地方發(fā)展綠色工業(yè)幾點思考

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摘要：尤溪發(fā)展綠色工業(yè)是以市場為導向，以改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、壯大支柱產業(yè)、培育新興戰(zhàn)略產業(yè)為基礎，以經濟、環(huán)境和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經濟形式，是產業(yè)經濟為適應人類環(huán)保與健康需要而產生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展狀態(tài)。文章分析了現(xiàn)階段尤溪發(fā)展綠色工業(yè)的現(xiàn)狀及存在的不足之處，提出了加快綠色工業(yè)發(fā)展的幾點建議。

關鍵詞：發(fā)展綠色工業(yè)；措施；問題；建議

在福建工作、調研期間，多次強調“青山綠水是無價之寶”，要“念好山海經、畫好山水畫”。尤溪縣委、縣政府認真貫徹參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時重要講話精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進工業(yè)轉型與綠色發(fā)展融合并進。在“十三五”時期，工業(yè)發(fā)展增速，產業(yè)集聚加快，實現(xiàn)工業(yè)高速發(fā)展。

1尤溪發(fā)展綠色工業(yè)的主要措施及工作亮點

1.1主要措施

1.1.1以綠色產業(yè)為導向，培育綠色生產基地尤溪縣在自然資源和環(huán)境的承載能力與范圍內，進一步挖掘生態(tài)資源的經濟潛力，將生態(tài)要素轉變?yōu)樯a要素，加強綠色產業(yè)規(guī)劃布局，為綠色可持續(xù)發(fā)展、長遠發(fā)展加分，打造全縣工業(yè)發(fā)展的“新引擎”。一是新材料產業(yè)方面。順源紡織已建成年產40萬錠高品質紗線生產線；隆源紡織規(guī)劃建設年產50萬錠高品質紗線生產線，已投產30萬錠；豐帝錦綸規(guī)劃建設年產20萬噸錦綸6切片及差別化功能性錦綸纖維生產線，已投產9萬噸；鑫森合纖科技規(guī)劃建設年產20萬噸差別化、功能性改性錦綸纖維生產線，已投產6萬噸。二是節(jié)能環(huán)保產業(yè)方面。主要扶持中節(jié)能金磚、奧翔體育等環(huán)保節(jié)能企業(yè)發(fā)展，支持成長性企業(yè)在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易，奧翔體育于2015年8月在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公開轉讓，成功融資3000萬元，成為全國體育塑膠行業(yè)首家在新三板登陸的公司。三是生物醫(yī)藥產業(yè)方面。按照“55115”生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展目標（用5年時間，發(fā)展5萬畝藥材基地，每年新增投資1.0億元，建設千畝產業(yè)園，新增財稅5.0億元），有序推進生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。

1.1.2以建設綠色園區(qū)為載體，促進產業(yè)集群發(fā)展園區(qū)是企業(yè)的“家”，是企業(yè)集約化、高效化、整體化發(fā)展的重要孵化環(huán)境。一是夯實基礎設施。加大資金投入，實施園區(qū)道路、橋梁、供電供水等各類基礎設施建設工程，不斷完善園區(qū)基礎設施，提升園區(qū)平臺的承接能力。二是注重招商引資。成立專業(yè)招商引資團隊，對入駐園區(qū)的企業(yè)，認真做好要素保障、協(xié)調服務、政策落實等，吸引企業(yè)入園集聚發(fā)展。三是促進產城融合。以“建設一個園區(qū)就是打造一座新城”為發(fā)展理念推進城南園建設，基本完成城南園與縣城連接線及工程及隧道建設，啟動513套城南園公租房和城南第一小學建設，開通城南園公交專線，鼓勵企業(yè)與社會力量參與園區(qū)小診所、小飯店、小超市等“六小建設”，城南園建設從一、二代工業(yè)園區(qū)直接進入第四代城市綜合體建設初見成效。

1.1.3以綠色要素為保障，優(yōu)化營商環(huán)境一是指導惠企政策落地。梳理國家、省、市、縣有關惠企政策，通過微信、短信、郵箱等載體進行全方位宣傳，多部門聯(lián)合舉辦支持非公經濟發(fā)展政策講座，宣傳解讀省市重點技改、創(chuàng)新創(chuàng)造等各項惠企政策。二是扎實開展企業(yè)減負工作。認真貫徹落實全國、省、市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的重要部署，截止2019年底尤溪縣累計排查拖欠民營中小企業(yè)賬款62項5148.2631萬元（含拖欠上市企業(yè)3項，351.95萬元），目前已全部完成清償任務。三是強化企業(yè)跟蹤幫扶。常態(tài)化開展“三個一”服務企業(yè)活動和“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項行動。通過召開企業(yè)服務年現(xiàn)場辦公會、“兩證”辦理協(xié)調會等方式，協(xié)調幫助企業(yè)解決征地、項目審批、環(huán)評、招工等多項實際困難和問題，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

