工業探傷行業輻射安全現狀及管理對策

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【摘要】為進一步提高工業探傷項目的輻射安全及防護水平，保護輻射工作人員的身體健康，本文對某市工業探傷行業的輻射安全管理現狀進行了調查和分析。結合當前輻射安全監管要求，對工業探傷行業的輻射安全管理提出了具體的改進措施和建議。

【關鍵詞】工業探傷；輻射安全；對策

引言

射線探傷在鍋爐、壓力容器、機械制造、化工、輪胎生產等行業上有著廣泛的應用。射線探傷的應用提高了產品質量，同時，產生的射線對周圍環境也產生一定的輻射影響。如果管理不當，泄露的射線會危及周圍的環境安全及人體健康。目前，對射線探傷行業的安全監管已成為基層環保部門的一項重點工作。本文以山東省某市為例，對其轄區工業探傷行業安全與防護狀況進行了調查分析，探討了進一步加強輻射安全管理的改進措施。

1安全管理現狀

1.1基本情況

山東省某市現有涉及射線探傷作業的企業37家，共擁有固定探傷室41座、工業射線探傷機上百臺。其中有4家單位開展移動探傷作業，應用5枚探傷源及22臺X射線機，其他單位均只開展室內固定探傷作業。目前，37家單位均已領取了輻射安全許可證，除新近領取許可證的4家企業外，其他33家單位已完成了輻射項目竣工環境保護驗收工作。

1.2安全防護現狀

根據現場檢查情況，結合企業報送的輻射安全與防護年度評估報告及年度監測結果分析，目前所有固定探傷室的外墻和入口門的輻射屏蔽均滿足《工業X射線探傷放射防護要求》（GBZ117—2015）規定的探傷室應滿足關注點周圍最高劑量當量率參考控制水平不大于2.5μSv/h的要求。曝光室防護門安裝了門機連鎖，室外設置了工作狀態指示燈，張貼了電離輻射警示標志。完成項目竣工環境保護驗收的33家單位均已配備了至少一臺輻射監測設備及個人劑量報警儀。所有工業探傷單位已制定各項輻射安全管理制度，并組織輻射工作人員參加了輻射安全培訓，開展了個人劑量監測，落實了輻射安全與防護年度評估報告報送要求。

2存在的問題

2.1輻射單位守法意識不強，要求落實不到位

近年來我國先后出臺了一系列輻射安全管理法律法規，山東省還出臺了《山東省輻射污染防治條例》及有關管理文件。監管部門的輻射安全管理做到了有法可依，工業探傷單位的輻射安全與防護工作要求也有了明確的規定。由于工業探傷企業對輻射安全工作重視程度不夠或對有關法律法規不夠了解，政策要求落實還有不到位的地方。探傷企業申領輻射安全許可證時雖然按照辦證要求建立了輻射安全防護機構，制定了輻射防護和安全保衛制度、崗位職責、輻射事故應急預案等一系列輻射安全管理制度，但實際上不少單位只是形成了書面材料應付檢查。管理制度不完善或未及時修訂，輻射事故應急預案操作性、實用性差的情況還普遍存在。安全檢查時有的企業負責人在口頭上稱高度重視，但對提出的整改事項并不積極落實。另外，有的單位購買X射線探傷機后直接超許可范圍使用，沒有及時到環保部門辦理手續等。

2.2輻射工作人員安全意識不夠，違規操作時有發生

部分輻射工作人員輻射安全與防護意識不夠，探傷時為工作便利而犧牲自我防護，有的工作人員還有大意或麻痹思想，對輻射安全的要求不以為然。比如探傷工作時不按照規定佩戴個人劑量計，甚至將帶有劑量計的外衣丟在探傷現場，造成個人劑量計讀數超標，導致無法科學評估個人受照輻射劑量。有時為節省時間不按照要求將探傷工件移入曝光室，擅自違規在室外對工件進行探傷作業。甚至在工作中玩忽職守，探傷作業前后不進行現場清查及安全檢查等。比如南京發生的探傷源丟失事故，就是在作業場所完成現場探傷后，未按照規定通過輻射監測確認放射源已返回源機內造成的。

2.3日常管理欠規范，防護設施維護不及時

多數工業探傷企業屬民營企業，企業規模較小，其輻射工作人員變更較為頻繁，存在工作交接不到位、管理紊亂，甚至個別企業出現輻射安全管理檔案丟失的情況。另外，由于工作中的正常耗損及維護不及時，年限長的曝光室門機連鎖裝置、工作狀態指示燈等易損設施容易出現不同程度損壞，防護門也易因變形導致門縫過寬、致使射線泄露超標。

