行政事業單位資產管理問題及對策

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摘要：本篇文章首先對加強行政事業單位資產管理和核算的作用進行闡述，從產權定義不清晰、資產管理體系不完善、資產核算方式較為單一三個方面入手，對當前行政事業單位資產管理與核算存在的問題進行解析，并以此為依據，提出加強行政事業單位資產管理的優化對策。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

關鍵詞：行政事業單位；資產管理；核算；存在問題；對策

在當前我國社會經濟全面發展背景下，行政事業單位不管是在內部環境方面，還是在外部環境方面，都出現了不同程度的改變，這就需要行政事業單位資產管理方面也進行適當改變，實現與時俱進，以此促進行政事業單位良好發展。而從財務管理角度來說，其作為轉變的核心內容，現階段，我國大部分行政事業單位在資產管理方面存在一定的問題，這給單位整體管理水平提升帶來了約制，從而阻礙行政事業單位今后發展。下面，本文將進一步對行政事業單位資產管理和核算存在問題及對策進行闡述和分析。

一、加強行政事業單位資產管理和核算的作用

(一)保證了行政事業單位資金應用的合理性

資產管理作為行政事業單位財務管理中主要組成部分，通過對單位現有資產情況加以科學預算和評估，給單位成本節省提供條件，在提升單位資產應用效率的基礎上，從根本上防止資金隨意應用現象的出現，在某種程度上保證了行政事業單位資金應用的合理性和規范性。

(二)促進行政事業單位資金管理水平的提升

通過構建完善的管理體系，不但能夠提升行政事業單位資產管理的科學性和標準性，同時還能促進行政事業單位資產管理水平的提升[1]。并且，資產核算工作貫穿于整體單位資金應用、投放以及管理等環節中，通過加大財務監管力度，實現行政事業單位資金管理水平的提升。

(三)防止了行政事業單位貪污腐敗現象出現

通過實施資產管理和核算工作，可以對行政事業單位各項財務活動進行預算，提升資金應用效果，從基礎上避免行政事業單位貪污腐敗現象出現，給行政事業單位今后發展奠定良好的基礎。

二、當前行政事業單位資產管理與核算存在的問題

這些年隨著經濟的發展，行政事業單位在人力、物力、財力等方面給予了大力投入，“家底”也逐漸豐厚，資產的種類及數量較以前有了很大的增長，對資產的管理要求也有了新的高度。但在實際國有資產管理的過程中，存在的問題也逐漸顯現出來，這些問題的出現，嚴重影響了國有資產管理水平，具體問題如下：

(一)產權定義不清晰

通常情況下，大部分人員普遍把單位產權看做成資產管理權限，這種想法普遍是錯誤的，所謂的產權主要是經濟所有制關系的法律表現形式。它包括財產的所有權、占有權、支配權、使用權、收益權和處置權等。但是從目前情況來說，因為行政事業單位管理層級工作人員對產權定義認識不全面，導致其在建立單位管理體系的過程中，存在諸多問題，鑒于這種狀況下，行政事業單位無法及時找出存在問題，從而給行政事業單位今后發展帶來約制。同時，產權管理作為行政事業單位核心內容，然而管理層級人員對產權定義認識不清晰，將會使得產權理念方面存在差異，使得行政事業單位在運營管理環節中存在一定的問題，進而給行政事業單位造成一定的損失。此外，部分人員即便已經意識到自身產權認識不深入的問題，但是針對當前管理形式來說，改革不全面，從而給行政事業單位今后發展帶來二次影響。

(二)資產管理體系不完善

近幾年來，我國相關部門逐漸意識到行政事業單位資產管理的必要性，同時也對單位資產管理內容進行改革，但是依舊有部分行政事業單位領導人員對資產管理認識不全面，沒有給予資產管理加以科學監管，導致資產管理效果不顯著[2]。部分行政事業單位在進行資產管理過程中，只是對會計核算形式進行了創新，沒有實現資產管理體系的構建。正是因為資產管理體系的不健全，導致資產實際支出高于預期標準，進而引發預算和實際相背離現象。

