談卷煙工業企業科研項目管理模式
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【關鍵詞】技術創新；人才獎勵；項目流程；協同創新
科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力，技術創新對國家發展起決定性作用。進入二十一世紀以來，世界各國較以往更重視科學技術的發展。我國從制定并實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》以來，已發展成為全球科學研發投入增長最快的國家之一[1]。企業在技術創新體系中的主體地位也隨著國家的重視日益增強。其中，科研項目作為孕育企業創新成果的母體，如何促進項目順利實施、科研成果的轉化以及技術創新，對企業來說至關重要[2]。建立高效的科研管理模式，能夠在投入一定的情況下，有效節省科研工作的時間，最大程度保證項目能夠實現預計的最終目標[3]。
作為國有企業中的特殊行業，卷煙工業企業近年來受到公共場所禁煙、卷煙稅收和價格上漲等因素影響，行業改革發展面臨的形勢將發生深刻變化。傳統的項目管理方法和模式難以適應當下形勢，為進一步提高自主創新能力和核心競爭能力，促進企業持續穩定健康發展，我省卷煙工業企業借鑒全球同類企業成功的經驗做法，探索和制定了適合自身發展要求的管理模式，即“基于促進技術創新的全生命周期的科研項目管理新模式”，其具體流程包括：（1）確定科技創新發展規劃；（2）建立科技創新體系，明確機構職責和管理制度；（3）提出項目進行課題申報，落實經費；（4）組織科研項目團隊；（5）跟蹤分析難點，解決資源配置問題；（6）定期組織專家進行工作評審及總結；（7）開展成果驗收歸檔；（8）促進成果轉化和應用推廣；（9）項目資料匯總歸檔。科研項目管理新模式不是簡單照搬國內外科技創新管理的案例，而是根據企業類型、性質、產品和市場定位等不同而提出，其重點可以歸納為以下幾點：（1）明確項目相關各部門的職責，強化技術中心部門建設；（2）細化科研項目的分類，實行科技項目分級管理；（3）增加項目團隊組成要求，規范評審專家組成要求；（4）優化創新目標考核，建立創新盡職免責機制。
2科研項目管理新模式存在的問題
經過多年的探索和實踐，卷煙工業企業的科技管理工作取得了很多寶貴的工作經驗，但同時還存在一些科技創新管理達不到公司發展要求的不足之處，主要表現在以下幾個方面：2.1人才管理模式上不足卷煙工業企業的技術團隊一般多由卷煙材料研究、機械自動化、過程控制管理等專業技術人才組成，但行業認定的工程師占比較低，且科技隊伍中員工大部分比較年輕，在獨立解決生產技術難題方面還存在一定困難，需通過經驗積累、以老帶新、組織培訓等形式進行改善。隨著煙草行業生產規模的擴大和市場競爭日益激烈，在項目中出現的生產問題和科技難題會越來越多，技術力量稍顯不足。人才創新獎勵和激勵機制不健全。雖然大部分企業采用人才分類評價機制，根據不同崗位建立了以科研能力和工作業績為導向的績效評價體系，但企業內大部分員工是操作工人，不具備科研和創新能力。與科研人才相比，操作工不易享受創新補助獎勵，存在因不平衡心理而對團隊凝聚力產生影響的風險。官本位、人情風、拉幫結派是大型企業中的普遍現象，在項目工作量分配和績效考核上的表現為平均主義或者負責人意志。平均主義會造成部分科研人員的積極性不高，不愿盡全力鉆研和學習，而負責人意志造成的后果更為嚴重。在很多案例中，項目負責人在組建科研團隊和布置任務時難以做到客觀，不能將最合適專業技術人員放在對應的位置上，無法發揮科研人員的最大技術優勢。此外，在現有的管理模式中，即使是非常成熟的大型國企，也缺乏科學、準確評價個人績效和能力的標準，大部分情況下，團隊成員的績效考核由項目負責人“拍腦袋”決定，如果個別負責人領導力低下，威信不高，甚至會得罪性格耿直的技術人員，不利于整個團隊的凝聚力，研發工作很難順利高 效展開[4]。部分科研人員缺乏吃苦耐勞的精神。老一輩的專業技術人員，工作家庭穩定，位置上也很難更進一步，科研上失去動力，不再刻苦鉆研；而新一代的技術人員，一部分本身家庭條件優越，對科研沒興趣，不肯學習新知識，另一部分家庭負擔重，上有老下有小需要照顧，也很難將全部精力投入工作。固有的管理模式，很難準確把握不同年齡、層次和環境的員工思想特征，如何提高不同技術人員科研創新工作主動性，也是目前人才管理的難題之一。
