環往復，部分工作人員早就產生了厭煩的工作心理，在處理相關財務工作時常常忽略細致的財務信息，給事業單位的經濟管理目標帶來了阻礙。為激發相關員工的工作積極性，事業單位相關人事部門應該健全員工的獎懲機制，對員工的工作內容和質量進行定期考核和評估，對于不合格的予以相關的懲罰，反之則予以獎勵[6]。此外，在新形勢下事業單位對人才的培養要符合市場經濟的發展，結合市場經濟的最新金融內容對員工進行培訓，定期組織座談會和培訓會，會中結合外部環境中的時事講解相關最新財務經濟管理知識，建立合理的考評機制，提高員工的綜合素養。

結語

綜上所述，在新形勢在經濟管理目標在事業單位和國有經濟發展中具有舉足輕重的地位，也是促進我國整體經濟提升的重要內容，基于我國目前事業單位經濟管理的發展現狀，立足于人民群眾的利益，充分發揮事業單位的職能，加強經濟管理目標改革。

參考文獻

[1]那俊穎.有關新形勢下事業單位經濟管理目標的探究[J].經營管理者，2017（11）：106–107.

[2]孫永澤.事業單位經濟管理目標的探究[J].現代經濟信息，2013（20）：26.

[3]馮志麒.新形勢下對加強事業單位經濟管理的探究[J].城市建設理論研究，2018，5（33）：2091–2092.

[4]彭秀.對新形勢下事業單位經濟管理的路徑探究[J].智富時代，2018，75（01）：56.

[5]黃艾妮.新形勢下事業單位經濟管理目標初探[J].中國外資（上半月），2013（15）：36.

[6]杜錦霞.新形勢下事業單位經濟管理目標[J].現代經濟信息，2017（14）：120.

作者：汪沛然 單位：中國船舶重工集團公司第七〇九研究所