2.4環保執法能力不足，執法力度偏弱

基層特別是縣區級環保部門工作任務比較繁重，輻射監管人員基本以兼職人員為主，日常承擔著部門中多項環境管理工作，而且崗位變動也相對頻繁，致使監管人員對輻射監管業務往往不熟。個別縣區輻射監測設備和輻射防護用品配備遲遲不到位，環保執法能力嚴重不足。有的基層環保部門對輻射安全監督檢查工作重視程度不夠，標準不高、要求不嚴，把安全檢查當成例行公事，為完成任務而填寫檢查表，對輻射安全隱患的整改落實監督和查處力度不夠。目前，省市兩級對工業探傷行業執法檢查頻次偏少，僅能覆蓋到主要的移動探傷企業。縣級執法部門盡管能做到每年檢查全覆蓋，但是限于檢查水平和層次，難以發揮處罰一個、震懾一批的作用。

3安全管理對策

通過對存在的以上問題分析可知，造成輻射安全隱患的主要原因有，一方面有關人員的輻射安全意識相對淡薄，缺乏對輻射安全與防護的科學認知，而且輻射單位往往只注重經濟效益，在輻射安全防護方面投入資金不足，對輻射安全工作的重視程度不夠。另一方面是環保監管部門監管力量不足、執法力度不夠。

3.1強化輻射工作單位輻射安全主體責任

首先，要落實輻射工作單位的主體責任意識，明確輻射單位法人代表為輻射安全工作第一責任人，承擔本單位全部輻射安全責任。輻射管理人員是輻射安全直接責任人，負責具體落實單位輻射安全與防護工作。建議監管部門可結合現場檢查時機對輻射單位法人、輻射工作分管負責人、輻射工作人員進行輻射安全知識宣貫教育，可通過每年簽訂一次輻射安全責任書的方式強化輻射單位輻射安全主體責任意識。其次，企業應結合單位自身工作特點，切實加強內部的輻射安全管理。通過內部定期培訓和會議宣傳，培育企業的核安全文化，強化企業及輻射工作人員的安全意識、責任意識、守法意識、憂患意識和敬畏意識，杜絕違規操作和弄虛作假行為。

3.2審管部門嚴格輻射審批及許可證管理

（1）環保部門應堅持審批從嚴，把好輻射項目審批及輻射安全許可證的入口關。企業在未申領到輻射安全許可證前會更加重視不符合項目的整改和完善，審管部門應以輻射安全許可證的核發為抓手，督促企業將操作現場的規范、防護用品的配備、輻射人員的崗位培訓等要求一步落實到位，避免先欠后補。（2）規范核技術利用輻射安全監管系統管理和使用，充分發揮其在行政審批和日常監管中的作用。利用輻射安全監管系統中信息統計和提醒功能，對企業加強服務和指導，及時提醒和督促有關企業做好輻射人員培訓證書到期前的崗位復訓、輻射安全許可證的延續等工作，避免企業陷入因輻射崗位培訓證或許可證逾期而不能依法開展工作的困境。

3.3加大輻射安全現場執法力度

環保部門要嚴格執行各項輻射安全監管法律、法規、辦法及制度的規定，認真落實輻射安全監管工作要求，加大監督檢查、處置和處罰力度。按照核技術利用項目檢查要求，核查輻射單位各項環保手續、各項制度落實、放射源轉移轉讓、場所及人員的輻射監測、職業人員的輻射安全培訓等方面是否存在問題。結合工業探傷行業的特點，核實探傷場所輻射防護設施，輻射防護監測儀器和用品，警示標志和工作狀態標識以及應急裝備等輻射安全與防護設施運行管理方面是否存在問題。通過提出整改意見、下達限期改正通知或依法處罰等手段，督促其落實整改要求，推動企業輻射安全管理工作的規范有序。

3.4企業應提升日常安全管理水平

企業應及時完善管理制度，加強日常安全管理：①明確內部責任分工，落實輻射安全責任，執行好各項輻射安全管理制度。②通過內部培訓和宣傳，在全公司內普及射線的危害和防護知識，增強員工的安全防護意識和能力。③落實定期巡查和設備維護制度，確保輻射安全設施正常有效。④提前做好輻射安全防護預算，保障輻射工作人員的培訓、個人劑量監測和輻射環境監測、防護用品更新得以落實。⑤完善輻射事故處置應急體系。根據國家的有關法律法規制定《輻射事故應急預案》，并定期進行演習，提升輻射環境突發事件的預防水平和應急處理能力。對于開展移動探傷的單位，還特別要加強移動源的日常安全管理與定期盤存。

3.5加強管理部門之間溝通，形成工作合力

市級輻射安全監管與審批工作屬不同部門，有關部門之間應建立輻射安全監管工作通報制度，及時互通輻射安全監管及審批情況，做到信息共享。對發現的問題，及時協商，齊抓共管。

4結語

工業探傷作為核技術利用項目是一把雙刃劍。在利用工業探傷促進經濟發展的同時，還要防止其輻射泄露帶來的危害。其輻射安全防護工作的實現需要有關部門、單位及工作人員的共同參與。只有嚴格落實法律法規要求，做好輻射安全與防護工作，才能確保工業探傷行業的健康發展。

參考文獻

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作者：宋保德 秦山 單位：山東省臨沂環境監測中心