市場經濟管理經信局指導作用發揮

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摘要：改革開放以來，我國經濟發生了翻天覆地的變化，早期的經貿局和經貿委在經濟發展過程中起到了積極的指導作用。正是這兩個部門對市場經濟進行有效地指導，保證了市場經濟早期健康、高效地發展。隨著經濟社會的不斷發展，兩個部門已經漸漸無法滿足市場經濟的需求，近幾年政府機構精簡撤并，經貿局和經貿委被合并為經信局。目前的經信局主要職責是負責地方經濟貿易管理和信息化管理，從而實現對市場經濟的宏觀調控。

關鍵詞：經信局；市場經濟管理；指導

一、經信局市場經濟管理中存在的問題

1.忽視產業結構的合理性縱觀近幾年經信局在市場經濟管理中采取的措施，對早期社會產業結構配比不合理等問題還是沒有進一步給予解決。以利津縣為例，傳統產業所占的比重最高，而技術產業總體較薄弱，農業產業在近幾年的發展中也越來越緩慢，此外，工業產業比重在近幾年發展中雖然不斷提升，但是整體水平還有待提高。這些問題依然是經信局在市場經濟管理中最需要解決的問題。經濟改革以來，各個地區工業水平突飛猛進，但是由于資源配置不合理而導致大量資源浪費，也造成了環境大面積污染，嚴重影響工業地區的生態環境，群眾與企業、政府之間出現較大意見分歧，從而影響了老百姓參與當地社會工作的積極性。其中最為突出問題是農業發展受重視程度較低，發展較為緩慢，科技水平落后，市場協調性較差。

2.經濟發展不平衡由于經濟政策在地方落實中存在一定的不足，不僅導致了不同產業結構發展不平衡，不同地區之間的經濟發展也表現出了不均衡的情況。縱觀全國，各個區域之間的地方保護、市場分割、產業結構雷同及無序競爭等各種問題始終沒有得到有效的解決，而在利津縣區域，此類問題表現也較為突出，尤其是在城市與農村區域之間表現最為明顯。這種差距在區域結構上表現比較集中，即東部地區要優于西部地區，城市地區要優于農村地區，而這種差異表現隨著時間推移更加突出，直接導致地域之間的矛盾日益突出。在社會不同群體之間的經濟差異也在近幾年逐漸凸顯出來，雖然目前我國已經全面步入小康，但是經濟多元化，使得群眾之間收入差距十分明顯，造成這種差距形成的主要原因是市場經濟結構過于復雜，部分群眾還停留在傳統的產業中，沒有趕上新型產業的浪潮，所以這也是市場經濟管理不到位的表現。

3.制度不完善，政策不到位目前經信局經濟管理的體制都較為保守，隨著社會經濟的改革開放，這些管理方法已經漸漸不適用于社會經濟發展。所以新時期非常有必要對目前的經濟管理制度進行適當調整。近年來，出現很多由于法律法規的不健全而直接導致一系列矛盾出現，經信局在管理中沒有法規和條例參考，很多問題也得不到解決。所以歸根結底還是由于制度不完善，直接影響了經信局對市場經濟進行的管理。

4.思想觀念陳舊，缺乏創新意識經信局在市場經濟管理中，思想沒有跟上社會經濟的發展進度。新時期與傳統時期的經濟管理模式不同，很多新事物和新情況都需要經信局去面對。由于經信局依然保持傳統的思想觀念，缺乏創新意識，直接導致傳統的處理方式在應對新問題和事物上存在沖突與矛盾。因此，經信局要幫助工作人員樹立新的思想觀念，尋找新的管理方法。而經信局缺乏創新主要是因為沒有中堅力量補給，缺少科技人才，同時對后期的研發投入不足，這樣導致研究成果不足，成果創新不夠，很難適用于當下。在經信局的經濟管理工作中，需要制定科學的稅收政策、財政補助政策、項目建設決策等，而這些都是需要由專業人才進行推演、計算、調研等才可以完成，人才匱乏導致經信局實行的稅收政策體系不健全，稅收政策目標不明確，缺乏一定的系統性。經信局在設立稅收優惠政策時，對科技發展領域具有較明顯的傾向性，而對其他行業領域可能有所忽略。

5.管理中人力資源缺乏隨著改革開放的不斷深入，社會各行各業對人才的需求也是越來越大。新時期經信局要想有序、健康的進行市場經濟管理，發揮其指導作用，就需要引進更多高素質的科技人才。經濟的發展離不開人才和技術的支持，人才也是推動經濟發展的重要組成部分，推進人才的培養有效促進社會經濟的發展。而就目前我國經信局對科技人才任用情況來看，其對科技人才的培養重視度不夠，對市場經濟管理的科學研究投入程度較低。由于人才培養的不足，導致后備力量的補給不足，使得經信局在經濟管理工作中缺乏創新，陷入僵局。當前經信局在任的技術人員的專業知識不夠全面，其內部人員在經濟與管理方面可能只有部分側重，不能兼顧，嚴重阻礙了經濟管理的有序性。目前我國實行的政策中，對高科技人才的收入沒有明確的個人所得稅的政策，尤其是高科技人才，對于其科研成果應該給予合理的獎勵機制。對這些高科技人才的技術入股股票期權的個人所得稅等各方面問題沒有有效的解決措施。這些問題的存在，直接影響了科技人才的積極性。