1.2工作亮點

1.2.1加快工業(yè)企業(yè)綠色轉型“十三五”期間，全縣共有50多家企業(yè)完成了“機器換工”“智能制造”“兩化融合”等轉型升級工作。一是培育綠色產業(yè)。“十三五”期間，福建格利爾印染有限公司自主研發(fā)了新型節(jié)能環(huán)保PU革基布染色工藝，該工藝技術開發(fā)成功，將改變機織PU革基布傳統(tǒng)染色工藝，是一項顛覆性的染色工藝變革，減少排放污水五分之四，做到節(jié)能、減排、環(huán)保綠色制造。向全行業(yè)推廣具有顯著的社會效益。二是提升傳統(tǒng)產業(yè)。福建順源紡織有限公司作為尤溪縣唯一的百億龍頭企業(yè)，緊跟紡織業(yè)先進技術發(fā)展步伐，截止2020年前擬引進細絡聯(lián)型自動絡筒機26臺（套）、鉑佳細絡聯(lián)型自動絡筒機36臺（套），采用細絡聯(lián)自動化設備生產高品質紗線，建設省內高端化、數(shù)字化、智能化紡紗車間，目前該項目已完成相關報批手續(xù)。

1.2.2優(yōu)化綠色發(fā)展環(huán)境一是制定“一企一策”。按照優(yōu)惠與貢獻對等原則，制定順源系列百億龍頭企業(yè)、紅樹林木業(yè)、奧翔體育等7家企業(yè)“一企一策”備忘錄，集中人力、物力等資源，推動企業(yè)按照“一企一策”備忘錄內容完成年度目標，享受有關惠企政策，實現(xiàn)政府與企業(yè)互惠共贏。二是推進產學研合作。2019年與武漢理工大學、華中農業(yè)大學及湖北工業(yè)大學圍繞農業(yè)、建材、非金屬礦加工等領域開展為期4天的技術交流，為5家企業(yè)（思元生態(tài)農業(yè)、綠家園農業(yè)、老友家庭農場、騰龍金柑、金東礦業(yè)）開展對接活動。與農科院果樹工作站開展果樹新品種、栽培新技術推廣應用，加強金柑資源圃種子資源建設。三是節(jié)能降耗管理有序。“十三五”以來，尤溪縣企業(yè)節(jié)能技術改造項目和資源綜合利用項目完成情況均列全市前列。四是生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。“十三五”以來尤溪縣依據(jù)有關規(guī)定，通過暫停礦權延續(xù)和申報等措施，關停部分礦山，按照以優(yōu)并劣、以大并小的原則，對鉛鋅礦企業(yè)進行兼并、重組，目前正在以金東公司為龍頭逐步推進全縣鉛鋅資源深度整合。

2尤溪發(fā)展綠色工業(yè)存在困難和問題

雖然通過以上有效措施發(fā)展了尤溪縣的綠色工業(yè)并取得了一定成績，但是當前尤溪縣發(fā)展綠色工業(yè)仍然面臨較大的挑戰(zhàn)和壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1自主創(chuàng)新能力不強

尤溪縣新上項目多數(shù)屬于傳統(tǒng)產業(yè)范疇，符合國家、省重點支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目較少。究其原因，一方面企業(yè)創(chuàng)新能力和有效需求不足，部分企業(yè)對新技術和新成果不敏感，僅重視比較成熟的現(xiàn)有技術；另一方面大多數(shù)企業(yè)技術力量薄弱，生產條件落后，投資相對不足。

2.2產品粗放單一

尤溪縣工業(yè)產業(yè)層次普遍不高，大部分產業(yè)主要集中在生產加工型，經濟增長方式粗放，多數(shù)產品檔次低，以“低價跑量”的競爭方式為主。

2.3技術人才緊缺

由于山區(qū)縣生活水平低、待遇相對差，引不進人才，留不住人才，成為制約企業(yè)轉型升級的重要因素。而且，現(xiàn)有專業(yè)技術人員在人才總量、素質、結構分布上不能適應工業(yè)企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新發(fā)展的需求。