2.2項目流程制度不符合項目特點
科研項目是一個系統工程，但是項目管理多存在“重立項，重結項，輕過程”的現象。造成這種現象的原因，一是企業項目組負責人和成員日常生產性任務繁多，掌控科研過程存在較大困難，特別是產學研課題，項目組成員跨單位，對科研進度和質量只能通過中間成果驗收的機會分析和督促；二是科研項目本身具有不確定性，很難精準把握執行過程。這樣造成的后果是項目不能嚴格按照計劃執行，特別是周期長的項目，如果不能及時發現問題采取措施，在過程出現偏差，可能會導致最終效果差強人意。在項目負責人的任命上，企業更傾向于技術骨干。但實際情況下，項目負責人不僅需要相關技術能力，更需要領導才能，做到知人善用，平衡權力。此外，項目負責人的職能、權力對項目的實施起到非常重要的作用，然而實際研發工作中企業賦予他的權力較少。在項目的實際實施中，往往涉及到設備、材料、經費、人員等各個環節，參與的部門包括項目承擔部門、技術管理部門、財務部門、法規和審計部門等。項目需要進行技術變更時，需要各部門反復確認后才能繼續進行，審批程序復雜，等待時間長，出現問題反應速度慢，缺乏彈性。這樣既影響了項目運行進度，又增加了研究成本，也會導致職能部門與項目實際操作者之間相互推諉的現象。
2.3缺乏跨學科，跨部門合作
卷煙工業企業的科研項目所涵蓋的范圍很廣，從新型材料、工藝裝備、檢測技術、過程控制、管理創新到供應鏈研究，都可以作為技術創新的突破口。企業現有管理模式下，將研究領域細分為彼此獨立的若干個方向。這樣會導致項目開展的開放性與活力不夠。項目選題、立項、實施和評價基本都是在學科體系之內完成的，在宏觀上缺乏有效的多組織、跨學科合作平臺構建，科研合作與協同較少，科研活動分散化、小型化、個體化現象較嚴重。根據需求建立跨學科、跨部門的協同創新研究平臺，有助于在宏觀規劃層面打破學科封閉體系，加強研究的開放性和活力。但是，建立協同創新研究平臺的最大阻礙在于現實環境中的學科壁壘和組織利益分化，很難實現有效的科研合作與協同。因此，需要科研項目管理單位在宏觀層面實施規劃與協調，在經費投入、利益分配、知識產權保護、成果管理與評價等方面出臺更具體、可操作性更強的法規政策，從制度層面真正搭建起跨學科、跨部門協同創新平臺。
3科研項目管理新模式改進對策研究
3.1注重科技創新人才培養和激勵
對于創新人才管理模式上不足，本文所制定對策如下：第一，教育和引導員工積極進取，崇尚科技的思想，強調終身學習的理念，促進他們進行職業生涯規劃，完善腦力勞動者和體力勞動者不同的升遷體系。定期員工接受心理輔導，注重圍繞科技創新的認可和成就感設置講座，更新員工技術理念，推動技術發展。第二，制定公平科學規范的人才獎勵機制。對可量化的評估指標，包括核心期刊數量、已授權的各類專利數量、以及各級科研成果獎等，采用科學計量的機制，并根據成果的級別（論文級別、發明和實用專利、獲獎等級與排名等）乘以權重系數，提供相應的物質和精神獎勵。對無法進行量化的指標進行評估和獎勵，具體做法如下：項目執行過程中的工作量，可通過逐級分解科研課題的目標，形成若干子課題，將各項子課題分配到團隊中的個人并實行工作責任制，根據其完成難度賦予權重系數，實現對所有人員工作量的評估。完成科研項目的結題工作后，可根據科研課題總經費按照一定比例提供配套資金作為獎勵。這套機制以人為本，更能促進形成以個人業績和企業價值創造為目標的戰略性導向，實現個人和企業雙贏。此外，基于DouglasMcgregor的人力資源管理理論[5]，企業還需要了解不同人群的需求。對于部分家庭環境較好的員工，注重非經濟性獎勵，比如對項目中科研能力突出的員工評為優秀員工，在大會上給予表彰，頒發榮譽證書，使其成為其他員工的榜樣，提高其榮譽感和自豪感，以此充分調動科研人員接受新知識、勤于鉆研、甘于奉獻的工作積極性。
3.2完善靈活的流程機制