(三)資產核算方式較為單一

資產核算方式單一一般體現在缺少對價格以及折舊內容的了解上，使得高價格以及折舊問題出現的因素有兩點，第一，因為受到外界因素的影響，導致資產價值受到一定的損耗。第二，因為長時間受到市場物價不平穩因素的影響，導致固定資產升值情況出現改變。只有通過對行政事業單位固定資產實施動態監管，同時定期落實資產核查狀況，在短時間內對其經濟價值進行評估，以此保證資產核算結果的精準性和真實性。

三、加強行政事業單位資產管理的優化對策

(一)理清產權管理，改變運營觀念

當前，大部分行政事業單位在開展資產管理工作時，普遍存在的問題就是產權管理意識不深入。由于產權管理作為一個核心問題，假設管理人員對產權含義認識不全面，在產權理念方面存在差異，將會給行政事業單位運營方面帶來一定的影響。因此，為了將該現象進行處理，我們可以從兩個方面入手，第一，加大對單位管理層級人員的培訓力度，將其對產權有所認識，以此給產權管理工作的落實提供條件[3]。并且，明確當前單位管理人員思想上的誤區，讓其意識到自身存在的漏洞，結合不同的問題，實現管理思想的轉變，從而促進行政事業單位資產管理水平的提升。第二，優化單位運營理念，在迎合市場發展狀況的基礎上，還要與時俱進，采取對應管理方式，給予行政事業單位資產管理工作充分注重，將管理效力充分發揮，從而促進行政事業單位健康發展。

(二)加強預算管理，完善資產管理體系

現階段，行政事業單位在開展資產管理工作時，普遍存在的問題在于預算管理不深入，相關管理體系不完善。對此，我們從三個方面將存在問題進行處理。首先，優化資產采購預算體系，結合單位真實狀況，做好采購規劃工作，實現單位現有資產的科學分配，提升行政事業單位資產管理的合理性和規范性，防止單位資產大量流失。其次，完善行政事業單位資產管理考核體系，將財務工作人員的自身價值充分激發，以此在自主管理以及執行層級上實現相關體系的優化和完善。最后，做好行政事業單位資產管理執行情況的監管工作，特別是資產收益方面的監管，應該做到科學、嚴謹，從基礎上防止單位資產流失現象，在給社會提供優質服務的基礎上，實現行政事業單位現有資產的增值保值。

(三)結合實際情況，優化資產核算方式

合理的核算方式將會給資產核算工作的落實提供條件。在開展核算工作的過程中，應該秉持公開透明化原則，以此保證行政事業單位資產核算結果的合理性和真實性。結合當前市場發展情況來說，行政事業單位應該結合市場動態情況，對增減值情況加以適當修整，同時在進行分賬以及總賬核算時，應該確保各項數據的真實性和精準性。結合當前我國頒布的新會計相關標準，實現單位資產管理和核算，以此促進單位管理水平的提升。此外，行政事業單位在進行資產核算過程中，可以結合當前企業應用的核算方式，行政事業單位中非運營性固定資產采用的核算方式依舊以收付實現制為主，采購資產一次性納入到支出科目中，在應用環節中提取折舊時直接納入到凈額資產范疇內[4]。

四、結束語

總而言之，在當前我國經濟體系全面改革背景下，行政事業單位要想得到長遠發展，就要對現有資產管理體系進行優化和改革，結合自身管理需求，采取對應的管理對策，給予資產管理以及核算工作充分注重，同時把現代化資產管理方式和技術運用其中，提升行政事業單位職工的專業素養和水平，構建完善的資產管理機制，從而給行政事業單位今后工作的開展提供條件。

參考文獻：

[1]齊韶華.行政事業單位固定資產管理存在問題及對策探討[J].現代商貿工業，2017(26)：108-109.

[2]楊帆.行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策探究[J].現代國企研究，2017(16)：39+41.

[3]徐春燕.淺議行政事業單位固定資產管理存在的問題及完善對策[J].財會學習，2017(14)：192.

[4]王亞光.行政事業單位資產管理存在的問題與對策[J].行政事業資產與財務，2017(18)：8+7.

作者：張麗麗 單位：晉城市國庫集中支付中心