2.4“融資難”得不到解決

企業(yè)的快速成長離不開金融部門的大力支持，而尤溪縣大部分中小企業(yè)融資難一直是制約發(fā)展的最大難題。企業(yè)由于缺乏生產性流動資金，導致資金周轉不暢，無法滿負荷組織生產，有的企業(yè)甚至高息舉債，加大了生產成本。資金的嚴重不足，是尤溪縣產業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素之一。

3加快尤溪發(fā)展綠色工業(yè)的幾點建議

3.1抓龍頭培育，推動創(chuàng)新創(chuàng)造

一是培育“百億龍頭”。落實“一企一策”，有序推進順源系列（含隆源、旭源）紡織有限公司項目建設，重點抓好年產40萬錠差別化高品質紗紡項目、第一期旭源紡織17萬錠混紡紗項目等，力爭到2020年全面建成投產。二是培育創(chuàng)新型企業(yè)。重點抓好“機器換工”、“兩化融合”建設，重點抓好華泰布業(yè)、隆源紡織、豐帝錦綸、原色純香、鴻日針紡等技改項目建設。

3.2抓行業(yè)攻堅，促進轉型升級

紡織產業(yè)：著力發(fā)展功能性差別化纖維、高性能產業(yè)用紡織品，重點推進森鑫日用品項目、康運針織、旭源紡織、格利爾印染、萬縱紡織化纖織造生產等項目建設，促進產業(yè)結構進一步優(yōu)化；礦產加工業(yè)：加強對鉛鋅礦產資源的整合，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)通過市場運作收購、兼并小企業(yè)，加快建設綠色鉛鋅、非金屬礦精深加工產業(yè)園，重點推進梅仙金泰非金屬礦深加工等項目建設，努力形成層次分明、銜接互補、分工協(xié)作、資源共享產業(yè)集聚區(qū)；林產加工業(yè)：加快推進竹木精深加工項目引進、實施，重點推進中仙年產500萬套竹工藝品生產項目、騰鋒竹木制品生產項目、綠家園木結構制品生產等項目建設，助推尤溪縣竹木產業(yè)轉型升級。

3.3培育新興產業(yè)，吸引高端項目

重點圍繞尤溪縣支柱產業(yè)和新興產業(yè)，打造一批高端長絲織造、高端錦綸紡織服裝面料、鉛鋅精深加工、竹木深加工等項目；突出培育發(fā)展新材料、機械電子、香精香料等新興產業(yè)，通過重點規(guī)劃和引進合成纖維、超細和活性碳酸鈣、納米氧化鋅、鋅鋁合金絲材、天然食品添加劑、天然香料等一批新興產業(yè)項目，帶動尤溪縣新興產業(yè)發(fā)展。主動承接福州、泉州、長三角、珠三角等沿海地區(qū)產業(yè)轉移項目，吸引高端面料生產、機械設備制造、智能設備制造等一批高端產業(yè)項目落戶尤溪。

3.4抓保障要素，提升服務質效

一要強化政策帶動。多形式開展“送政策進企業(yè)活動”，引導企業(yè)用好、用足、用活政策，實施工業(yè)增產增效、生產用電獎勵、節(jié)能改造等措施，促進研發(fā)費用投入分段補助、技術改造補助等政策落地見效。二要優(yōu)化企業(yè)服務。持續(xù)開展“企業(yè)服務年”活動，進一步完善部門掛包幫扶企業(yè)制度，著力幫助企業(yè)解決項目前期及生產經營中遇到的困難和問題，切實營造關心支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。進一步深化產融對接，大力推行融資擔保“白名單”企業(yè)制度，提升政策性融資擔保公司對小微企業(yè)服務水平，以推廣技改基金貸款、資產按揭貸款等金融產品為抓手，提升服務實體經濟發(fā)展實效。三是深化科特派制度。繼續(xù)深入推行科技特派員制度，爭取高校院所的高精尖人才充實到尤溪縣的科技特派員隊伍，引導科技特派員工作向二、三產業(yè)拓展，聚焦鄉(xiāng)村振興，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的增值優(yōu)化和轉型升級，促進科技特派員工作提質增效。

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作者：范曉航 單位：尤溪縣散裝水泥與新型建材推廣中心