高新技術產品出口問題及對策

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[摘要]隨著信息技術的不斷發展，高新技術產業已經成為我國的重要產業之一。近年來，陜西省高新技術產業快速發展，出口貿易額不斷攀升，在快速發展的過程中出現了一系列問題，制約著陜西省高新技術產業進一步發展。基于此，對陜西省高新技術產品出口貿易規模、結構、市場等眾多要素加以分析，深入研究陜西省高新技術產業出口貿易當前存在的問題，并提出解決問題的辦法和對策，為推動陜西省高新技術產業的發展獻策。

[關鍵詞]高新技術產品；出口貿易；陜西省

1.引言

陜西作為西北的門戶，經濟發展水平不斷提高，以高新技術產業為主的重點產業發展迅猛，國際競爭力日益加強，出口規模不斷擴大，促進了陜西省經濟的快速增長。當前陜西省不斷加大對高新技術產業的扶持力度，在西安、寶雞、楊凌建立了三個國家級高新技術產業開發區，在咸陽、渭南設立省級高新技術產業開發區，與此同時出臺多項貿易政策支持高新技術產品出口。高新技術產品是指符合國家和省高新技術重點范圍、技術領域和產品參考目錄的全新型產品。主要分為七個類別，第一類：計算機與通信技術；電子技術；第二類：生命科學技術；第三類：計算機集成制造技術；第四類：航天航空技術；第五類：光電技術：第六類：生物技術：第七類：材料技術；其他技術等。

2.陜西省高新技術產品出口現狀

2.1陜西省高新技術產品貿易規模陜西省高新技術產業發展速度很快，高新技術產品貿易進出口總額快速提升，具體如表1所示。從表1中可以看出，陜西省高新技術產品的外貿規模總體擴大。高新技術產品的進出口額由2014年的153.9億美元增長至2018年的385.2億美元，年均增長比率為25.78%。陜西高新技術產品的出口額逐年增長，由2014年的69.8億美元增長至2018年的236.9億美元，年均增長比率為35.73%。高新技術產品的進口額在2014年為84.1億美元，2018年增長至148.3億美元，年均增長率為15.24%。其中，2016年陜西高新技術產品的進出口額為210.6億美元，較上年同期下降了1.5%，進口額為98億美元，較上年同期相比下降了14.5%，出口額依然為正增長，2016年開始陜西省高新技術產品從貿易逆差轉變為貿易順差。在2014—2018年陜西省高新技術產品的出口額占全國高新技術產品出口額的比重為1.2%、1.5%、1.9%、2.8%、3.2%。盡管比重逐年增長，但在全國的高新技術產品出口中仍然處于一個較低的地位，為全國高新技術產品出口的貢獻較小。

2.2陜西省高新技術產品出口結構

目前陜西省出口高新技術產品類別有很多，共計包含9大類，但是出口產品集中度非常高。陜西省高新技術產品出口主要由9部分構成，分別為生物技術、生命科學技術、光電技術、計算機與通信技術、電子技術、計算機集成與制造技術、材料技術、航天航空技術、其他技術，種類比較齊全。以2018年為例對陜西省高新技術產品出口結構進行分析，陜西省出口的高新技術產品主要為兩種，一為電子技術產品，占比為出口總額的48.5%，二為計算機與通信技術，占比為出口總額的47.%，且這兩種類別的產品出口增長率較快，與上年同期相比分別增長了23.3%和39.6%，剩下7種類別的產品占總出口的4.3%，各類別平均占比為0.6%。陜西省高新技術產品出口結構出現了一邊倒的情況，這對于擴大貿易規模、提高陜西省高新技術產品的競爭較為不利。生命科學技術、光電技術、計算機集成與制造技術、航天航空技術和其他技術盡管在出口額中的占比較低，但近年來增長速度較快，其中光電技術、航天航空技術和其他技術是具有發展前景的高新技術行業，擁有很大的潛力。

2.3陜西省高新技術產品出口方式

陜西省高新技術產品出口貿易方式主要包含四大類，其中包含一般貿易、加工貿易、裝配貿易以及特殊設備進出口貿易等。針對當前陜西省高新技術產品出口貿易方式進行統計，發現其貿易方式集中度正在逐步分散，各種方式在快速變化。陜西省出口貿易方式主要以一般貿易和來料加工貿易為主。一般貿易2014年出口額為47.51億美元，2015年下降至40.18億美元，來料加工貿易和來料加工裝配貿易近五年的出口總額波動較大。一般貿易和加工貿易在對抗外來風險上比較弱，而且關稅相對較高，優惠政策較少。

2.4陜西省高新技術產品出口市場

陜西省高新技術產品主要出口于港臺地區、東亞地區、東南亞地區和歐美地區。其中中國香港、美國、韓國一直是最主要的出口目標市場。近幾年我國積極調整對外貿易的市場結構，實現合作共贏，出臺了多項新的貿易政策，陜西成為新政策的最大受益者。陜西省對印度、巴基斯坦等東亞國家近幾年的出口規模持續增長。其中，印度成為陜西省東亞出口的最大市場，從2014年的11.6億元增長至2018年的29.3億元。