科研項目的可預見性不強，導致其不能完全被流程所綁定，新的科研項目管理模式必須要在計劃性和靈活性這兩方面達到平衡。本文所提供的應對方案包括：（1）在立項和審批階段，要求項目組制定詳細的實施方案，充分考慮項目難易程度，對組織管理、研發設備、項目進度、保障資源等過程逐一進行明確，實事求是，量力而行。加強審批過程監督，采取“三審”原則，即經過科技管理部門初審，再提交專業委員會論證，最后上報公司科學技術委員會和上級主管部門審閱，盡可能降低實施過程中因偶發因素造成項目變更的風險。（2）改變目前項目負責人只在管理科研項目中扮演相關角色的現狀，在技術路線決策、項目經費使用、人員配置、機器設備、材料物資等方面賦予其一定的支配權，同時承擔相應責任。對承擔項目的進程進行必要跟蹤，實施動態管理，及時發現問題，及時采取措施。在項目研發和技術攻關階段，做到全面調研，避免計劃的反復調整，更要避免項目團隊人員的變更。（3）在研發周期長、投資金額大、涉及范圍廣的重大項目上，改變傳統組織機構設置，成立專門的重大科研項目領導小組，對項目進行統籌管理，領導小組成員涵蓋企業集團相關領導、項目負責人及科技管理部門、財務部門、投資管理部門、執行部門的主要負責人等，下設辦公室、設備組、以及財務核算組等工作小組，突破傳統的平行式組織機構，跨職能部門共同協作。領導小組以月度工作例會及臨時會議的方式開展工作，通過工作例會及時了解科研項目進展，安排部署研究方案設計、財務資金調度等工作，重點協調解決項目執行過程中存在的問題及困難。遇到重大困難或技術瓶頸等問題時，可由辦公室組織召開臨時會議，使特殊問題能夠得到及時反映和快速處理。
3.3合理安排科技合作與分工
近年來，隨著市場競爭白熱化，科研合作與協同日益重要，跨學科或產學研結合項目無論在數量上還是在投資經費數額上呈逐年上升趨勢。大量實證研究證明了科研合作與協同的合理性，科研合作與協同可以在更大范圍內獲取互補性資源，降低研發風險，涌現創新成果。煙草行業的研究方向之間既是彼此獨立的，又是相互聯系的。例如新型煙葉原料的加工需要新的工藝裝備來實現，而工藝裝備精度上的提升又會促進檢測技術的創新。因此，當面臨行業重大難題時，科研合作是最現實、最有效的解決辦法：（1）和外協單位建立科技合作關系，解決現有技術、設備、人力、物力下無法解決的難題。組織項目組成員與外協技術人員根據項目內容組成聯合攻關小組，企業方的項目組成員必須投入足夠精力參與合作，掌握核心科技，但原則上科研項目不能整體外協，應盡可能利用企業內部設備以減少外協費用。對合作單位建立評級和信用合作機制，基于合作項目的質量、成果水平進行評級，評級優秀的單位作為今后科技項目合作的優選單位，對于評級不合格的單位要減少今后合作的機會。與外協單位建立聯合創新平臺，定期以講座、培訓等形式邀請外協單位技術人員進行技術指導。制訂外協單位專家坐班制度，進行現場指導，以解決企業實際生產問題。（2）給企業內部不同部門的科技人員提供跨學科展示、交流的平臺，提高全員創新意識和建立跨部門合作。例如可以制定“工程師技術例會”，由不同部門的相關人員組成。要求參會人員在平時的工作中積累問題，總結經驗，在例會上用多媒體，以科研專題形式進行匯報交流。交流材料進行存檔，既可以作為個人在績效考核中的加分項，又可以為組建科研團隊提供參考依據。部門和學科之間深入交流討論形成的普適性問題和重大難題可申請列入下一批科技項目，并根據需求建立跨學科、跨部門的協同創新團隊，共同進行科技攻關。
4結論
本文介紹了當前科技體制背景下，企業進行技術創新的重要性和科學管理科研項目的必要性，并以卷煙工業企業現有科研項目管理模式進行分析，闡述了該模式的流程特點。針對上述項目管理模式中員工管理機制不規范、項目流程制度不符合科研項目特點、缺乏跨學科跨部門合作等3點不足之處，提出了制定健全的人才獎勵機制、制定靈活的項目流程機制、建立跨學科跨部門的協同創新研究平臺等三條解決對策。希望本報告能為類似性質的科研項目管理提供一些參考。
參考文獻
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[2]馮斌.科研項目的風險管理模式研究[D].武漢理工大學,2008.
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[4]陸云紅.國有企業改革新特點及未來改革走向[J].經濟研究參考,2004(2):13-14.
[5]道格拉斯,麥格雷戈,著.韓卉,譯.企業的人性面[M].北京:中國人民大學出版社,2008:30-31.
作者：車靜 彭三文 王慶九 侯寧 韓磊 單位：湖北中煙工業有限責任公司