二、經信局在市場經歷管理中的作用

1.改善產業結構的不合理性面對我國不同地域、不同行業經濟發展水平的不平衡狀況，經信局要及時調整相關市場經濟管理措施，對這些地域、行業經濟發展情況進行適當的調整。經信局應該重視第一產業的發展，加大對農業技術的投資，同時注重新型經營模式的扶持，促進農業的現代化發展。工業發展模式也要進行相關的變革，大力整合工業產業鏈，提高科技投入，從而有效提高工業的生產效率，使工業由原來粗放式發展向后期集約發展模式轉變。同時通過配套的物流建設，以帶動其他產業的穩健發展，尤其是可以促進第三產業的高效發展，第三產業在我國的經濟發展中所承擔的角色是相當重要的，它是衡量一個國家現代化的重要標志。經信局要根據不同產業在區域內發展潛力和需求，適當調整農業、工業等在生產中的比重，不能一味地追求GDP，重點發展工業，不重視農業技術提升，更不能因為過分注重工業的發展，而忽視對環境的保護，導致大片良田被侵占或被污染，以犧牲農業發展作為發展經濟的籌碼。農業是社會發展的基礎，社會各行各業的發展都是建立在農業發展的基礎之上。

2.促進市場經濟管理平衡針對不同地域之間的市場經濟管理，要做到經濟協調發展。全面小康社會已然實現，東部帶西部、城市帶農村的經濟發展宗旨依然需要在經濟管理工作中得以落實，這就要求經信局在經濟管理過程中，要認識到各個區域經濟發展的現狀，通過整合區域資源、聯動區域經濟活動，達到協調發展的目的，實現經濟平衡發展目標，從而保證不同地域經濟水平協同提升。在對不同地域經濟水平進行調控之前，要結合區域的實際情況，根據區域的特點進行一系列的調控措施落實，如應先讓東部、中部經濟帶輻射西部，再構建西部的經濟中心圈，向偏遠地區進行擴散輻射。融合多區域的產業特色，大力鼓勵那些落后的地區和農村發展多樣化經濟，在大的經濟圈內發展具有本地特色的經濟，對于那些對落后地區和農村投資的企業也要給予相應政策上的扶持，幫助落后地區開展有效的招商引資。雖然我國已經全面進入小康社會，但是解決經濟差異化問題，還是需要以產業導向為原則，引導更多的人加入的新型產業中，從而提高收入。

3.完善制度和政策針對我國市場經濟發展狀況，有效完善經信局的市場經濟管理制度，不僅可以為新時期新問題的解決提供有效途徑，還可以助力經信局對市場經濟開展更有效的管理。經信局要對新時期新出現的問題進行深刻的剖析，找出問題所在，反思自身在現有的市場經濟管理中的不足，保證市場經濟的有序，科學的市場經濟管理方法能夠為經濟的發展保駕護航，維持現有經濟發展的速度。近幾年網絡科技的高速發展，網絡購物越來越完善，被社會廣泛的使用。近幾年，因為網絡購物產生的糾紛越來越多，不法分子通過網絡開展違法銷售活動。而由于對網絡購物缺乏相應的監管措施，或者是相應措施很難落實，導致這些違法分子在網絡銷售平臺越來越猖狂。經信局要根據現實的網絡銷售環境，制定相關的經濟貿易監管措施，從源頭開展整治，提高網絡銷售的門檻，加強網絡銷售監管。

4.更新觀念，重視創新經信局在對市場經濟的管理中，要時刻關注經濟發展的全面性和均衡性。對我國經濟發展不能僅從經濟增長速度來進行評價，還要考察經濟發展的科學性，持續性和健康性。因此，經信局需要及時學習相關市場經濟管理觀念，形成創新管理思想模式，也只有這樣才能讓經信局的管理制度跟上社會經濟的發展速度，滿足時代的步伐和社會的需求。經信局在對市場經濟管理中，要充分的融入創新意識，結合當地的實際情況，提高經濟管理水平，有效保障社會經濟的持續發展。如近幾年高速發展起來的雄安新區，它的功能定位同當年的深圳特區是相似的，但是同時融入了新時代互聯網相關產業，有新的經濟觀念融入其中，促進了區域經濟的大變化。以雄安新區為例，從小縣城到經濟區的蛻變，也帶來了一定的弊端，如短期內市場上大量的閑置資金涌入該地，導致該地物價、房價飛漲，嚴重影響了當地老的百姓的正常生活，也影響了政府對該地區后期建設開發。此時經信局就要發揮作用，對雄安地方經濟貿易展開一系列的管理，對外來閑置資金的進入進行合適的管控，從而有效保障當地各行各業的經濟健康有序發展，達到設立該新區的正真目的。

5.改善人力資源管理制度經濟的發展離不開人才的支持，經信局在人才選拔和培養方面要充分意識到這一點。經信局要制定相關政策進行人才培養，要讓地區的企業充分意識到人才對企業發展的重要性，提高企業對人才的重視度。經信局也要制定相關優惠政策，留住當地的人才，吸引外地人才進入本地。如高科技人才有新的研究成果或者取得一定進展時，就要及時給予相應的精神和物質獎勵。對于創新性人才工資收入的稅收政策，也要給予相應的調整，符合區域經濟發展規律。只有國家和社會及企業都重視人才的培養和任用，才能更有效地留住當地人才，吸引外來人才，鼓勵科技型人才進行更多的創新。多年前，由于缺乏對相關人才的重視度，導致很多人才流失，也是經濟的損失。經信局加強對國內人才資源的管理勢在必行，中國經濟的發展離不開眾多的人才支持。

三、總結

經信局要在市場管理中發揮指導作，綜合分析當今社會經濟發展狀況，找出當前市場經濟管理中存在的問題調整產業結構布局，調整地域經濟發展不平衡，并且要完善相關市場經濟管理制度、更新觀念，重視創新，完善人才的管理制度，只有這樣才能對市場經濟進行有效管理，保證市場經濟的有序運行，促進社會經濟的高速發展。

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作者：李志娟 單位：利津縣工業和信息化局