高校管理體制泛行政化弊端研究

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了高校管理體制泛行政化弊端研究范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：我國高校組織管理權的泛行政化現象，造成了行政與學術等權力的互相對抗甚至發生沖突，很大程度上制約了國家高等教育事業的健康發展。本文將就高校管理體制泛行政化產生的弊端等問題予以研究并提出相應的對策，希冀為教育界的有志之士提供一點理論參考。

關鍵詞：高校；管理體制；泛行政化；弊端分析

一、高校管理去行政化的意義所在

在高校內部管理工作上，其內涵豐富涵蓋內部領導管理、高校人事管理特別是教師、學生以及后勤等管理等。其“去“行政化”改革不僅是高校內部管理理論工作的一次創新活動，更是順應了國家高等教育發展的新形勢，為我國構建并培養更多的現代大學奠定了基礎。為高校適應社會變革，郭清了發展道路上的障礙因素，解決了高校行政權力對學校甚至是學生應有的自主管理權過多干預的弊端，高校管理去行政化開展在我國高校改革進程中具有里程碑的意義，高校管理“去行政化”之舉是構建現代大學的柱礎，是我國高等教育高速發展的歷史選擇。更為高校教育推行以人為本的管理理念和管理民主化、自主化之路開啟了方便之門。

二、高校管理中泛行政化狀況所在

當前，國家高校管理中，留存著管理權泛行政化現象。造成了行政權與學術等權力相交織，很多時候都是矛盾與沖突并存，制約著我國高等教育事業的發展壯大。現有的高校管理體制是推行的與跟各級政府部門相同的命令管理模式，所有高校行政級別都是國家政府部門認定的，高校各個階層的管理者都被賦予相應的行政級別，即使高校的具體事務管理部門、業務部門也有行政級別，推行政府部門辦公模式。致使高校管理效率低、機構龐大、臃腫、資源浪費，特別是教育資源浪費嚴重。其行政化管理體制，必然會使教學科研的自主管理、決策等權力，被無情的放置在次要地位從屬地位。教學、科研活動為主要任務的老師、教授工作重心被翻轉，被行政權利的魅力所誘導，反到把行政權利作為主攻、“科研”的對象。造成高校整體工作重點本末倒置，導致高校向教學與學術為中心的現代大學邁進的步伐放緩甚至被迫停下，令人扼腕嘆息。

三、我國高校管理體制泛行政化弊端所在

（一）教育資源浪費嚴重容易滋生腐敗

高校臃腫的行政化管理機構，不僅造成了巨額的財政支出，靡費了本來不多的高校教育資金，囿于高校財政資金運作管理中沒有科學的管理模式與資金使用監督機制，易造成高校教育資金被挪用。學術與教學等活動中，行政權利支配著教育資金、資源，高校行政權利擁權者會有分流、甚至截留高校教育資金的途徑與機會，例如，相似的課題研究申請、學術、各種專利申請等必要的學術以及教學活動中都有可能出現學術腐敗的現象。長期以來必然導致高校科研經費管理效率不高，整體學術與教學質量、品質的下降。甚至會出現高校教育資金腐敗案件的不斷上升。不在少數，例如，武大黨委副書記龍小樂就是最為典型的一個。

（二）學術權力被迫讓位于行政權力

高校中本來學術與教學工作應該由學術權力支配的。學術權力一般指各種學術組織或人員依照學術規律對其事務、活動及學術關系予以影響或控制的特別的權力形式，它是學科知識體系與專家的學術能力為基礎的特殊權力。然，高校管理的行政權力是便于處理內部各種繁多的龐大的規劃、人事關系、財政、校用的基礎設施、設備及外聯等事務設置。旨在提升起管理效率于教學質量，本是為學術權力服務的。致使部分學者、教授專心向行政權利靠攏、將學術研究拋擲腦后。不僅激發學術和行政權力的矛盾還極大危害了高校學術創新與教學的氛圍，阻礙了我國高校教育前進的腳步。

四、解決高校管理泛行政化的途徑

（一）走宏觀調控與校方自我管理互相結合之路

政府部門要改變對高校管理模式，賦予高校自我管理的權力，而不應該以行政命令方式對高校的正常發展劃杠、圈點，應該為高校辦學的方向或者管理模式上給予宏觀指導或監督，而具體的辦學措施、具體的操作步驟應交給高校自主去完成、自由發揮。

（二）走學術權力和實際需要的行政權力分和之路

在高校管理上，第一要要求就是用制度確定行政權力管理的范圍，具體事務，在高校的各項日常各種管理上設置行政權和學術權力有機結合和相互制衡之路形成有效機制，尋覓泛行政化與完全去行政化的契合點，科學規范學術與行政等權力領城、分管范圍以及管理的手段、程序，確保高校學術管理活動不被行政化干擾。行政不能無止境凌駕在學術權力之上，使其能全心全意的為高校的主要業務工作服務，迫使行政權力在高校教育工作中不但發揮服務的作用，又能為高校學術開展、發展、壯大提供可靠行政權利保障。使高校成為研究學術理想、滋養學術氣場、弘揚學術精神、提升學術地位、豎起學術權威的高校本來就有的學習氛圍。

五、結語

高校內部管理的行政化通常指高校管理階層人員，用行政權力、行政手段壓制教師、教授的學術權力，甚至為此贏得更多的不應有的各種資源，從而扭曲了高校的價值取向，這種不良風氣的一旦形成氣候對高校管理帶來的傷害將巨大的。故，只有解決了高校管理泛行政化的現象，才能規避高校行政權力與學術權力間的隔閡與沖突，為高校內部自主管理完善、推進高校整體提供更多的發展空間，為推動高校改革輸入更多的正能量。

【參考文獻】

［1］吳松．大學正義［M］．人民出版社，2006．

［2］唐振平．中國當代大學自治管理體制研究［M］．國防科技大學出版社，2006．

［3］林善棟．去行政化與現代大學制度的建立［J］．教育評論，2008，06．

［4］羅瀟，古曉鴿．中國高校應“去行政化”［J］．中國經貿導刊，2009，24．

［5］熊丙奇．聚焦大學去行政化———高校行政化之弊端［J］．學習月刊，2009，21．

作者：余孟輝 單位：湖南涉外經濟學院