3.陜西省高新技術產品出口存在的問題

3.1產品結構不合理

陜西省高新技術產品出口額位于前三位的是電子技術、計算機集成制造技術、材料技術218年出口金額分別是114.95億美元、111.78億美元和3.66億美元，出口額相差較大。過度集中化的產品出口結構很容易導致產業發展不均衡問題的出現。從長遠發展來看，單一化的產品結構顯然很容易導致發展瓶頸的出現，無法實現整個高新技術產業的持續化發展。

3.2出口市場過度集中

陜西省高新技術產品出口市場較為集中，主要為歐美地區、亞太地區和港臺地區，雖然其他地區也有貿易往來，但出口量相對較小，出口國家（地區）較分散。其中美國、韓國、中國香港為最主要目標市場，出口市場較為集中對陜西來說目前是比較嚴重的問題，面臨許多風險。再加上陜西高新技術產品附加值相對較低，在當前目標市場中的競爭力相對薄弱，不利于搶占市場。

3.3出口貿易方式不合理

陜西省高新技術產品出口方式主要有四種，分別為一般貿易、來料加工裝配貿易、進料加工貿易、海關特殊監管區域進口設備，主要以一般貿易和加工貿易為主。一般貿易進出口關稅較高，優惠政策較少，占用資金多。加工貿易在關稅政策上有較大的優惠，但審批手續復雜，也意味著在外貿過程中只能賺取少量加工費，大部分利潤掌握在跨國公司手中。所以從長遠來看，以加工貿易和一般貿易為主意味著陜西在國際高新技術產業鏈中處于較低地位，如果不加以轉變，提升陜西省自身的科技水平，會制約高新技術產業出口規模，降低國際競爭力。3.4科技成果轉化率偏低2014—2017年陜西省在R&D經費、全社會固定資產投資、科技支出占財政支出的比重逐年增長，年均增長率分別為5.88%、6.22%、9.82%，但是在開發產品數目、專利授權量占專利申請量的比重和研究機構數卻逐年下降，年均增長率為-6.57%、-3.17%、-2.1%，說明陜西省高新技術企業在研發產品方面存在一定問題。根據統計得知，陜西省的科技成果轉化率僅為10%左右，而發達國家的科技成果轉化率達到40%左右，有些科技強國甚至達到了70%左右。科技成果轉化率偏低，沒有完全發揮陜西省科研力量和政策支持的優勢，也是阻礙陜西省在高新技術產品出口發展的重要原因之一。

4.提升陜西省高新技術產品出口競爭力的建議

4.1調整產業結構，提高科技成果轉化率

第一，陜西省出口的高新技術產品以計算機通信技術產品和電子技術產品為主，當前應對生命科學技術、光電技術、計算機集成制造技術及其他技術產業給予重視，發掘這些產業出口滯后的原因，加強資金投入和人才引進，在資源上給予一定的傾斜，優化升級陜西省高新技術產業結構，提高出口產品的核心競爭力。第二，應制定相關政策鼓勵科研人員將科研成果投入到市場中，形成產業化、市場化。對獲得專利授權的發明者和省級以上的科技成果進行適當獎勵，對侵犯專利權者大力打擊，提高知識產權的保護意識。對研究機構給予適當的資金支持，可以通過撥款、籌集的方式支持科研機構的研究開發，并且對科技財政支出進行監督，避免挪用公款、虛假報銷等違規違紀的行為發生。通過多方面的科研政策促進陜西高新技術行業的科技成果轉化率。

4.2加強人才培養

隨著高新技術產業不斷發展，對科技人員需求也會不斷增加。陜西應聯合教育局制定政策，對各高等學校與高新技術產業相關的專業適當擴招，開設或細分相關的專業。同時請著名的研究人員到各高校開展高新技術有關講座，加強開展研究院與各高校的合作交流項目，營造高新技術創新環境，吸引優秀人才。

4.3加強科研投入，轉變營銷管理模式

陜西在積極參與國際分工合作的同時，技術才是高新企業發展的根本。首先，企業應加強自身科研投入，每年劃定固定比例的營業收入用于技術研發，這樣才能夠更好地提升高新技術企業市場競爭力。其次，企業應當轉變原有的貿易模式思維，近年來經濟發達地區通過跨境電商進行貿易模式升級。高新技術企業也可大力發展跨境電商平臺，利用較低的成本就可在跨境電商平臺注冊在各個國家的站點賬號，能夠更加便捷地獲取全球貿易信息，可以根據各領域高新技術產品特性有側重地選擇跨境平臺和買方，能快速地與客戶進行宣傳和銷售，方便進行更好的客戶服務。政府應鼓勵跨境電商的建立，培養跨境電商相關的人才，與跨境電商發達的地區進行經驗交流，有利于高新技術企業品牌的推廣，增加高新技術企業產品出口的競爭。

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作者：路榮 單位：西安財經大學行知學院